政府40 億" 紅包 " 等你瓜分！創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金行業(yè)現(xiàn)狀分析？[圖]

    現(xiàn)金優(yōu)惠券、打折、促銷(xiāo)、購(gòu)物節(jié) ...... 這些以前只能在商家里看到的字眼，正越來(lái)越多出現(xiàn)各地政府文件中。

    當(dāng)前，多地都在出臺(tái)刺激消費(fèi)的舉措，這些措施能否將消費(fèi)從危難之地拉回？消費(fèi)者會(huì)買(mǎi)賬嗎？

    據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，1-2 月份全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降 20.5%，增速比去年同期回落 28.7 個(gè)百分點(diǎn)。4 月已至，集中在上半年的各類(lèi)節(jié)假日即將紛至沓來(lái)，各地密集出臺(tái)各類(lèi)刺激消費(fèi)舉措，希望實(shí)現(xiàn)消費(fèi)回補(bǔ)。

    政府 " 紅包 " 等你瓜分

    一個(gè)多月來(lái)，多地政府發(fā)放消費(fèi) " 紅包 " ——消費(fèi)券。有統(tǒng)計(jì)顯示，截至目前已有近 20 個(gè)省市總數(shù) 40 多億元的消費(fèi)券，而且發(fā)放消費(fèi)券的地方仍在不斷增加。

    據(jù)了解，這些消費(fèi)券主要集中在餐飲、旅游等方面，著力刺激因疫情而遭到重創(chuàng)的行業(yè)消費(fèi)。

    在多數(shù)專(zhuān)家看來(lái)，消費(fèi)券的方式能夠直接有效促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

    中泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷以次貸危機(jī)后的杭州為例，2009 年 1 月以后，杭州先后發(fā)放了 10.5 億元的消費(fèi)券，使杭州社零增速出現(xiàn)了非常迅速的回升。通過(guò)估算，最終使得杭州 2009 年全年社零總額名義值增加約 155 億元，消費(fèi)券拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售額的杠桿效應(yīng)大約在 15 倍左右。假如按照全國(guó)總計(jì)發(fā)放 2400 億元消費(fèi)券計(jì)算，消費(fèi)券或讓社會(huì)消費(fèi)品零售總額的同比增速超過(guò) 8%。

    中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍表示，從以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，消費(fèi)補(bǔ)貼政策一般在短期內(nèi)都會(huì)帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)出現(xiàn)新高，特別是在消費(fèi)券重點(diǎn)支持的領(lǐng)域，短期內(nèi)會(huì)出現(xiàn)消費(fèi)快速增長(zhǎng)的局面。

    面對(duì)政府的 " 紅包雨 "，消費(fèi)者們是否買(mǎi)賬？百度搜索大數(shù)據(jù)顯示，近一個(gè)月，" 消費(fèi)券 " 搜索熱度攀升 876%，顯示出網(wǎng)友對(duì)相關(guān)政策的期待程度。

    值得注意的是，當(dāng)前發(fā)放消費(fèi)券的地區(qū)主要集中在經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的中東部地區(qū)，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東提醒，消費(fèi)券短期可以促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)，但因地而異，主要受地方財(cái)政收入約束，各地政府還是應(yīng)該量力而行。

    政府鼓勵(lì)購(gòu)置新車(chē)

    中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2020 年前 2 個(gè)月汽車(chē)銷(xiāo)量同比下降 42%，其中 2 月份下降了 79.1%，前 2 個(gè)月，乘用車(chē)銷(xiāo)量同比下降了 43.6%，其中 2 月下降了 81.7%，前 2 個(gè)月，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量下降 59.5%。

    從各類(lèi)零售額占比看，汽車(chē)類(lèi)仍是中國(guó)最大宗零售消費(fèi)品類(lèi)，推動(dòng)居民買(mǎi)車(chē)成為各地刺激消費(fèi)政策的要點(diǎn)。

