2019年年末全國(guó)就業(yè)人員77471.0萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員44247.0萬人。2019年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352 萬人， 有 546萬城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，就業(yè)困難人員就業(yè)179萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.62%。
2015-2019年全國(guó)就業(yè)人員統(tǒng)計(jì)
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2015-2019年全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人員統(tǒng)計(jì)
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2014-2019年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)統(tǒng)計(jì)
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2014-2019年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率
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一場(chǎng)疫情送走了2019迎來了2020，各地的復(fù)工也都已經(jīng)進(jìn)行得差不多了，截至到今天新冠肺炎的疫情控制也有了顯著的效果，但在這些樂觀的現(xiàn)象中我們?nèi)匀话l(fā)現(xiàn)了悲觀的一面，那就是失業(yè)率。
今年由于疫情的影響對(duì)于即將到來的馬上到來的金三銀四顯然已經(jīng)給不了那些”無業(yè)游民“太多機(jī)會(huì)了。
歐美防控新冠病毒的措施收緊后，經(jīng)濟(jì)受到明顯沖擊，失業(yè)率大幅飆升。但從我國(guó)情況來看，一季度失業(yè)率相比去年年底僅小幅增加，和其他指標(biāo)反映的經(jīng)濟(jì)狀況明顯背離。就業(yè)和經(jīng)濟(jì)背離的主要原因是什么？如何有效觀測(cè)我國(guó)的失業(yè)狀況？我國(guó)目前就業(yè)壓力究竟有多大？失業(yè)問題反過來會(huì)如何影響經(jīng)濟(jì)？我們對(duì)失業(yè)問題進(jìn)行了一些測(cè)算。
摘要
1、我國(guó)失業(yè)率和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)明顯背離。美國(guó)、歐元區(qū)的失業(yè)率都和經(jīng)濟(jì)周期有明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系，而我國(guó)的兩套失業(yè)率指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)周期的相關(guān)性都不高。我國(guó)3月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率回落至5.9％，相比去年年底僅上升了0.7％，與其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的大幅下滑不太匹配。
2、兩套失業(yè)統(tǒng)計(jì)：都需要大幅改進(jìn)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率僅僅將在政府部門登記、并符合失業(yè)條件的人員統(tǒng)計(jì)為失業(yè)，存在明顯漏算。而調(diào)查失業(yè)率沒有很好的處理農(nóng)民工的失業(yè)統(tǒng)計(jì)問題，也有很大改進(jìn)空間。例如一季度調(diào)查失業(yè)率上升幅度很小，但我國(guó)農(nóng)民工外出務(wù)工數(shù)同比減少了超過5000萬。
3、失業(yè)率到底多高？或在20％附近。我國(guó)就業(yè)總體更加偏重第三產(chǎn)業(yè)，并且個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶占了很大部分，疫情中個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶受影響較大。再考慮到服務(wù)業(yè)和可選消費(fèi)需求的低迷，外需的大幅沖擊，根據(jù)我們的測(cè)算，目前我國(guó)新增失業(yè)人數(shù)可能已經(jīng)超過7000萬，對(duì)應(yīng)的失業(yè)率大概在20.5％。
4、乘數(shù)和連鎖反應(yīng)：沒有必然的V型反彈。我們對(duì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)進(jìn)度應(yīng)該有足夠多的耐心，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)“暫停”容易，但從“暫停”到“重啟”、再到恢復(fù)正常，都是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。經(jīng)濟(jì)疲弱期間帶來的收入減少、企業(yè)破產(chǎn)、失業(yè)增加等諸多問題，都是有乘數(shù)效應(yīng)的。更何況，當(dāng)前新冠病毒疫情如何演繹、醫(yī)學(xué)上何時(shí)能夠戰(zhàn)勝病毒，都是有很大不確定性的。
