當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日，白宮舉行了第三屆“美國(guó)制造周”產(chǎn)品展覽會(huì)，美國(guó)堪薩斯州制造的游艇、得克薩斯州生產(chǎn)的棒球，以及俄亥俄州出產(chǎn)的刀具都出現(xiàn)在該展覽會(huì)上。
美國(guó)總統(tǒng)特朗普還在展覽會(huì)現(xiàn)場(chǎng)簽署了新版的“美國(guó)制造”行政令，要求美國(guó)聯(lián)邦政府部門考慮修改美前總統(tǒng)艾森豪威爾在1954年簽署的10582號(hào)行政令，將“買美國(guó)貨”相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)再次升級(jí)。
不過，立即有專家“潑冷水”稱，只買美國(guó)貨沒那么容易，最終要為該政策埋單的是美國(guó)納稅人，而白宮則獲得了不錯(cuò)的新聞標(biāo)題和眼球。
標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)
艾森豪威爾在1954年簽署的行政令規(guī)定，如果一件產(chǎn)品是“美國(guó)制造”，那么這件產(chǎn)品的原材料必須至少有五成需要在美國(guó)國(guó)內(nèi)采購(gòu)。1956年，艾森豪威爾批準(zhǔn)了當(dāng)時(shí)美國(guó)史上最大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目——洲際公路系統(tǒng)，這項(xiàng)工程中使用的鋼材大部分是美國(guó)制造的。
而特朗普15日簽署的最新行政令，將艾森豪威爾行政令的規(guī)定再次升級(jí)，把“美國(guó)制造”中的鋼材采購(gòu)比例從50%提高到95%，并建議將其他產(chǎn)品的門檻從50%升高到55%，并最終提高到75%。
特朗普表示：“今天，我非常高興地宣布‘買美國(guó)貨’的標(biāo)準(zhǔn)又被加強(qiáng)了。目前，一件產(chǎn)品有50%的外國(guó)原材料卻仍被當(dāng)作‘美國(guó)制造’。”他說，“本屆政府的哲學(xué)很簡(jiǎn)單：如果這種產(chǎn)品能在美國(guó)建造、種植或制造，我們就會(huì)這么做。”他還稱，美國(guó)政府正在讓“買美國(guó)貨，雇美國(guó)人”成為新的標(biāo)準(zhǔn)。
除此之外，特朗普不忘在講話中再次強(qiáng)調(diào)自己一意推行的“美國(guó)優(yōu)先”政策，并標(biāo)榜自己上臺(tái)以來在增加就業(yè)和提高薪資方面取得的成績(jī)。
他還呼吁美國(guó)國(guó)會(huì)盡快通過美墨三國(guó)協(xié)議（USMCA）。特朗普指責(zé)民主黨為了不讓自己“獲勝”，不惜損害國(guó)家利益阻止該協(xié)定的通過。他最后補(bǔ)充道，“如果協(xié)議沒有通過，我有更好的計(jì)劃。在政治上，你總得有B計(jì)劃。”
專家：只買美國(guó)貨不切實(shí)際
在該行政令簽署的消息發(fā)布后，立即有分析人士指出，特朗普的新行政令旨在確保美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的聯(lián)邦政府項(xiàng)目完全遵循“買美國(guó)貨”的原則，顯然這樣也將加大外國(guó)制造的鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的難度。
當(dāng)前，在美國(guó)，外國(guó)產(chǎn)品仍然可以用于包括高速公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。一旦外國(guó)產(chǎn)品被禁用，聯(lián)邦政府在采購(gòu)原材料時(shí)就要付出更高的成本價(jià)。
“對(duì)白宮來說，這是一個(gè)很不錯(cuò)的新聞標(biāo)題。”美國(guó)保守派研究機(jī)構(gòu)全國(guó)納稅人聯(lián)合會(huì)主任瑞利(BryanRiley)表示，“但最終為這項(xiàng)政策埋單的卻是納稅人。”
也有專家表示，使用美國(guó)制造并不代表產(chǎn)品質(zhì)量能夠得到保證。此前擔(dān)任美國(guó)國(guó)防系統(tǒng)采購(gòu)主管的多拉金(DaveDrabkin)表示：“當(dāng)你人為地減少合格的供應(yīng)商數(shù)量或者符合采購(gòu)規(guī)定的產(chǎn)品種類時(shí)，產(chǎn)品價(jià)格通常都會(huì)上漲，工期也會(huì)拉長(zhǎng)，最終結(jié)果就是整體質(zhì)量隨之下降。”
另外，為了推進(jìn)特朗普所說的計(jì)劃，光是準(zhǔn)備工作可能就至少需要9個(gè)月時(shí)間。
多拉金指出，政府采購(gòu)“只買美國(guó)貨”顯然對(duì)美國(guó)公司有利，而對(duì)外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者不利，這會(huì)直接導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義加劇，“其他國(guó)家也有可能采取類似措施保護(hù)他們本國(guó)的公司”。