    在中央的號(hào)召之下，各地陸續(xù)出臺(tái)刺激汽車(chē)消費(fèi)的政策，主要包括提供消費(fèi)者購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼、降低車(chē)輛購(gòu)置稅、增加車(chē)輛牌照指標(biāo)、加快推進(jìn)老舊車(chē)淘汰和以舊換新優(yōu)惠支持等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地提供的補(bǔ)助金額在 1000 元到 5000 元不等，此外，杭州已明確增加 2 萬(wàn)個(gè)小客車(chē)指標(biāo)，廣州表示研究推出新增指標(biāo)。

    蘭格研究認(rèn)為，汽車(chē)限購(gòu)城市增加牌照指標(biāo)，可以實(shí)際帶動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)，若后期其它限購(gòu)城市全部增加牌照指標(biāo)，對(duì)于汽車(chē)銷(xiāo)量將產(chǎn)生一定的帶動(dòng)效應(yīng)。

    工信部表示，后續(xù)還會(huì)有更多刺激汽車(chē)消費(fèi)的政策出臺(tái)，3 月 31 日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，將新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼和免征購(gòu)置稅政策延長(zhǎng) 2 年，中央財(cái)政將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)，支持京津冀等重點(diǎn)地區(qū)淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)，對(duì)二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售舊車(chē)，從 5 月 1 日至 2023 年底減按銷(xiāo)售額 0.5% 征收增值稅。國(guó)家層面正繼續(xù)出臺(tái)拉動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售的政策。

    創(chuàng)造條件鼓勵(lì)居民旅游

    《2019 年旅游市場(chǎng)基本情況》顯示，2019 年中國(guó)旅游業(yè)對(duì) GDP 的綜合貢獻(xiàn)為 10.94 萬(wàn)億元，占 GDP 總量的 11.05%，旅游直接和間接就業(yè) 7987 萬(wàn)人，占全國(guó)就業(yè)人口的 10.31%。

    旅游業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越重要，卻也是受疫情沖擊最大的行業(yè)之一，中國(guó)旅游研究院 2 月預(yù)測(cè)，2020 年一季度及全年，國(guó)內(nèi)旅游收入分別負(fù)增長(zhǎng) 69% 和 20.6%，全年減收 1.18 萬(wàn)億元。

    除了發(fā)放旅游消費(fèi)券，各地還采取周末 2.5 天彈性作息和景區(qū)門(mén)票優(yōu)惠來(lái)振興旅游消費(fèi)，如江西省、甘肅隴南市、浙江省提出實(shí)行 2.5 天彈性作息。此外，海南商務(wù)廳近日對(duì)外表示，正謀劃進(jìn)一步開(kāi)放離島免稅政策刺激旅游消費(fèi)。

    劉向東表示，當(dāng)前出境游受海外疫情影響，恢復(fù)時(shí)間尚不確定，國(guó)內(nèi)居民戶(hù)外旅游的需求較為剛性，倘若國(guó)內(nèi)游實(shí)施低價(jià)等政策，在帶薪休假等政策的刺激刺激下，將能積極帶動(dòng)旅游服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)性發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)航空、餐飲、酒店、景區(qū)有望在今年三季度旅游旺季基本恢復(fù)。

    出于疫情防控需要，當(dāng)前很多景區(qū)尚未開(kāi)放，截至 3 月 16 日，全國(guó)有 28 個(gè)省（區(qū)、市）3714 家 A 級(jí)旅游景區(qū)恢復(fù)對(duì)外營(yíng)業(yè)，復(fù)工率超過(guò) 30%，對(duì)于已經(jīng)開(kāi)放的景區(qū)來(lái)說(shuō)，人流量情況也并不樂(lè)觀，旅游業(yè)的全面恢復(fù)尚需時(shí)日。

    三十六計(jì)促消費(fèi)

