不走尋常路，消費(fèi)券試圖強(qiáng)力撬動(dòng)消費(fèi)，廣州、上海在“憋大招”[圖]

    你的城市發(fā)消費(fèi)券了嗎？

    從3月2日濟(jì)南發(fā)放首筆消費(fèi)券開(kāi)始，在最近的兩個(gè)月里，已經(jīng)有超過(guò)20個(gè)省份，50多個(gè)城市發(fā)放超過(guò)50億元的消費(fèi)券。“滿150-75”、“滿100-50”，在疫情日益趨穩(wěn)的背景下，一張張消費(fèi)券助推著越來(lái)越多的人走上街頭。

    不過(guò)，也有城市在刺激消費(fèi)的手段上不走尋常路，例如上海。

    從4月23日開(kāi)始，上海市正式實(shí)施《關(guān)于提振消費(fèi)信心強(qiáng)力釋放消費(fèi)需求的若干措施》。其中的12條措施包括舉辦“五五購(gòu)物節(jié)，全城打折季”系列活動(dòng)，對(duì)購(gòu)買(mǎi)符合要求的“國(guó)六”排放標(biāo)準(zhǔn)新車給予一定補(bǔ)貼等等。

    不同的舉措，有著不同的考量。一邊是刺激零售、餐飲的消費(fèi)券，優(yōu)惠金額雖少但面廣，另一邊是上海拿出補(bǔ)貼專攻汽車消費(fèi)。

    中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤(pán)和林在24日接受時(shí)代財(cái)經(jīng)采訪時(shí)稱，作為消費(fèi)者，他更愿意選擇消費(fèi)券。

    從實(shí)際的效果考量，盤(pán)和林認(rèn)為，針對(duì)餐飲、零售和旅游的消費(fèi)券的提振效果會(huì)更好。“因?yàn)樯婕暗拿娓鼜V，使用的頻次也會(huì)高一些，尤其是對(duì)于低收入群體來(lái)說(shuō)，（消費(fèi)券）對(duì)改善民生各方面都有很好的好處。”

    消費(fèi)券撬動(dòng)10倍消費(fèi)

    在這么多發(fā)放消費(fèi)券的城市中，溫州可謂花了最大手筆。

    4月16日，溫州市宣布將發(fā)放18億元消費(fèi)券。如果平均到930萬(wàn)的常住人口，每人可以獲得193.5元的消費(fèi)券。除了溫州之外，杭州在3月份也已表示，將聯(lián)合商家發(fā)放16.8億元的消費(fèi)券。

    光大證券的研報(bào)曾指出，消費(fèi)券對(duì)消費(fèi)的額外拉動(dòng)作用將會(huì)在10%至40%。但實(shí)際上，消費(fèi)券的拉動(dòng)作用又有多大？

    部分城市和地區(qū)的消費(fèi)券拉動(dòng)效應(yīng)。（圖片來(lái)源：時(shí)代財(cái)經(jīng) 制）

    隨著各地消費(fèi)券的發(fā)放，有關(guān)部門(mén)也公開(kāi)了消費(fèi)券的“成績(jī)單”。

    時(shí)代財(cái)經(jīng)根據(jù)各地的公開(kāi)數(shù)據(jù)整理發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)券的拉動(dòng)效應(yīng)大小不一。例如深圳、杭州以及鄭州，消費(fèi)券帶動(dòng)的市場(chǎng)消費(fèi)金額比發(fā)放金額超出十多倍。

    數(shù)據(jù)顯示，深圳市羅湖區(qū)、寶安區(qū)、光明區(qū)、福田區(qū)這四個(gè)區(qū)的消費(fèi)券共帶動(dòng)交易總額1.4億元，拉動(dòng)消費(fèi)高達(dá)14倍。而杭州自3月27日開(kāi)始發(fā)放消費(fèi)券開(kāi)始，截至4月6日16:00，已經(jīng)帶動(dòng)消費(fèi)22.26億元。其中一期兌付政府補(bǔ)貼1.45億元，帶動(dòng)杭州消費(fèi)18.05億元，撬動(dòng)了超過(guò)12倍的消費(fèi)金額。鄭州則以1427萬(wàn)元的核銷拉動(dòng)消費(fèi)1.87億元。

