全國(guó)彩票棄獎(jiǎng)超25億，湘粵蘇居前三，錢(qián)去哪了？[圖]

    彩票資金賬本關(guān)乎彩民權(quán)益和公益事業(yè)，因此每年的彩票銷(xiāo)售情況都受到大家關(guān)注。財(cái)政部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年全國(guó)發(fā)行銷(xiāo)售彩票51147173萬(wàn)元。

    逾期未兌獎(jiǎng)獎(jiǎng)金251277萬(wàn)元，其中，湖南、廣東、江蘇的棄獎(jiǎng)獎(jiǎng)金位列全國(guó)前三。而“2018年超25億獎(jiǎng)金逾期未兌”這一話(huà)題在網(wǎng)絡(luò)上也引發(fā)熱議，網(wǎng)友們?cè)谡{(diào)侃之余也十分好奇，這筆巨額獎(jiǎng)金將會(huì)被如何處置。

    01 全國(guó)彩票棄獎(jiǎng)超25億，湘粵蘇居前三

    彩票，是指國(guó)家為籌集社會(huì)公益資金，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展而特許發(fā)行、依法銷(xiāo)售，自然人自愿購(gòu)買(mǎi)，并按照特定規(guī)則獲得中獎(jiǎng)機(jī)會(huì)的憑證。

    彩票資金分為彩票獎(jiǎng)金、彩票發(fā)行費(fèi)和彩票公益金三大類(lèi)。彩票獎(jiǎng)金用于支付彩民的中獎(jiǎng)獎(jiǎng)金；彩票發(fā)行費(fèi)用于支付彩票機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)和代銷(xiāo)者的銷(xiāo)售費(fèi)用；彩票公益金上繳國(guó)家，用于社會(huì)公益事業(yè)。

    財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2018年全國(guó)發(fā)行銷(xiāo)售彩票51147173萬(wàn)元。逾期未兌獎(jiǎng)獎(jiǎng)金251277萬(wàn)元，2018年共籌集彩票公益金13387498萬(wàn)元。

    從2018年31個(gè)省份棄獎(jiǎng)獎(jiǎng)金排名來(lái)看，湖南為棄獎(jiǎng)獎(jiǎng)金最多的地區(qū)，達(dá)7.6億元；廣東、江蘇則排在二、三位，棄獎(jiǎng)獎(jiǎng)金分別為1.75億元和1.42億元。另外，還有山東等6個(gè)省份棄獎(jiǎng)獎(jiǎng)金超過(guò)1億元，其中，山東1.35億元，浙江1.29億元，云南1.25億元。

    2018年彩票棄獎(jiǎng)獎(jiǎng)金最少的省份是青海， 為801萬(wàn)元。北京、天津、上海和重慶去年棄獎(jiǎng)獎(jiǎng)金分別為7056萬(wàn)元、2520萬(wàn)元、4368萬(wàn)元，以及3257萬(wàn)元。

    值得注意的是，根據(jù)財(cái)政部此前披露的數(shù)據(jù)，2017年全國(guó)逾期未兌獎(jiǎng)獎(jiǎng)金為170017萬(wàn)元。2018年這一數(shù)據(jù)同比上漲了47.8%。

    02 網(wǎng)友：不要可以給我

    網(wǎng)絡(luò)上也有不少關(guān)于2018年彩票棄獎(jiǎng)的議論，有網(wǎng)友調(diào)侃：“為什么要放棄，送給我好嗎” 還有網(wǎng)友說(shuō)，“嚇得我趕緊看了看我買(mǎi)的唯一一張彩票”。

    一位網(wǎng)友回憶，“今年六月我們這里有個(gè)認(rèn)識(shí)的人中了八百多萬(wàn)，現(xiàn)在基本上認(rèn)識(shí)的人都知道了，買(mǎi)了別墅換了車(chē)，最近幾天總有人時(shí)不時(shí)的提起他，人家酸我也跟著酸，每天水都不用喝了，自己口水都管夠了。”

    @l騎豬去兜風(fēng)l：為什么要丟中獎(jiǎng)券，不要了可以給我啊。

    @慧文黃and李可樂(lè)：湖南辣么多棄獎(jiǎng)，可能跟我丟了的彩票有關(guān)。

    @一盒_花茶：25億，夠我花好幾輩子了。

    @七顆露：又想騙我買(mǎi)彩票。

    @末北異人：有……還是沒(méi)有呢？我去年買(mǎi)過(guò)一次,不知道中沒(méi)中，忘了看…………哎呀，我離有錢(qián)人可能就一步之遙。

    @五子六六：眼花的注意了，勾選"五倍 "眼花變成了勾選“五期”。當(dāng)期沒(méi)中，彩票就丟了。

    還有網(wǎng)友認(rèn)為，“棄獎(jiǎng)很正常，有的彩民買(mǎi)彩票的時(shí)候太隨意，沒(méi)有記著查看開(kāi)獎(jiǎng)號(hào)碼，有的買(mǎi)過(guò)以后彩票扔哪兒都不知道，很多巨獎(jiǎng)都錯(cuò)過(guò)了有效領(lǐng)獎(jiǎng)時(shí)間。像我這種做夢(mèng)都想著中獎(jiǎng)的人，就不會(huì)發(fā)生棄獎(jiǎng)的事。”

