香港“撒錢”1375億港元，惠及香港近70%的“打工仔”，保障員工就業(yè)

    為雇主提供工資補貼的措施是政府跳出框框，以保就業(yè)為重的突破性舉措，希望各項撥款能盡快審批，盡量簡化計劃的申請手續(xù)，及早落實執(zhí)行。

    新冠肺炎疫情讓香港經(jīng)濟面臨前所未有的挑戰(zhàn)，香港特區(qū)行政長官林鄭月娥4月8日宣布，推出第二輪總額達(dá)1375億港元的防疫抗疫基金，主要目標(biāo)是保就業(yè)，幫助企業(yè)支付薪酬渡過難關(guān)。

    林鄭月娥坦言：“疫情對香港經(jīng)濟帶來災(zāi)難性的影響，政府必須大幅動用香港積存多年的財政儲備，協(xié)助企業(yè)和市民。”

    此次推出力度空前的政府補貼，是響應(yīng)社會的普遍呼聲。她透露，近期她與香港工會、商會、業(yè)界雇員代表、業(yè)界雇主代表等不同人士見面，“大家異口同聲說一定要保障員工現(xiàn)在能夠就業(yè)，否則他們就會被解雇、遣散，甚至可能引發(fā)很大的社會動蕩。”

    第二輪防疫抗疫基金的最大看點無疑是高達(dá)800億港元的保就業(yè)計劃，由特區(qū)政府向合資格雇主提供工資補貼，補貼額必須全部用于支付工資，同時必須保留雇員。特區(qū)政府以2019年第二季度香港工資中位數(shù)18000港元為上限，提供50%即9000港元的補貼，為期六個月。

    工資補貼將分兩期發(fā)放，第一期預(yù)計最快在6月前發(fā)放。預(yù)計將有150萬名強積金計劃(即退休保障計劃)的雇員受惠。此外，特區(qū)政府的新基金還將資助20萬強積金自雇人士，以及飲食、建造和運輸業(yè)的約80萬名員工。目前，香港有約370萬就業(yè)人士，這意味著第二輪的基金將惠及香港近70%的“打工仔”。

    目前香港共有約34萬家中小企業(yè)，占整體企業(yè)總數(shù)超過98%，這些中小企業(yè)共聘用了約45%的私營機構(gòu)雇員。因此，幫助中小企業(yè)度過難關(guān)對于香港經(jīng)濟的發(fā)展尤為重要。為了緩解中小企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)問題，特區(qū)政府將優(yōu)化“中小企融資擔(dān)保計劃”，提高每一家企業(yè)的最高貸款額度，并在未來一年提供優(yōu)惠利率。

    失業(yè)率明顯上升

    隨著疫情重創(chuàng)香港本地經(jīng)濟，失業(yè)潮已經(jīng)洶涌來襲。香港工聯(lián)會4月初以問卷訪問4226名市民，結(jié)果顯示，受疫情影響超過60%受訪者失業(yè)、收入減少、被迫放無薪假；逾70%受訪者對就業(yè)前景感到悲觀。

    事實上，香港各行業(yè)的失業(yè)率已明顯上升。特區(qū)政府統(tǒng)計處3月17日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)季節(jié)性調(diào)整的失業(yè)率由2019年11月至2020年1月的3.4%，上升至2019年12月至2020年2月的3.7%，創(chuàng)下九年以來的新高。其中，與旅游業(yè)相關(guān)行業(yè)失業(yè)率急升至6.1%，創(chuàng)下過去10年來新高。

    這輪以“保就業(yè)”為核心的資助基金，得到了社會的廣泛好評。“隨著新冠肺炎肆虐全球，港資制造企業(yè)及進(jìn)出口業(yè)界均面對艱巨挑戰(zhàn)。企業(yè)在疫情中掙扎求存，需要面對三大困難，包括員工開支、現(xiàn)金流及租金開支。目前企業(yè)屢遭客戶要求延期送貨，甚至取消訂單，為資金周轉(zhuǎn)帶來沉重壓力。”香港工業(yè)總會主席葉中賢表示。

    他坦言：“為雇主提供工資補貼的措施是政府跳出框框，以保就業(yè)為重的突破性舉措，希望各項撥款能盡快審批，盡量簡化計劃的申請手續(xù)，以最簡單、最直接的方法處理審批工作，相關(guān)機構(gòu)共同配合，及早落實執(zhí)行。”

    “新措施有助紓緩雇主支付工資的壓力，減低裁員風(fēng)險，此次計劃的保就業(yè)效果好于首輪。但是根據(jù)政府公布的計劃以今年前4個月薪金作為申請基礎(chǔ)，當(dāng)時疫情已影響零售銷售，部分依賴傭金收入的員工，薪資已明顯下調(diào)，因此他們受惠的程度將有所影響。”香港零售業(yè)管理協(xié)會主席謝邱安儀表示。

    香港零售業(yè)目前有超過6.3萬家企業(yè)，大部分為中小企業(yè)，整體的員工人數(shù)超過27萬人。謝邱安儀透露，截至3月初，已有47%的本地零售商實行無薪假措施、20%-30%公司已裁員或有計劃裁員，4月裁員公司數(shù)字將擴大至45%，其中有60%公司裁員5%以內(nèi)，40%公司裁員10%-30%左右。