    不過(guò)相比之下，像佛山、紹興、嘉興等城市，消費(fèi)券的拉動(dòng)效應(yīng)就稍有遜色了。

    佛山市發(fā)展和改革局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至4月12日24時(shí)，共177.7萬(wàn)人次使用消費(fèi)券，合計(jì)使用4544萬(wàn)元，有效核銷率90.9%，直接拉動(dòng)消費(fèi)1.6億元。

    此前，不少專家在都曾建議消費(fèi)券的設(shè)計(jì)要發(fā)揮好“撬動(dòng)”的作用，而不僅僅是單純的消費(fèi)“轉(zhuǎn)移”。 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)研究中心主任毛中根曾表示，消費(fèi)券的發(fā)放要帶動(dòng)更多原本不使用消費(fèi)券就不會(huì)產(chǎn)生的消費(fèi)。

    對(duì)此，盤(pán)和林建議，消費(fèi)券的發(fā)放應(yīng)向中低收入群體傾斜，同時(shí)在設(shè)計(jì)上盡量選擇非耐用型、替代效應(yīng)較低的消費(fèi)品，如本次疫情中受沖擊最大的餐飲、健身、文旅等生活服務(wù)消費(fèi)品，能對(duì)當(dāng)?shù)匦柚攸c(diǎn)提振的行業(yè)起到切實(shí)有效的作用。

    而從目前來(lái)看，盤(pán)和林仍然肯定消費(fèi)券的拉動(dòng)作用。“消費(fèi)券對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)起到了立竿見(jiàn)影的效果，幫助餐飲、零售等的一些店鋪度過(guò)暫時(shí)的難關(guān)，比起減稅、減租起到更大的支撐作用。”

    消費(fèi)券的效果有目共睹，不少城市都選擇跟進(jìn)。在正式“解封”的11日之后，武漢市從4月19日起，分兩期向全體在漢人員投放總價(jià)值5億元的消費(fèi)券。同時(shí)，武漢市還設(shè)置了約1800萬(wàn)元的專用消費(fèi)券，定向發(fā)放給低保、特困和建檔立卡貧困人口。

    盤(pán)和林預(yù)計(jì)，未來(lái)地方發(fā)放消費(fèi)券的規(guī)模還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

    不發(fā)消費(fèi)券，拉動(dòng)消費(fèi)還有大招

    有人搶券搶得興奮，也有人等券等得著急。作為一線城市，廣州、上海的市民卻遲遲沒(méi)有等到消費(fèi)券。比起向市民直接發(fā)券，廣州和上海豪擲過(guò)億對(duì)汽車消費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。

    在上海的“五五購(gòu)物節(jié)” 期間，拼多多方面透露將至少投入15億元參與，首批補(bǔ)貼的耐用品中包含55輛上汽集團(tuán)新款汽車，每輛車最低直補(bǔ)超過(guò)10萬(wàn)元。同時(shí)，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車，還可以繼續(xù)享受中央財(cái)政補(bǔ)助和購(gòu)置稅減免等政策外，上海對(duì)消費(fèi)者使用新能源汽車過(guò)程中發(fā)生的充電費(fèi)用，再給予5000元補(bǔ)助。

    而廣州則拿出了堪稱全國(guó)最大力度的汽車補(bǔ)貼政策，全年安排了4.5億元汽車更新?lián)Q代消費(fèi)補(bǔ)貼。市財(cái)政將對(duì)市民購(gòu)買(mǎi)新能源汽車和置換國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)新車予以補(bǔ)貼。
廣州市工業(yè)和信息化局估計(jì)，一系列政策拉動(dòng)的總產(chǎn)值將超過(guò)200億元。

    中山大學(xué)港澳珠三角研究中心副主任林江在23日向時(shí)代財(cái)經(jīng)表示，廣州從補(bǔ)貼汽車消費(fèi)入手，是一個(gè)深思熟慮的政策措施，既做到了變相發(fā)放消費(fèi)券的功能，也產(chǎn)生了穩(wěn)消費(fèi)、穩(wěn)生產(chǎn)的作用，

    作為廣州市的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，汽車制造業(yè)在今年一季度的總產(chǎn)值下降了35.6%，占比較大的限額以上汽車也下降32.3%，跌幅較1-2月份收窄3.6個(gè)百分點(diǎn)。

