三地推行周末2.5天假刺激消費(fèi)，有啥好處？多出的半天怎么休？其他省市跟不跟？

    江西：試行周末2.5天彈性作息 景區(qū)周五門(mén)票有優(yōu)惠

    3月以來(lái)，浙江、江西及甘肅省隴南市三地相繼推行2.5天假期制刺激消費(fèi)。外省市網(wǎng)友大呼羨慕的同時(shí)不禁疑惑，多出的半天假期怎么休？會(huì)縮短法定工作時(shí)間嗎？其他地區(qū)會(huì)跟進(jìn)嗎？

    這三地每周多出半天假期

    2019年中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高于GDP增速的較快增長(zhǎng)。全年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)60.06億人次，比上年同期增長(zhǎng)8.4%；入出境旅游總?cè)藬?shù)3.0億人次，同比增長(zhǎng)3.1%。其中：入境旅游人數(shù)1.45億人次，比上年同期增長(zhǎng)2.9%。公民出境旅游人數(shù)達(dá)到1.55億人次，比上年同期增長(zhǎng)3.3%。其中，城鎮(zhèn)居民44.71億人次，增長(zhǎng)8.5%；農(nóng)村居民15.35億人次，增長(zhǎng)8.1%。

2012-2019年中國(guó)旅游總收入走勢(shì)

數(shù)據(jù)來(lái)源：公開(kāi)資料整理

    2019年中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高于GDP增速的較快增長(zhǎng)。全年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)60.06億人次，比上年同期增長(zhǎng)8.4%；入出境旅游總?cè)藬?shù)3.0億人次，同比增長(zhǎng)3.1%。其中：入境旅游人數(shù)1.45億人次，比上年同期增長(zhǎng)2.9%。公民出境旅游人數(shù)達(dá)到1.55億人次，比上年同期增長(zhǎng)3.3%。其中，城鎮(zhèn)居民44.71億人次，增長(zhǎng)8.5%；農(nóng)村居民15.35億人次，增長(zhǎng)8.1%。

2012-2019年中國(guó)旅游總收入走勢(shì)

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2019年中國(guó)國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)居民旅游花費(fèi)走勢(shì)

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    據(jù)中國(guó)旅游研究院測(cè)算，受疫情影響，2020年一季度及全年，國(guó)內(nèi)旅游人次將分別下降56%和15.5%，國(guó)內(nèi)旅游收入分別下降69%和20.6%；預(yù)計(jì)全年同比減少旅游9.32億人次，減收達(dá)1.18萬(wàn)億元。

    為了促進(jìn)文旅消費(fèi)，近來(lái)國(guó)內(nèi)多地推出了發(fā)放消費(fèi)券、景區(qū)門(mén)票半價(jià)等措施。另有三地相繼提出2.5天假期制，要求略有不同。例如，江西省和隴南市要求鼓勵(lì)、引導(dǎo)職工外出度假和旅游，浙江省則未提及。

    具體看來(lái)，江西省率先提出了二季度試行周末2.5天彈性作息，要求各地各單位結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化工作安排，積極引導(dǎo)干部職工周末外出休閑度假。彈性作息減少的工作時(shí)間，通過(guò)延長(zhǎng)其他工作日時(shí)長(zhǎng)調(diào)劑補(bǔ)回。

    甘肅省隴南市隨后鼓勵(lì)休假消費(fèi)，要求每周星期五下午各行政事業(yè)單位在完成工作任務(wù)，安排好值班人員的情況下，可以鼓勵(lì)其余職工休假旅游。嚴(yán)格落實(shí)帶薪休假制度，任何部門(mén)單位不得以任何理由取消或減少干部職工休假。同時(shí)，要合理安排疫情防控期間的值班補(bǔ)假，保證干部職工身心健康，帶動(dòng)消費(fèi)持續(xù)增加。

    就在昨天(24日)，浙江省印發(fā)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于提振消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》。其中提到，鼓勵(lì)實(shí)施一周4.5天彈性工作制，支持有條件的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位落實(shí)帶薪休假制度。