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一、公布失業(yè)率和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀明顯背離
理論上來講，失業(yè)率和經(jīng)濟(jì)周期應(yīng)該是密切負(fù)相關(guān)的。當(dāng)經(jīng)濟(jì)周期向上時(shí)，生產(chǎn)擴(kuò)張加快，就業(yè)機(jī)會(huì)增多，失業(yè)就會(huì)減少；當(dāng)經(jīng)濟(jì)周期向下時(shí)，生產(chǎn)活動(dòng)放緩，就業(yè)機(jī)會(huì)減少，失業(yè)隨之增加。所以美國(guó)、歐元區(qū)的失業(yè)率都和經(jīng)濟(jì)周期有明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系，而且由于勞動(dòng)力市場(chǎng)的剛性，失業(yè)率的變動(dòng)經(jīng)常滯后于經(jīng)濟(jì)周期。
美國(guó)失業(yè)率和經(jīng)濟(jì)周期的關(guān)系（%）
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歐無區(qū)失業(yè)率和經(jīng)濟(jì)周期的關(guān)系（%）
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我國(guó)的就業(yè)統(tǒng)計(jì)有兩套方法，一套是針對(duì)企業(yè)的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)統(tǒng)計(jì)，其中非私營(yíng)企業(yè)通過填表上報(bào)就業(yè)情況，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者按照抽樣調(diào)查上報(bào)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率主要基于這一套數(shù)據(jù)測(cè)算得出。另一套是針對(duì)居民的城鄉(xiāng)家庭就業(yè)狀況統(tǒng)計(jì)，對(duì)抽樣家庭及成員進(jìn)行問卷調(diào)查，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率主要基于這一套數(shù)據(jù)得出。
從實(shí)際情況來看，我國(guó)的兩套失業(yè)率指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)周期的相關(guān)性都不高。過去20年不管經(jīng)濟(jì)周期怎么變化，我國(guó)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率先是大幅上行，后小幅下行，沒有表現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)周期有特別緊密的關(guān)系。2018年開始發(fā)布的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率波動(dòng)非常小，基本維持在5.0％上下的窄幅區(qū)間，似乎我國(guó)的就業(yè)狀況相對(duì)獨(dú)立，受到經(jīng)濟(jì)下行的影響并不明顯。
我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和經(jīng)濟(jì)周期的關(guān)系（%）
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我國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和經(jīng)濟(jì)周期的關(guān)系（%）
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例如，我國(guó)3月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率回落至5.9％，相比去年年底僅上升了0.7％，與此同時(shí)，我國(guó)其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都出現(xiàn)了大幅下滑。1季度GDP增速相比去年同期大幅回落超過13個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售增速下滑27個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資下滑22個(gè)百分點(diǎn)，出口下滑15個(gè)百分點(diǎn)。失業(yè)率的表現(xiàn)和其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)了明顯的背離。
各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)增速相比前期的變化%
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二、兩套失業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)均需改進(jìn)完善
之所以看似失業(yè)率和生產(chǎn)活動(dòng)沒有關(guān)系，是因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)有的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)指標(biāo)并不能很好的刻畫真實(shí)的失業(yè)狀況。例如城鎮(zhèn)登記失業(yè)率僅僅將在政府部門登記、并符合失業(yè)條件的人員統(tǒng)計(jì)為失業(yè)，而未到政府部門登記或者不符合失業(yè)條件、但同樣渴望在城鎮(zhèn)工作的失業(yè)人員，并沒有納入到失業(yè)統(tǒng)計(jì)。所以城鎮(zhèn)登記失業(yè)率對(duì)失業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)存在明顯漏算，一般也很少被業(yè)界當(dāng)成參考指標(biāo)。