    其實(shí)，大家普遍關(guān)心的問(wèn)題是這筆25億元的巨額棄獎(jiǎng)金會(huì)如何“消化”。據(jù)了解，《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第五十七條規(guī)定：逾期未兌獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金納入彩票公益金，由彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)結(jié)算歸集后上繳省級(jí)財(cái)政，全部留歸地方使用。也就是說(shuō)，這25億元的彩票棄獎(jiǎng)金將由各地財(cái)政部門(mén)進(jìn)行處置分配。

    03 彩票兌獎(jiǎng)有哪些規(guī)定?

    相信很多彩民都不希望因錯(cuò)過(guò)兌獎(jiǎng)期而遺憾棄獎(jiǎng)，那么關(guān)于彩票兌獎(jiǎng)有哪些需要注意的呢？根據(jù)中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心規(guī)定，《彩票管理?xiàng)l例》實(shí)施后，兌獎(jiǎng)截止日期統(tǒng)一延長(zhǎng)至開(kāi)獎(jiǎng)后60個(gè)自然日。

    兌獎(jiǎng)期限

    彩票中獎(jiǎng)?wù)咭陂_(kāi)獎(jiǎng)之日起60個(gè)自然日內(nèi)兌獎(jiǎng)。兌獎(jiǎng)期限的最后一天如果遇到國(guó)家法定節(jié)假日或者彩票市場(chǎng)休市的，順延至法定節(jié)假日或者彩票市場(chǎng)休市結(jié)束后的第一個(gè)工作日。這樣的規(guī)定，保護(hù)了彩民和中獎(jiǎng)?wù)叩睦?，也更顯人性化。

    兌獎(jiǎng)地點(diǎn)

    各地彩票機(jī)構(gòu)對(duì)兌獎(jiǎng)地點(diǎn)的規(guī)定不完全一致，具體兌獎(jiǎng)地點(diǎn)可以到當(dāng)?shù)夭势睓C(jī)構(gòu)或彩票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)了解。

    對(duì)兌獎(jiǎng)?wù)叩谋Ｗo(hù)

    在普通人的印象中，彩票大獎(jiǎng)得主一般都是全副武裝，帽子、眼鏡、口罩一個(gè)也不能少，有的甚至還戴了假發(fā)?！恫势惫芾?xiàng)l例》出臺(tái)后，明確彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)、彩票代銷(xiāo)者以及其他因職務(wù)或者業(yè)務(wù)便利知悉彩票中獎(jiǎng)?wù)邆€(gè)人信息的人員，對(duì)彩票中獎(jiǎng)?wù)邆€(gè)人信息予以保護(hù)。面對(duì)媒體采訪(fǎng)時(shí)，中獎(jiǎng)?wù)呔芙^接受采訪(fǎng)或要求化妝后再接受采訪(fǎng)的，都應(yīng)遵循中獎(jiǎng)?wù)叩膫€(gè)人意愿。同時(shí)，彩票機(jī)構(gòu)在宣傳或接受采訪(fǎng)時(shí)，也主動(dòng)對(duì)中獎(jiǎng)?wù)叩膫€(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)，如未經(jīng)過(guò)中獎(jiǎng)?wù)弑救送?，不得發(fā)布中獎(jiǎng)?wù)叩膫€(gè)人信息。

    捐贈(zèng)要自愿

    不少大獎(jiǎng)得主在兌獎(jiǎng)時(shí)，為表達(dá)“得益于公益，回饋于公益”的心情，都可會(huì)捐出部分中獎(jiǎng)獎(jiǎng)金，回報(bào)社會(huì)，繼續(xù)支持社會(huì)公益事業(yè)。但這種捐贈(zèng)行為應(yīng)該出于中獎(jiǎng)?wù)叩膫€(gè)人意愿?！恫势惫芾?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)、彩票代銷(xiāo)者及其他工作人員不得違背彩票中獎(jiǎng)?wù)弑救艘庠?，以任何理由和方式要求彩票中?jiǎng)?wù)呔栀?zèng)中獎(jiǎng)獎(jiǎng)金。