    有啥好處？多出的半天怎么休？

    華融證券宏觀經(jīng)濟(jì)研究員黃羽在接受中新經(jīng)緯客戶(hù)端采訪時(shí)表示，目前疫情正在全球范圍內(nèi)爆發(fā)，全球經(jīng)濟(jì)不可避免受到?jīng)_擊，未來(lái)外需將持續(xù)低迷，擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)提振經(jīng)濟(jì)的主要手段。因而刺激消費(fèi)將是未來(lái)一段時(shí)間政府的重要工作，出臺(tái)4.5天彈性工作制主要是為了增加閑暇時(shí)間，鼓勵(lì)消費(fèi)。

    中國(guó)民生銀行研究院研究員郭曉蓓對(duì)中新經(jīng)緯客戶(hù)端表示，列寧曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“不會(huì)休息的人就不會(huì)工作”。優(yōu)化休假安排，遠(yuǎn)不止激發(fā)消費(fèi)需求這一個(gè)好處。預(yù)計(jì)這一新政將會(huì)在很大程度上，釋放居民消費(fèi)潛力，活躍經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

    江西省文化和旅游廳相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步指出，由于江西此次試行2.5天假期制只是在今年二季度的三個(gè)月內(nèi)，時(shí)間并不長(zhǎng)，所以預(yù)計(jì)惠及的群體中，起到帶頭作用的機(jī)關(guān)事業(yè)單位等有望率先受益。

    那么，2.5天假期應(yīng)該怎么休？隴南市明確規(guī)定，每周星期五下午可以在合理安排工作的情況下鼓勵(lì)職工旅游。江西省文化和旅游廳相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，彈性作息實(shí)際上是一種“調(diào)休”的形式，不是要縮短每周法定工作時(shí)間、周五下午直接安排放假，而是繼續(xù)遵循國(guó)家法律規(guī)定的每周工作時(shí)間總時(shí)長(zhǎng)，周五下午工作時(shí)間要安排到其他工作日中，使周五下午騰出來(lái)與周末結(jié)合外出休閑度假。

    5年來(lái)10余省份探索周末2.5天假期

    事實(shí)上，鼓勵(lì)實(shí)施彈性假期并不是什么新鮮事。

    2015年8月出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》中提到，鼓勵(lì)彈性作息，有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。

    近幾年，河北、江西、重慶、甘肅、遼寧、安徽、陜西、貴州、福建、浙江、廣東、江蘇等10多個(gè)省份都出臺(tái)了鼓勵(lì)休假2.5天的意見(jiàn)。

    彼時(shí)，江西省吉安市提出，自2016年4月1日起開(kāi)始實(shí)行休假2.5天，每年從4月1日至10月31日實(shí)行周五下午彈性作息制度，原則上每名工作人員一個(gè)月可享有兩次周五下午調(diào)休安排。上饒市則提出，在每年的6月1日至8月31日實(shí)行。

    不過(guò)，無(wú)論是國(guó)務(wù)院出臺(tái)的相關(guān)意見(jiàn)，還是各地的實(shí)踐，所謂2.5天假期制，在執(zhí)行上都有著諸多限制性條件，比如，都明確是“有條件”的單位而不是全部單位、企業(yè)統(tǒng)一實(shí)施。

    其他地方會(huì)跟進(jìn)嗎？

    那么，在疫情之下，還會(huì)有更多地方跟進(jìn)推行2.5天假期制嗎？專(zhuān)家看法不一。

    黃羽指出，在目前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下，預(yù)計(jì)未來(lái)可能有更多的省份出臺(tái)類(lèi)似的消費(fèi)刺激政策。北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍則認(rèn)為，其他地方有可能會(huì)跟進(jìn)，但是效果未必會(huì)好。

    中泰證券研究所高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政策專(zhuān)題組負(fù)責(zé)人楊暢對(duì)中新經(jīng)緯客戶(hù)端表示，該政策反映了進(jìn)一步刺激消費(fèi)的積極姿態(tài)，有可能服務(wù)消費(fèi)，尤其是休閑旅游度假等產(chǎn)業(yè)形成一定的刺激作用。是否有其他省份跟進(jìn)，要看其他省份的具體情況，把握生產(chǎn)與休閑之間的均衡點(diǎn)。