我國(guó)的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率比城鎮(zhèn)登記失業(yè)率確實(shí)有所改進(jìn)。一般國(guó)際上通用的對(duì)失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)，都是基于對(duì)家庭的抽樣問卷調(diào)查，例如美國(guó)的CPS調(diào)查，然后將渴望工作而沒有找到工作的樣本視為失業(yè)，將渴望工作而找到了工作的樣本視為就業(yè)，以此來計(jì)算失業(yè)率。我國(guó)的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)方法，基本上與國(guó)際上的這一通用方法相接軌，確實(shí)比登記失業(yè)率更完善。
但由于我國(guó)的特殊國(guó)情，農(nóng)民工群體非常龐大，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率并未真實(shí)反映農(nóng)民工失業(yè)的問題，導(dǎo)致在刻畫失業(yè)狀況方面也存在明顯缺陷。具體來說，在城市有工作時(shí)，農(nóng)民工屬于工人；在城市失去工作后，農(nóng)民工可以回到農(nóng)村做農(nóng)民，兩種狀態(tài)下都有工作可以做，農(nóng)民工可以說并不存在統(tǒng)計(jì)意義上的失業(yè)問題。
而事實(shí)上，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好的時(shí)候，農(nóng)民工可能希望留在城市繼續(xù)工作，但因?yàn)闊o法找到城市的工作而被迫回到農(nóng)村當(dāng)農(nóng)民，這其實(shí)也屬于失業(yè)。在這個(gè)過程中，土地就相當(dāng)于農(nóng)民工的失業(yè)“保險(xiǎn)”，作為農(nóng)民獲得的收入相當(dāng)于失業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)償。
而當(dāng)前針對(duì)城鄉(xiāng)家庭就業(yè)狀態(tài)的抽樣調(diào)查，是將在家務(wù)農(nóng)也作為就業(yè)的，農(nóng)民工從城市回到農(nóng)村并不會(huì)被作為失業(yè)來對(duì)待，這確實(shí)缺乏一定的合理性。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2018年我國(guó)有2.9億農(nóng)民工，其中外出進(jìn)城的農(nóng)民工有1.35億，再加上純粹在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的2億左右的農(nóng)民，進(jìn)城的農(nóng)民工+留在農(nóng)村的農(nóng)民合計(jì)就有3.35億，占到我國(guó)全部就業(yè)人數(shù)的40％以上，如果這一塊群體的失業(yè)沒有很好的納入統(tǒng)計(jì)，調(diào)查失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)也是存在缺陷的。
例如，根據(jù)統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)，今年1季度我國(guó)農(nóng)民工外出務(wù)工數(shù)只有1.2億，比去年同期減少了超過5000萬，其中有部分是無法在城市找到工作、而“被迫”在家務(wù)農(nóng)的，可能并沒有納入到任何口徑的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)中。
所以，我國(guó)兩套失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法，其實(shí)都有非常大的改進(jìn)空間。
我國(guó)外出農(nóng)民工數(shù)量（百萬人）
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2018年我國(guó)就業(yè)人員中農(nóng)民+農(nóng)民工占比(%)
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三、國(guó)際通用的失業(yè)率或在20％附近
為了了解我國(guó)的就業(yè)現(xiàn)狀，我們不妨估算一下真實(shí)的失業(yè)率，但在此之前，我們要聲明，所有的估算均需要做出一些假設(shè)條件，而假設(shè)條件也會(huì)對(duì)估算結(jié)果產(chǎn)生非常大的影響，所以我們的估算結(jié)果僅供參考。同時(shí)也要聲明，我們對(duì)于經(jīng)濟(jì)短期因新冠病毒而面臨的巨大困難的看法，并不改變我們中長(zhǎng)期看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的信念。
先簡(jiǎn)單介紹一下我國(guó)的就業(yè)現(xiàn)狀。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，截至2018年末全國(guó)總共有7.8億就業(yè)人員，其中第一產(chǎn)業(yè)2億，第二產(chǎn)業(yè)2.1億，第三產(chǎn)業(yè)3.6億。二三產(chǎn)業(yè)的5.7億就業(yè)中，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶大概有1.5億，其余為法人單位就業(yè)。
