汽車零部件行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)政策分析（2021年）

汽車零部件文爭 2021-09-29 05:14 來源：智研咨詢

一、所屬行業(yè)

汽車零部件行業(yè)根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）隸屬于“汽車制造業(yè)”中的“汽車零部件及配件制造”，行業(yè)代碼為C3670。

二、行業(yè)主管部門、行業(yè)監(jiān)管體制、行業(yè)主要法律法規(guī)及政策

行業(yè)的主管部門為國家發(fā)展和改革委員會和國家工業(yè)和信息化部。國家發(fā)改委和地方各級發(fā)改部門負(fù)責(zé)本行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的規(guī)劃、核準(zhǔn)審批等行政管理職能。工信部負(fù)責(zé)本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施等行政管理職能。

行業(yè)的自律性組織

自律性組織	簡介	職責(zé)
中國汽車工業(yè)協(xié)會	成立于1987年5月，是經(jīng)中華人民共和國民政部批準(zhǔn)的社團(tuán)組織，具有社會團(tuán)體法人資格，地址設(shè)在北京，是在中國境內(nèi)從事汽車（摩托車）整車、零部件及汽車相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的企事業(yè)單位和團(tuán)體在平等自愿基礎(chǔ)上依法組成的自律性、非營利性的社會團(tuán)體	以貫徹執(zhí)行國家方針政策、維護(hù)行業(yè)整體利益、振興中國汽車工業(yè)為己任，以反映行業(yè)愿望與要求、為政府和行業(yè)提供雙向服務(wù)為宗旨，以政策研究、信息服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)制定、貿(mào)易協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、會展服務(wù)、國際交流、行業(yè)培訓(xùn)等為主要職能，充分發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、搭建平臺等方面的作用
中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會	成立于1991年，是由全國內(nèi)燃機(jī)及零部件制造企業(yè)及科研設(shè)計單位、大專院校、有關(guān)社會團(tuán)體等自愿組成的全國性行業(yè)協(xié)會	以貫徹執(zhí)行國家方針政策、維護(hù)行業(yè)整體利益、振興中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)為己任，反映行業(yè)愿望與訴求、為政府和行業(yè)提供雙向服務(wù)為宗旨，以政策研究、信息服務(wù)、行業(yè)自律、國際交流、會展服務(wù)等為主要職能，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會為政府、行業(yè)和企業(yè)三個層面的服務(wù)職能作用，以促進(jìn)中國內(nèi)燃機(jī)行業(yè)健康快速發(fā)展
中國鑄造協(xié)會	成立于1986年，是全國鑄造企業(yè)、地方社團(tuán)組織及與鑄造有關(guān)的企業(yè)、研究設(shè)計院所、大專院校等自愿結(jié)成的，經(jīng)國家民政部登記注冊的國家一級鑄造行業(yè)組織（社團(tuán)法人）	貫徹執(zhí)行國家方針政策，維護(hù)鑄造行業(yè)的共同利益，反映會員訴求，通過為政府、會員、企業(yè)提供服務(wù)，充分發(fā)揮政府與企業(yè)間的橋梁與紐帶作用；協(xié)助政府完善行業(yè)規(guī)范；加強(qiáng)行業(yè)自律；加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)鑄造技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，推動現(xiàn)代鑄造產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，為把中國建設(shè)成為鑄造強(qiáng)國做出貢獻(xiàn)

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2、行業(yè)主要法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策