    除了上述刺激消費(fèi)的政策，還有一些地區(qū)針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)消費(fèi)類(lèi)型、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行布局，還有領(lǐng)導(dǎo)身體力行，親自示范帶動(dòng)民眾消費(fèi)。

    廣東珠海對(duì)參與家電以舊換新的企業(yè)每家補(bǔ)助 20 萬(wàn)元，鼓勵(lì)企業(yè)加大促銷(xiāo)力度，促進(jìn)家電消費(fèi)；成都支持線上批發(fā)、零售、餐飲等實(shí)體企業(yè)拓展線上業(yè)務(wù)，推廣 " 平臺(tái)銷(xiāo)售 + 直播帶貨 + 短視頻 " 全渠道矩陣銷(xiāo)售模式，打造 " 電商應(yīng)用示范企業(yè) "，按照其網(wǎng)絡(luò)零售額增量部分的 1%，擇優(yōu)給予最高 100 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；寧波市計(jì)劃于 5 月 1 日啟動(dòng) " 消費(fèi)促進(jìn)月 " 與 " 夜間經(jīng)濟(jì)系列活動(dòng) "......

    江西、湖南株洲、江蘇南京秦淮區(qū)、浙江寧波鄞州區(qū)、重慶等地將鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭消費(fèi)寫(xiě)進(jìn)政府文件，3 月 1 日起 3 月底，已有十多個(gè)城市主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭到當(dāng)?shù)鼐频?、大排檔、街邊小吃店或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等場(chǎng)所消費(fèi)。

    讓消費(fèi)者心動(dòng)的秘訣是什么？

    商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人王斌表示，隨著國(guó)家和地方一系列促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)釋放的政策逐步落地見(jiàn)效，后期消費(fèi)會(huì)逐步恢復(fù)。

    多位專(zhuān)家也表示，在當(dāng)前特殊時(shí)期，各地出臺(tái)刺激消費(fèi)的政策非常必要。

    政府引導(dǎo)基金又稱(chēng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，是指由政府出資，并吸引有關(guān)地方政府、金融、投資機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本，不以營(yíng)利為目的，以股權(quán)或債權(quán)等方式投資于創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)或新設(shè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，以支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金。

    2012-2018年期間，政府引導(dǎo)基金數(shù)量增加1092支，復(fù)合年均增長(zhǎng)率為39.09%;設(shè)立引導(dǎo)基金自身總規(guī)模增加17971億元，復(fù)合年均增長(zhǎng)率為68.74%。

    2019年上半年，全國(guó)共成立1311支政府引導(dǎo)基金，政府引導(dǎo)基金自身總規(guī)模達(dá)到19694億元，政府引導(dǎo)基金母子基金群總規(guī)模約為82271億元。

2012-2019 H1中國(guó)政府引導(dǎo)基金數(shù)量

2012-2019H1中國(guó)政府引導(dǎo)基金自身規(guī)模

    2017-2019年政府引導(dǎo)基金直接或間接參與投資的企業(yè)主要分布在醫(yī)療健康、IT服務(wù)、硬科技、人工智能、先進(jìn)制造等領(lǐng)域。其中，醫(yī)療健康和IT服務(wù)領(lǐng)域領(lǐng)域的投資企業(yè)數(shù)都超過(guò)了100家，企業(yè)獲投資金額分別為25.96和45.35億元。

    硬科技，即在人工智能、航空航天、生物技術(shù)、光電芯片、信息技術(shù)、新材料、新能源、智能制造等領(lǐng)域中，以自主研發(fā)為主，需要長(zhǎng)期研發(fā)投入、持續(xù)積累形成的高精尖原創(chuàng)技術(shù)。該領(lǐng)域2017-2019年政府引導(dǎo)基金參與投資的企業(yè)數(shù)和投資金額都較高，分別為83家和38.46億元。

2017-2019年各領(lǐng)域引導(dǎo)基金參與

數(shù)據(jù)來(lái)源：公開(kāi)資料整理

    創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資中政府引導(dǎo)基金的作用有以下四點(diǎn)：