白宮在14日發(fā)布總統(tǒng)公告，將7月15日定為2019年的“美國(guó)制造日”，7月14日至20日為“美國(guó)制造周”。來自全美50個(gè)州的制造商代表參加了當(dāng)天活動(dòng)。
2018年從中國(guó)進(jìn)口的鋼鐵產(chǎn)品和成品鋼材分別僅占美國(guó)鋼鐵產(chǎn)品和成品鋼材總進(jìn)口量的2.1%和2.7%
2018年，從中國(guó)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品和成品鋼材分別僅占美國(guó)鋼鐵產(chǎn)品和成品鋼材總進(jìn)口量的2.1%和2.7%。2018年美國(guó)共進(jìn)口鋼材產(chǎn)品3057萬噸，其中加拿大（565萬噸）、巴西（398萬噸）、墨西哥（350萬噸）、韓國(guó)（251萬噸）、俄羅斯（230萬噸）為美國(guó)前5大鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品僅64萬噸，占比僅2.1%，位居第10位。2018年美國(guó)進(jìn)口成品鋼材2569萬噸，同比2017年下降13.1%；其中韓國(guó)（276萬噸）、日本（138萬噸）、德國(guó)（134萬噸）、土耳其（115萬噸）、越南（111萬噸）、中國(guó)臺(tái)灣（107萬噸）、中國(guó)（70萬噸）和荷蘭（61萬噸）為美國(guó)前8大成品鋼材進(jìn)口來源國(guó)/地區(qū)；美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口鋼材70萬噸，同比2017年下降14.4%，占2018年美國(guó)成品鋼材總量的2.7%，進(jìn)口總量自2014年以來連續(xù)四年下降。2017年美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口的鋼材絕大部分均為成品鋼材，加拿大、巴西和墨西哥是美國(guó)非成品鋼材的主要供應(yīng)國(guó)。由2017年美國(guó)鋼材產(chǎn)品和成品鋼材進(jìn)口來源地對(duì)比可以看出，美國(guó)自加拿大、巴西、墨西哥等國(guó)大量進(jìn)口的鋼材屬于半成品鋼材，而自韓國(guó)、日本、土耳其多進(jìn)口、德國(guó)、中國(guó)多為成品鋼材。
2018年從中國(guó)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品量占美國(guó)所有鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口量的2.1%，排名第10位
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2018年從中國(guó)進(jìn)口成品鋼材占美國(guó)所有成品鋼材產(chǎn)品進(jìn)口量的2.7%，排名第7位
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2014年以來中國(guó)成品鋼材進(jìn)口量在美國(guó)的市場(chǎng)份額降幅最大，缺口由越南、德國(guó)等國(guó)彌補(bǔ)。根據(jù)美國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，中國(guó)成品鋼材進(jìn)口量在美國(guó)的市場(chǎng)份額由2014年的9.5%快速下滑至2018年的2.7%，下降6.7個(gè)百分點(diǎn)；韓國(guó)下滑5.4個(gè)百分點(diǎn)、日本下滑0.9個(gè)百分點(diǎn)，但是越南、德國(guó)、土耳其、中國(guó)臺(tái)灣、巴西市場(chǎng)份額相應(yīng)上升。
2014年以來中國(guó)成品鋼材進(jìn)口量在美國(guó)的市場(chǎng)份額降幅最大
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2018年中國(guó)出口美國(guó)鋼材116萬噸、與2017年基本持平，僅占我國(guó)鋼材出口總量的1.7%
2018年中國(guó)出口鋼材6934萬噸，東南亞七國(guó)、韓國(guó)和中東九國(guó)是前三大出口目的地，占比分別為33.7%、10.4%和8.0%；2018年我國(guó)向美國(guó)出口鋼材116萬噸，與2017年基本持平。2014年以來，我國(guó)向美國(guó)出口鋼材數(shù)量及占比均持續(xù)下降，出口量由2014年的340萬噸降至2018年的116萬噸；出口占比由2014年的3.6%大降至2018年的1.7%。
2018年我國(guó)對(duì)美鋼材出口量?jī)H占我國(guó)鋼材總出口量的1.7%
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2014年后我國(guó)對(duì)美出口鋼材數(shù)量連續(xù)四年出現(xiàn)下降
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