    必須以人民幣形式兌付

    《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，彩票中獎(jiǎng)獎(jiǎng)金不得以人民幣以外的其他貨幣兌付，不得以實(shí)物形式兌付，不得分期多次兌付。在與代銷(xiāo)者簽訂的代銷(xiāo)合同中，還要求不得向未成年人銷(xiāo)售彩票或兌獎(jiǎng)。

    ▲2014年10月13日上午，在山西省福利彩票發(fā)行中心，中國(guó)彩票史上第三大獎(jiǎng)得主身著卡通服裝神秘現(xiàn)身兌獎(jiǎng)，吸引了眾多媒體前來(lái)采訪(fǎng)。獎(jiǎng)金高達(dá)5.2億，是中國(guó)彩票史上第三大獎(jiǎng)。

    04 彩票市場(chǎng)穩(wěn)定增長(zhǎng)

    自1987年首次發(fā)行福利彩票以來(lái)，我國(guó)彩票市場(chǎng)一直保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1987年我國(guó)福利彩票發(fā)行第一年銷(xiāo)售1700萬(wàn)元，至2018年全國(guó)彩票銷(xiāo)量突破了5000億元大關(guān)。

    財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2018年全國(guó)共銷(xiāo)售彩票5114.72億元，同比增長(zhǎng)19.9%。其中，福利彩票機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售2245.56億元，同比增長(zhǎng)3.5%；體育彩票機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售2869.16億元，同比增長(zhǎng)36.8%。1987年，中國(guó)社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐券發(fā)行，第一張彩票誕生。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量居躍居全球第二，GDP強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)促進(jìn)了國(guó)富民強(qiáng)，人們消費(fèi)水平和娛樂(lè)方式多元化，彩票需求與日俱增，行業(yè)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。1997年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5160元，全國(guó)彩票銷(xiāo)售總額51.4億；2018年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增至39250元，增長(zhǎng)了6.6倍，而彩票銷(xiāo)售額增至5114.7億，增長(zhǎng)了98.6倍。20年來(lái)國(guó)民彩票購(gòu)買(mǎi)力增長(zhǎng)接近百倍!

資料來(lái)源：財(cái)政部、福彩網(wǎng)、體彩網(wǎng)、智研咨詢(xún)整理

    此外，近十年來(lái)，盡管2015年彩票銷(xiāo)售規(guī)模因互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行監(jiān)管的影響出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，不過(guò)全國(guó)彩票銷(xiāo)售額的年化增速仍達(dá)到了17.0%。

    在彩票類(lèi)型方面，長(zhǎng)久以來(lái)，福利彩票在我國(guó)彩票市場(chǎng)的銷(xiāo)售額占比較一直相對(duì)較高，不過(guò)近年隨著體育彩票的良好表現(xiàn)，兩者的占比逐漸接近。尤其是近三年（2016-2018年），體育彩票的增速明顯高于福利彩票，使得體育彩票占彩票總銷(xiāo)量的比重也從48%提升到了56%。

    在具體彩種方面，樂(lè)透數(shù)字型彩票是我國(guó)彩票市場(chǎng)最主要的彩票品種，其占總銷(xiāo)量的比重保持在 50%-65%；同時(shí)，競(jìng)猜型彩票近年來(lái)持續(xù)增長(zhǎng)。

2018年彩票細(xì)分產(chǎn)品銷(xiāo)售占比（單位：億元，%）

資料來(lái)源：財(cái)政部、智研咨詢(xún)整理

2018年分省市彩票銷(xiāo)售額及人均彩票購(gòu)買(mǎi)額分析

資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部、智研咨詢(xún)整理

    業(yè)內(nèi)人士表示，中國(guó)彩票業(yè)發(fā)展對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)不僅僅體現(xiàn)在公益金方面，其在財(cái)政稅收所得、勞動(dòng)力就業(yè)、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面都發(fā)揮著重要作用。

    不過(guò)也有專(zhuān)家認(rèn)為，彩票行業(yè)仍存在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)尚不能充分滿(mǎn)足需求、管理水平和規(guī)范化程度有待提升、研究能力和人才培養(yǎng)欠缺等問(wèn)題。建議應(yīng)該從供給角度更好地滿(mǎn)足大眾需求，對(duì)新技術(shù)和新渠道應(yīng)該有所關(guān)注并考慮應(yīng)用，方能促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

    未來(lái)，隨著我國(guó)彩票行業(yè)進(jìn)一步明確政府管理職能、健全市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范、加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)監(jiān)管等操作，彩票行業(yè)有望實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。