    據(jù)廣州威爾森信息科技有限公司監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)，受疫情沖擊，廣州今年1月汽車銷量為38832輛，同比下降44.4%，而2月銷量?jī)H有6460輛，與去年同期相比縮水64.6%。

    林江表示，廣州作為中國(guó)最重要的汽車制造中心之一，汽車消費(fèi)不振會(huì)對(duì)廣州通過(guò)穩(wěn)消費(fèi)以推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)產(chǎn)生障礙。“相反，如果汽車消費(fèi)得以提升，一方面由于汽車消費(fèi)的鏈條很長(zhǎng)，會(huì)對(duì)餐飲、零售、批發(fā)、酒店等廣州比較重要的服務(wù)業(yè)產(chǎn)生穩(wěn)定和促進(jìn)的作用，另一方面，也會(huì)對(duì)廣州的汽車制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生拉抬的作用。”

    與此同時(shí)，廣州在近年來(lái)因經(jīng)濟(jì)下行也面臨著財(cái)政收入增幅放緩的壓力。

    根據(jù)廣州市在2月份發(fā)布2019年一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況顯示，全市去年一般公共預(yù)算收入1697.2億元，同比增長(zhǎng)4%，較2018年下跌了2.5個(gè)百分點(diǎn)。而預(yù)算支出則達(dá)到2865.1億元，同比增長(zhǎng)14.3%。

    另從24日公布的一季度情況來(lái)看，全市一般公共預(yù)算收入394.2億元，同比下降8.5%，占去年預(yù)算收入的23.2%。而在支出方面則同比下降了9.1%。

    林江認(rèn)為，廣州拿出較大數(shù)額的財(cái)政資金去發(fā)放消費(fèi)券估計(jì)有難度。另外，廣州也無(wú)法靠簡(jiǎn)單的刺激經(jīng)濟(jì)規(guī)模來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)，需要有所取舍。

    事實(shí)上，廣州亦有聯(lián)動(dòng)商家舉辦全城聯(lián)動(dòng)促消費(fèi)活動(dòng)，超過(guò)100家商超百貨、購(gòu)物中心、餐飲企業(yè)參與，涉及4000多家門(mén)店。廣州市商務(wù)局副局長(zhǎng)林國(guó)強(qiáng)表示，此次活動(dòng)涉及到零售、餐飲、百貨、超市、汽車、家電等全行業(yè)，各商家也推出前所未有的優(yōu)惠折扣，累計(jì)補(bǔ)貼金額將超過(guò)10億元。

    一季度，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1995.99億元，同比下降15.0%，降幅比1-2月擴(kuò)大1.0個(gè)百分點(diǎn)，其中，批發(fā)和零售業(yè)零售額下降12.0%。不過(guò)，林江指出，社會(huì)商品零售總額指標(biāo)并沒(méi)有把居民線上購(gòu)物的因素充分考慮進(jìn)去，廣州消費(fèi)品零售的下跌暫時(shí)還不是個(gè)需要太擔(dān)心的問(wèn)題。

    近期，廣州在網(wǎng)上消費(fèi)方面展現(xiàn)強(qiáng)勁勢(shì)頭。一季度，全市限上批發(fā)零售業(yè)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)38.6%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為20.4%，比上年同期提高了8.9個(gè)百分點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)訂餐“點(diǎn)外賣”的熱度也在升溫，全市限上住宿餐飲企業(yè)通過(guò)公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的餐費(fèi)收入同比增長(zhǎng)51.1%。

    林江指出，如果把電子商務(wù)因素充分考慮進(jìn)去的話，降幅未必會(huì)那么大。“廣州作為電子商務(wù)發(fā)展相當(dāng)迅速的城市，社會(huì)消費(fèi)品零售總額的暫時(shí)性下降并不足慮。”

    疫情背景下市民的消費(fèi)意愿如何提振，固然是一個(gè)比較關(guān)鍵的問(wèn)題，但林江認(rèn)為，消費(fèi)環(huán)境是否安全，疫情過(guò)后居民會(huì)不會(huì)擔(dān)心自己的工作能否保住，收入是否持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，都是影響社會(huì)消費(fèi)品零售總額變動(dòng)的重要因素。