在1.5億個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶就業(yè)中，有1.2億集中在第三產(chǎn)業(yè)，占第三產(chǎn)業(yè)整體就業(yè)人數(shù)的37％，這一比例遠(yuǎn)高于第二產(chǎn)業(yè)的13％，其中又以餐飲旅游（76％）、居民服務(wù)（75％）等行業(yè)占比尤其高。
在疫情防控期間，服務(wù)業(yè)和非必需品消費(fèi)需求都受到非常大的影響。即使到現(xiàn)在，我們跟蹤的諸多高頻指標(biāo)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有恢復(fù)到正常水平。相比法人單位就業(yè)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶就業(yè)受到的影響可能是更大的。社會(huì)消費(fèi)品零售中餐飲收入在1季度下降43％，另外嘩啦啦統(tǒng)計(jì)的全國(guó)餐飲訂單目前僅恢復(fù)到往常的6成左右。參考上述數(shù)據(jù)假定個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶有30％處于停業(yè)或關(guān)門的狀態(tài)，那么個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶就新增了4500萬失業(yè)。
各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)及就業(yè)占比（萬人、%）
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各行業(yè)中個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶就業(yè)占比（%）
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法人單位就業(yè)方面，也受到了比較大的沖擊。根據(jù)第四次經(jīng)濟(jì)普查以及勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，受沖擊較大的服務(wù)業(yè)，包括批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運(yùn)輸?shù)染蜆I(yè)大約有9300萬，1季度GDP中批發(fā)零售同比下降17.8％，交通運(yùn)輸下降14％，住宿餐飲下降25.3％，參考上述數(shù)據(jù)假定受沖擊較大的服務(wù)業(yè)就業(yè)群體中有15％正處于失業(yè)狀態(tài)，那么服務(wù)業(yè)中的法人單位新增失業(yè)（除個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶就業(yè)之外）有1400萬?？蛇x消費(fèi)相關(guān)制造業(yè)比如汽車、文娛、家具等，就業(yè)人口約1400萬。1季度社會(huì)消費(fèi)品零售中可選消費(fèi)比如家具汽車等耐用品同比下降26％，珠寶娛樂同比下降33％，參考這一數(shù)據(jù)，假定這部分群體10％處于失業(yè)狀態(tài)，那么可選消費(fèi)制造業(yè)新增失業(yè)為140萬。
可選 消費(fèi)相關(guān)制造業(yè)就業(yè)占比（%）
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外需下滑對(duì)制造業(yè)就業(yè)的拖累也不容忽視。根據(jù)中國(guó)全球價(jià)值鏈課題組的測(cè)算，2018年我國(guó)每百萬美元貨物出口可產(chǎn)生40個(gè)就業(yè)崗位，1-3月我國(guó)出口累計(jì)同比下降13％，那么出口走弱帶來的失業(yè)約為1000萬。
制造業(yè)出口依賴程度（%）
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每百萬美元出口對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)（人次）
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將我們測(cè)算的失業(yè)人數(shù)加總，我國(guó)真實(shí)失業(yè)率或已達(dá)到20％以上。目前新增失業(yè)人數(shù)可能已經(jīng)超過7000萬，這也能解釋為什么1季度會(huì)有近5000萬外出務(wù)工人員的縮減，而新增7000萬失業(yè)對(duì)應(yīng)的失業(yè)率大概在20.5％。當(dāng)然，如果我們將農(nóng)民工在農(nóng)村務(wù)農(nóng)也視為就業(yè)的話，顯示出的失業(yè)率可能就是在6％附近。
我們這種測(cè)算的背后，可能存在高估失業(yè)率的因素，例如出口下滑帶來的失業(yè)可能和必需品消費(fèi)下滑帶來的失業(yè)有小部分重疊，以及企業(yè)可能存在“減產(chǎn)”不“減員”的情況。但也存在低估失業(yè)率的因素，例如未考慮失業(yè)增加帶來的乘數(shù)效應(yīng)和連鎖反應(yīng)，很多行業(yè)的失業(yè)沒有納入到估算中來。
不同情境假設(shè)下新摩擦性失業(yè)（萬）
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四、乘數(shù)和連鎖反應(yīng)：沒有必然的V型反彈
居民收入減少、失業(yè)增加，首先沖擊的就是消費(fèi)需求。從最新公布的數(shù)據(jù)來看，1季度居民可支配收入名義正增長(zhǎng)0.8％，相比之下消費(fèi)支出則大幅下降了8.2％。從消費(fèi)支出細(xì)項(xiàng)上看，食品煙酒以及居住支出相對(duì)剛性，保持了小幅正增長(zhǎng)，其他開支如文化娛樂、生活服務(wù)等可選消費(fèi)均大幅下降。