    1、支持階段參股。引導(dǎo)基金向創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)參股，并按事先約定的條件和規(guī)定的期限，支持設(shè)立新的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大對(duì)科技型中小企業(yè)的投資總量。

    2、支持跟進(jìn)投資。引導(dǎo)基金與創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)共同投資于初創(chuàng)期中小企業(yè)，以支持已經(jīng)設(shè)立的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，降低其投資風(fēng)險(xiǎn)。

    3、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。對(duì)己投資于初創(chuàng)期高科技中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)予以一定的補(bǔ)助，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

    4、投資保障。創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金對(duì)有投資價(jià)值、但有一定風(fēng)險(xiǎn)的初創(chuàng)期中小企業(yè)，在先期予以資助的同時(shí)，由創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)向這些企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)基金再給予第二次補(bǔ)助，以解決創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)因擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)、想投而不敢投的問(wèn)題，對(duì)于科技企業(yè)孵化器等中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)尤其適用。

    中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長(zhǎng)連平表示，由于國(guó)際市場(chǎng)需求大幅萎縮，未來(lái)政策的重心應(yīng)該在擴(kuò)大內(nèi)需上，而消費(fèi)是內(nèi)需最為重要的領(lǐng)域，且對(duì) GDP 的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。

    廣發(fā)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈明高也表示，在全球經(jīng)濟(jì)和出口增長(zhǎng)放慢的大背景下，制約后疫情時(shí)期經(jīng)濟(jì)修復(fù)性反彈的很可能不是生產(chǎn)能力而是消費(fèi)能力。

    李迅雷表示，在經(jīng)濟(jì)失速、需求銳減情況下，選擇使用消費(fèi)券的方式，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)與潛力釋放，主要原因是相較于投資，消費(fèi)見(jiàn)效更快，能夠盡快帶動(dòng)消費(fèi)，活躍市場(chǎng)，促進(jìn)人流和物流等流動(dòng)性。

    但消費(fèi)的前提是收入預(yù)期，荷包不鼓，再怎么刺激也不無(wú)濟(jì)于事。專(zhuān)家表示，各地刺激消費(fèi)的政策只能起到短期作用，還需要從長(zhǎng)期政策進(jìn)行布局。

    劉向東表示，當(dāng)前擴(kuò)大消費(fèi)有兩大難題：

    一是短期刺激消費(fèi)的透支效應(yīng)和擠出效應(yīng)，短期消費(fèi)透支反彈后將會(huì)出現(xiàn)消費(fèi)滑坡，擴(kuò)大政府消費(fèi)或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)帶動(dòng)居民消費(fèi)增加可能產(chǎn)生擠出效應(yīng)，在其他方面的支出將減少，政府消費(fèi)支出的增速也會(huì)有所下降。

    二是居民消費(fèi)能力或有所下滑，疫情影響下，特別是在疫情海外擴(kuò)散增加外部不確定性，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益下滑、員工復(fù)工延遲、減少就業(yè)崗位供給，居民可支配收入的穩(wěn)定性遭受挑戰(zhàn)，投資儲(chǔ)蓄意愿增強(qiáng)，反而會(huì)抑制消費(fèi)。此外，居民部門(mén)杠桿率從 2013 年末的 33.5% 上升至 2019 年末的 55.8%，債務(wù)水平大幅提升不僅會(huì)制約政策刺激力度，也會(huì)制約居民消費(fèi)意愿。

    趙萍表示，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)要把長(zhǎng)期安排與短期措施相結(jié)合，短期目標(biāo)主要注重消費(fèi)回補(bǔ)，長(zhǎng)期消費(fèi)增長(zhǎng)則應(yīng)該注重從消費(fèi)制度、消費(fèi)環(huán)境不斷完善的角度入手，建立更加完善的消費(fèi)增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。