中小城市發(fā)展會展產(chǎn)業(yè)應(yīng)該注意的五個問題

    面對大城市會展市場競爭日趨激烈的發(fā)展態(tài)勢，近年來越來越多的會展企業(yè)開始關(guān)注中小城市的會展市場。與此同時，為了促進地方經(jīng)濟發(fā)展，很多中小城市同樣在尋找新的增長點，會展業(yè)作為備受矚目的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，自然成為關(guān)注的重點。這兩種因素的碰撞，迅速激起了中小城市發(fā)展會展產(chǎn)業(yè)的熱潮。從最新發(fā)展態(tài)勢看，很多中小城市不僅出臺了具有較大力度的會展業(yè)扶持政策，會展中心的建設(shè)同樣在向中小城市迅速延伸。

    毋庸置疑，會展業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中具有較高顯示度的窗口行業(yè)，在提高城市知名度、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動服務(wù)經(jīng)濟等方面具有重要價值，但會展業(yè)自身也有其發(fā)展條件與規(guī)律，如果不尊重客觀規(guī)律盲目加以推進，往往難以達到預(yù)期效果。那么，中小城市應(yīng)該如何更好地發(fā)展會展業(yè)呢?筆者認(rèn)為，關(guān)鍵需要注意如下五點：

    第一，對是否適合發(fā)展會展產(chǎn)業(yè)要審慎判斷。作為社會交往的重要載體，會議、展覽、節(jié)慶、賽事等聚會活動幾乎無處不在，無論大城市還是小城市，無論城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村，凡是有人類集聚生活的地方，就必定存在某種形式的會展活動。然而，會展活動是否等同于會展產(chǎn)業(yè)呢?顯然，對這一問題需要審慎回答。因為很多會展活動，如為紀(jì)念婚喪嫁娶、生日滿月等舉辦的活動，春節(jié)、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日期間的家庭團聚，以及同學(xué)、戰(zhàn)友的聚會等等，或者是源于傳統(tǒng)習(xí)俗，或者是源于情感交往需要，雖然這些活動客觀存在，甚至數(shù)量眾多，但并不能稱之為產(chǎn)業(yè)。那么，什么是會展產(chǎn)業(yè)呢?顯然，產(chǎn)業(yè)是一個與投入產(chǎn)出有關(guān)的經(jīng)濟學(xué)概念。產(chǎn)業(yè)是企業(yè)的集合，會展產(chǎn)業(yè)要以大量會展企業(yè)的存在為前提。如果不存在以策劃、組織、服務(wù)、接待會展活動為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)，就不會存在一個經(jīng)濟學(xué)意義上的會展產(chǎn)業(yè)。由此看來，會展活動與會展產(chǎn)業(yè)是兩個概念，會展活動是社會交往的產(chǎn)物，不見得符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征;會展產(chǎn)業(yè)屬于經(jīng)濟學(xué)范疇，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要符合經(jīng)濟規(guī)律。這意味著，雖然中小城市存在各種各樣的會展活動，但并不是所有中小城市都適合將會展活動發(fā)展為會展產(chǎn)業(yè)。

    第二，對會展活動的外部經(jīng)濟性要科學(xué)測算。很多中小城市之所以關(guān)注會展業(yè)的發(fā)展，主要是看中會展活動的外部經(jīng)濟性。換句話說，會展活動的舉辦不僅能夠拉動城市交通、住宿、餐飲、購物等服務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展，而且還具有促進貿(mào)易、引進資金、開闊發(fā)展思路等多方面的價值。然而，會展活動對舉辦城市經(jīng)濟的外部經(jīng)濟效應(yīng)究竟有多大?目前的研究依舊停留在模糊的概念層面，雖然從理論層面看會展業(yè)具有外部經(jīng)濟性的結(jié)論已經(jīng)沒有太多爭議，但是對這種外部性的實證測算一直是一個懸而未決的難題，缺乏具有較高說服力的經(jīng)驗數(shù)據(jù)。即便如此，對打算發(fā)展會展業(yè)的中小城市來說，依舊是一個繞不開的話題，雖然很難找到準(zhǔn)確答案，但在決定是否發(fā)展會展業(yè)之前，依舊需要對會展活動可能的外部經(jīng)濟效應(yīng)做出科學(xué)測算。否則，政府對會展業(yè)的各種投資就無章可循。