對(duì)相關(guān)行業(yè)的從業(yè)者來說，這些消費(fèi)需求的下滑又意味著是收入和盈利的進(jìn)一步下降，所以收入減少、失業(yè)增加的影響都是有乘數(shù)效應(yīng)和連鎖反應(yīng)的。
1季度居民收支名義增速（%）
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而且收入的下滑還沒有完全體現(xiàn)出來，可能存在滯后效應(yīng)。1季度我國(guó)居民可支配收入中，經(jīng)營(yíng)收入下降了7.4％，工資收入反而增加了1.2％。進(jìn)一步梳理各省情況還會(huì)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)性收入占可支配收入比重高的省份，1季度中居民可支配收入下降的幅度也更大。
由于經(jīng)營(yíng)性收入更多反映的是個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的狀況，當(dāng)前居民收入的下滑，或更多反映的是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶遭遇失業(yè)后的收入下降。1-2月工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比下降38％，而隨著法人企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力的增大，工資或員工數(shù)量的調(diào)減也會(huì)到來，居民工資收入的下降可能會(huì)體現(xiàn)得更為明顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)需求的影響也會(huì)陸續(xù)體現(xiàn)出來。
可支配收入細(xì)項(xiàng)增速（…%）
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可支配收入增速與經(jīng)營(yíng)性收入占比負(fù)相關(guān)
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就業(yè)壓力若增大，本來就處于下行趨勢(shì)中的房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)加速調(diào)整。根據(jù)央行和社科院公布的數(shù)據(jù)，個(gè)人住房貸款余額占居民負(fù)債接近一半，背負(fù)按揭貸款的居民遭遇失業(yè)問題后可能面臨斷供風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)惠譽(yù)的統(tǒng)計(jì)，居民貸款延期交款比率在2-3月出現(xiàn)了明顯上升。另一方面，收入預(yù)期的下降也會(huì)削弱居民購(gòu)房需求，目前全國(guó)30大城市成交面積僅恢復(fù)至往年同期的8成左右。
過去幾年中小城市房地產(chǎn)的過度刺激，導(dǎo)致需求空間被大量透支，當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)總體處于均值回歸的下行通道中，居民收入減少、失業(yè)增加，勢(shì)必會(huì)加速這一過程。
汽車貸款和住房貸款違約率（%）
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30大中城市成交 面積同比變化（%）
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房?jī)r(jià)的調(diào)整，居民財(cái)富縮水，也會(huì)壓制消費(fèi)需求。我國(guó)3月百城房?jī)r(jià)環(huán)比下跌城市數(shù)量進(jìn)一步增加，尤其是上海房?jī)r(jià)環(huán)比下跌了5.9％，僅次于丹東（-8.6％）和福州（-7.2％）。不僅如此，百城房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)的二線城市中也有將近50％的城市房?jī)r(jià)環(huán)比在下跌。我國(guó)居民財(cái)富有六七成配置在房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域，房?jī)r(jià)調(diào)整對(duì)消費(fèi)的影響不容忽視。
3月百城二手房?jī)r(jià)格環(huán)比（%）
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所以我們對(duì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)進(jìn)度應(yīng)該有足夠多的耐心，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)“暫停”容易，但從“暫停”到“重啟”、再到恢復(fù)正常，都是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。經(jīng)濟(jì)疲弱期間帶來的收入減少、企業(yè)破產(chǎn)、失業(yè)增加等諸多問題，都是有乘數(shù)效應(yīng)的。就像經(jīng)常去的店鋪可以一夜之間完成關(guān)門，但要想讓老板們重新開門開店，確實(shí)需要考慮的問題會(huì)更多。更何況，當(dāng)前新冠病毒疫情如何演繹、醫(yī)學(xué)上何時(shí)能夠戰(zhàn)勝病毒，都是有很大不確定性的。
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