知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施十年成效顯著

    2018年是《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施10周年，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)改革之年，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)得到全面加強(qiáng)。

    下一步，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率，嚴(yán)把審查授權(quán)關(guān)；深入實(shí)施專利質(zhì)量提升工程和商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，大力培育高價(jià)值核心專利和知名品牌；嚴(yán)厲打擊非正常專利申請和商標(biāo)囤積、惡意注冊行為
全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長會(huì)議1月7日在北京召開。這是2018年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局重組后召開的第一次全國會(huì)議。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長申長雨表示，2018年，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)得到全面加強(qiáng)，2019年將提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率，嚴(yán)把審查授權(quán)關(guān)。

    知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施十年成效顯著

    2018年是我國改革開放40周年，《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施10周年，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)改革之年。申長雨表示，2018年，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)得到全面加強(qiáng)。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過專利法修正案（草案），全國人大常委會(huì)完成草案首次審議，積極建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，大幅提高侵權(quán)違法成本；38個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局大力推進(jìn)“放管服”改革，將商標(biāo)注冊平均審查周期縮短至6個(gè)月以內(nèi)，提前52天完成國務(wù)院年度目標(biāo)任務(wù)；商標(biāo)駁回復(fù)審案件審理時(shí)間壓縮到7個(gè)月以內(nèi)。高價(jià)值專利審查周期壓減10%。

    同時(shí)，《專利代理?xiàng)l例》完成修訂，將于2019年3月1日起實(shí)施。2018年全年累計(jì)減免專利費(fèi)用58.6億元，減少提交專利、商標(biāo)申請材料335.7萬份。在湖南、四川等13個(gè)省份開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民融合試點(diǎn)，下放國防專利申請受理、許可備案和轉(zhuǎn)讓審批等事項(xiàng)。

    據(jù)介紹，上述措施有力推動(dòng)了我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。截至2018年底，國內(nèi)（不含港澳臺(tái)）發(fā)明專利擁有量達(dá)到160.2萬件，同比增長18.1%；每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到11.5件。2018年度PCT國際專利申請受理量5.5萬件，同比增長9.0%。國內(nèi)有效商標(biāo)注冊量（不含國外在華注冊和馬德里注冊）達(dá)到1804.9萬件，同比增長32.8%。2018年度馬德里商標(biāo)國際注冊申請量超過6000件，同比增長25%以上。累計(jì)批準(zhǔn)地理標(biāo)志產(chǎn)品2380個(gè)，另注冊地理標(biāo)志商標(biāo)4867件。2018年專利行政執(zhí)法辦案7.7萬件，同比增長15.9%，查處商標(biāo)違法案件3.1萬件，案值5.5億元，罰沒金額5.1億元。2018年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)出口總額超過350億美元。

    申長雨表示，2019年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率。圍繞建設(shè)世界一流審查機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專利商標(biāo)審查員隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)提升審查業(yè)務(wù)能力。健全審查質(zhì)量保障體系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系，完善“雙監(jiān)督、雙評(píng)價(jià)”質(zhì)量管理。研究改進(jìn)實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)政策措施。探索通過改進(jìn)審查工作機(jī)制提高審查效率。在審查中協(xié)同運(yùn)用集中審查、綠色通道、專利審查高速路（PPH）等多種審查模式。全年消減發(fā)明專利審查積壓10萬件以上，將高價(jià)值專利審查周期在2018年已壓縮10%的基礎(chǔ)上再壓縮15%以上。

    機(jī)構(gòu)整合后知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更有力

    2018年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局重組，將商標(biāo)和地理標(biāo)志納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)，又把知識(shí)產(chǎn)權(quán)從科技劃歸到市場監(jiān)管部門。據(jù)申長雨介紹，目前國家和省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)已順利完成，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)的集中統(tǒng)一管理，有效提高了管理效能。

    國家市場監(jiān)督管理總局局長張茅認(rèn)為，這一調(diào)整，意味著知識(shí)產(chǎn)權(quán)將在維護(hù)公平競爭市場秩序中發(fā)揮更重要的作用。

    申長雨表示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的重要構(gòu)成、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基本保障，在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益凸顯，“我們要通過機(jī)構(gòu)改革，真正建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，構(gòu)建便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，特別是要準(zhǔn)確把握市場監(jiān)管與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)在聯(lián)系，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與市場監(jiān)管有效銜接，進(jìn)一步凸顯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場屬性，豐富市場監(jiān)管的內(nèi)涵”。
據(jù)悉，下一步，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，完善支持政策，突出質(zhì)量導(dǎo)向，淡化數(shù)量情結(jié)；提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率，嚴(yán)把審查授權(quán)關(guān)；深入實(shí)施專利質(zhì)量提升工程和商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，大力培育高價(jià)值核心專利和知名品牌。

    2019年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將嚴(yán)厲打擊非正常專利申請和商標(biāo)囤積、惡意注冊行為，實(shí)施非正常申請篩查監(jiān)管前置，出重拳抓一批典型案例，依法依規(guī)予以處理，并將相關(guān)人員和單位納入失信名單。開展閑置商標(biāo)摸排工作，探索制定規(guī)制措施。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理專項(xiàng)整治，依法打擊違反規(guī)定開展專利代理業(yè)務(wù)、提交大量非正常專利申請、代理師資格證書掛靠、擾亂商標(biāo)代理市場秩序等行為。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄，完善聯(lián)合懲戒機(jī)制。