    第三，對會展業(yè)的目標(biāo)定位選擇要切實可行。大城市人口眾多、資源豐富，基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，無論哪種形式的會展活動，都比較容易找到合適的目標(biāo)群體。但中小城市的情況大不一樣，城市資源及居民消費能力等方面的制約，決定了中小城市的會展業(yè)通常無法做到“遍地開花”，大多數(shù)只能從特色方面實現(xiàn)突破。因而，中小城市發(fā)展會展產(chǎn)業(yè)首先需要做好目標(biāo)定位，明確發(fā)展會展業(yè)的初心。從近年來很多中小城市的實踐經(jīng)驗看，有的城市以地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo);有的城市以促進居民消費為基礎(chǔ)，以活躍消費市場為目標(biāo);有的城市則以促進文化與旅游發(fā)展為目標(biāo)，以吸引更多游客為目標(biāo)。由此看來，中小城市會展業(yè)的發(fā)展模式不能千篇一律，各地需要根據(jù)資源稟賦，合理選擇目標(biāo)定位。

    第四，對會展業(yè)要素投資的配比要系統(tǒng)籌劃。會展業(yè)具有較長的產(chǎn)業(yè)鏈，涉及創(chuàng)意策劃、組織運營、服務(wù)接待、物流運輸?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)，會展業(yè)的發(fā)展需要整個產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同推進，不能存在明顯的短板。例如，會展活動舉辦期間，由于大量客商短時間內(nèi)集聚到舉辦城市，不僅對公共汽車、出租車等運輸設(shè)施的需求量急劇增加，而且對住宿、餐飲等接待服務(wù)同樣具有剛性需求。如果客房數(shù)量、餐食供應(yīng)量、客貨運輸車輛等滿足不了會展活動的需求，必然造成“無車可乘、無床可住、無餐可吃”的緊張局面，不僅會影響會展活動的成功舉辦，嚴(yán)重情況下還可能引發(fā)社會混亂。所以，中小城市在發(fā)展會展產(chǎn)業(yè)時，一定要注意產(chǎn)業(yè)要素投入的科學(xué)配比，會展場館、交通運輸、服務(wù)接待、專業(yè)人才等任何一個領(lǐng)域存在明顯短板，都可能造成其他環(huán)節(jié)的產(chǎn)能浪費。

    第五，對政府財政資金補貼要做到科學(xué)規(guī)劃。為了促進會展業(yè)的發(fā)展，很多中小城市都設(shè)置了專項經(jīng)費，按照展覽面積或者參會人數(shù)等指標(biāo)對會展活動的主辦方進行補貼。這種做法雖然在短期對吸引更多會展項目落地舉辦能夠起到一定的刺激作用，但是從長遠(yuǎn)來看，未必有助于推動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為了更好地發(fā)揮財政資金的扶持效果，建議從以下四個方面加以改進：首先，需要明確補貼對象，立足于產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，優(yōu)先補貼產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié);其次，需要明確補貼重點，按照城市舉辦會展活動的初衷，選擇重點補貼的領(lǐng)域;再者，需要設(shè)計科學(xué)合理的補貼機制，確保財政補貼的公開、公正與公平;最后，需要合理評估補貼的績效，為此，一方面要從微觀層面考察每一筆資金的列支是否符合規(guī)范，另一方面要從對整個行業(yè)的影響層面，評估補貼政策的整體效果。如果只是少數(shù)會展項目因政策補貼而得以舉辦，但是整個行業(yè)的發(fā)展缺乏起色，這樣的補貼政策同樣需要適時調(diào)整。