    香港珠寶零售龍頭周大福4月10日公布，其今年前三個月港澳同店銷售與零售值均同比大挫65%。期內(nèi)，集團在香港關(guān)閉了4個零售點。周大福此前已經(jīng)宣布，預(yù)計在2021年3月底的財年前關(guān)閉不多于15間店鋪。截至去年12月底，周大福香港共有91間分店。

    疫情之下，香港酒店入住率目前已普遍跌至10%-20%，據(jù)香港酒店工會不完全統(tǒng)計，受疫情影響，目前已有5家酒店停業(yè)裁員，有超過17間酒店要求部分員工放無薪假，包括四季酒店、萬豪酒店、喜來登酒店、朗廷酒店等連鎖星級酒店。

    香港華大酒店及順豪物業(yè)主席鄭啟文坦言，新一輪的保就業(yè)措施未必能完全避免酒店業(yè)的停業(yè)甚至倒閉潮。“由于酒店入住率暴跌，而目前距離政府發(fā)出首輪津貼仍有至少兩個月，這段時間酒店幾乎沒有任何收入，但仍要支付租金、工資等各項支出，相信很多酒店未必能夠堅持這么久。”

    財政赤字占GDP比例升至近10%

    香港特區(qū)政府大刀闊斧地推出高達(dá)1375億港元的第二輪抗疫措施，加上2月宣布的首輪300億港元防疫基金，以及2月財政預(yù)算案公布的1200億港元刺激經(jīng)濟措施，在短短兩個多月內(nèi)，特區(qū)政府共推出了高達(dá)2875億港元的抗疫支援，相當(dāng)于2019年香港GDP的10%。這不禁讓外界質(zhì)疑如此大手筆的防疫支援，是否會影響香港一直以來引以為傲的財政穩(wěn)??？

    假設(shè)全部在本財政年度內(nèi)支付，財政赤字將由原本預(yù)計的1391億港元，大幅飆升至2766億港元，占本地生產(chǎn)總值(GDP)比例，將由4.8%升至9.5%。

    香港財政司司長陳茂波表示，財政赤字占GDP近10%，比例與其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟體如美國、新加坡近期為應(yīng)對疫情及經(jīng)濟急速下行而推出的財政措施規(guī)模接近。他預(yù)計，第二輪防疫抗疫基金對本地GDP有2%緩沖作用，連同去年8月開始推出的一系列措施，共涉及3200億港元，將為本地GDP提供約5%的緩沖。

    陳茂波指出，疫情使政府賣地收入及稅收勢必受到影響，連同第二輪防疫抗疫基金等紓困措施，預(yù)期本年度財政赤字將達(dá)到2766億元，政府財政儲備會由約1.1萬億港元，減至8000億至9000億港元，相當(dāng)于14至15個月的政府開支，公共財政仍屬穩(wěn)健。

    香港中文大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系副教授、劉佐德全球經(jīng)濟及金融研究所常務(wù)所長莊太量認(rèn)為，香港應(yīng)參考美國、澳門等地的做法，加快審批程序，如在財委會審議計劃前先啟動部分準(zhǔn)備工作，令“救命錢”盡快到達(dá)市民的手中。

    特區(qū)政府于2月底推出首輪防疫抗疫基金下設(shè)立的“零售業(yè)資助計劃”，目前已收到逾7.9萬宗申請，以小型零售商為主，每個合資格的零售商戶，將可獲一次性8萬港元的資助。據(jù)悉，所有申請的審批工作，預(yù)計將于5月內(nèi)完成。

    賽馬會匯豐等表示不申請

    不過，已有香港大型企業(yè)和機構(gòu)表明不會申請政府補貼。香港賽馬會表示不作任何申請，也不會因疫情裁減全職員工，將繼續(xù)動用本身的資源向員工提供支援，政府資源應(yīng)投放在更有迫切需要的香港企業(yè)及雇員，特別是小型企業(yè)。

    此外，香港賽馬會決定延長2月起推出的收入津貼計劃，為超過1萬名兼職雇員提供50%的收入保障，紓緩他們的經(jīng)濟壓力。

    匯豐則表示新一輪措施能夠提升市場信心、鞏固香港經(jīng)濟的實力，同時能減輕企業(yè)和個人的財政壓力。該行不打算申請雇員工資補貼。目前，匯豐在香港共有約3萬名員工。今年3月初，匯豐宣布，將暫緩早前公布的大規(guī)模裁員計劃。

    香港地產(chǎn)建設(shè)商會則于4月9日發(fā)表聲明，歡迎新一輪紓困措施，尤其是向合資格企業(yè)提供6個月雇員薪金補貼，將有助企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營，避免裁員結(jié)業(yè)；并指出商會大部分會員已為有需要的零售餐飲租戶提供租金寬免與支援。

    業(yè)內(nèi)人士表示，預(yù)期香港特區(qū)政府未來會有更多的支持政策，而程度視乎疫情發(fā)展。但香港仍有很多基本性問題需解決，包括高家庭負(fù)債、老齡化、房屋基建和住宅問題。該行認(rèn)為，政府在疫情過后，將會開始檢討稅務(wù)改革方案，同時香港亦需使其財政收入來源多樣化，故薪津稅和企業(yè)稅都需要檢討。