行業(yè)主要法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策

序號	法規(guī)政策	制定單位	實(shí)施時間	主要內(nèi)容

1	《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》	工信部、國家發(fā)改委	2004年5月（2009年修訂）	要求培育一批有比較優(yōu)勢的零部件企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)并進(jìn)入國際汽車零部件采購體系，積極參與國際競爭。制定零部件專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，對汽車零部件產(chǎn)品進(jìn)行分類指導(dǎo)和支持，引導(dǎo)社會資金投向汽車零部件生產(chǎn)領(lǐng)域，使有比較優(yōu)勢的零部件企業(yè)形成專業(yè)化、大批量生產(chǎn)和模塊化供貨能力
2	《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》	國務(wù)院	2009年3月	該規(guī)劃提出關(guān)鍵零部件技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主化。發(fā)動機(jī)、變速器、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)、懸掛系統(tǒng)、汽車總線控制系統(tǒng)中的關(guān)鍵零部件技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主化，新能源汽車專用零部件技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平
3	《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》	國務(wù)院	2009年5月	該規(guī)劃提出結(jié)合實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，提高汽車沖壓、裝焊、涂裝、總裝四大工藝裝備水平，實(shí)現(xiàn)發(fā)動機(jī)、變速器、新能源汽車動力模塊等關(guān)鍵零部件制造裝備自主化。
4	《關(guān)于促進(jìn)我國汽車產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見》	商務(wù)部、發(fā)改委、工信部、財政部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局	2009年10月	該意見提出2020年實(shí)現(xiàn)我國汽車及零部件出口額占世界汽車產(chǎn)品貿(mào)易總額10%的戰(zhàn)略目標(biāo)
5	《中國制造2025》	國務(wù)院	2015年5月	提出“節(jié)能與新能源汽車”作為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，要求繼續(xù)支持電動汽車、燃料電池汽車發(fā)展，形成從關(guān)鍵零部件到整車的完整工業(yè)體系和創(chuàng)新體系，推動自主品牌節(jié)能與新能源汽車同國際先進(jìn)水平接軌
6	《汽車銷售管理辦法》	商務(wù)部	2017年7月	國家鼓勵發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會化的汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快城鄉(xiāng)一體的汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
7	《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》	工信部、發(fā)改委、科技部	2017年4月	加快發(fā)展汽車后市場及服務(wù)業(yè)，其中包括鼓勵發(fā)展汽車金融、二手車、維修保養(yǎng)、汽車租賃等后市場服務(wù)，促進(jìn)第三方物流、電子商務(wù)、房車營地等其他相關(guān)服務(wù)業(yè)同步發(fā)展
8	《關(guān)于完善汽車投資項(xiàng)目管理的意見》	發(fā)改委	2017年6月	支持社會資本和具有較強(qiáng)技術(shù)能力的企業(yè)進(jìn)入新能源汽車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)領(lǐng)域。引導(dǎo)現(xiàn)有傳統(tǒng)燃油汽車企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展新能源汽車，增強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力
9	《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于降低汽車整車及零部件進(jìn)口關(guān)稅的公告》	國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會	2018年7月	為進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足人民群眾消費(fèi)需求，自2018年7月1日起，降低汽車整車及零部件進(jìn)口關(guān)稅
10	《關(guān)于對掛車減征車輛購置稅的公告》	財政部、稅務(wù)總局、工信部	2018年7月	為促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展，提高物流效率和降低物流成本，自2018年7月1日至2021年6月30日，對購置掛車減半征收車輛購置稅
11	《山東省汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》	山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、山東省發(fā)展和改革委員會、山東省科技廳	2018年7月	著力提升零部件配套能力和水平，增強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)核心競爭力。重點(diǎn)發(fā)展達(dá)到國Ⅴ、國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能型發(fā)動機(jī)，以及活塞、曲軸、燃油噴射系統(tǒng)、噴油器、渦輪增壓器、電控裝置等高技術(shù)含量、高附加值的發(fā)動機(jī)零部件。利用新材料、輕量化設(shè)計等新技術(shù)，提升汽車主體結(jié)構(gòu)的安全性和可靠性
12	《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》	發(fā)改委	2019年1月	推動汽車企業(yè)開放零部件供應(yīng)體系，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同打造具有國際競爭力的平臺化、專業(yè)化零部件企業(yè)集團(tuán)
13	《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案（2019年）》	發(fā)改委、工信部等部門	2019年1月	引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)居民消費(fèi)升級大趨勢，加快轉(zhuǎn)型升級提升供給質(zhì)量和水平，以高質(zhì)量的供給催生創(chuàng)造新的市場需求，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，推動消費(fèi)平穩(wěn)增長。第一條即是多措并舉促進(jìn)汽車消費(fèi)，更好滿足居民出行需要。一是有序推進(jìn)老舊汽車報廢更新；二是促進(jìn)農(nóng)村汽車更新?lián)Q代；三是穩(wěn)步推進(jìn)放寬皮卡車進(jìn)城限制范圍；四是加快繁榮二手車市場；五是進(jìn)一步優(yōu)化地方政府機(jī)動車管理措施
14	《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》	國務(wù)院	2019年8月	釋放汽車消費(fèi)潛力。實(shí)施汽車限購的地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施。有條件的地方對購置新能源汽車給予積極支持。
15	《機(jī)動車零部件再制造管理暫行辦法（征求意見稿）》	發(fā)改委	2019年12月	國家鼓勵消費(fèi)者使用再制造產(chǎn)品。鼓勵政府機(jī)關(guān)、部隊等公共機(jī)構(gòu)在機(jī)動車維修中優(yōu)先使用再制造產(chǎn)品。
16	《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》	發(fā)改委	2020年1月	鼓勵汽車關(guān)鍵零部件、輕量化材料應(yīng)用、新能源汽車關(guān)鍵零部件、車載充電機(jī)、汽車電子控制系統(tǒng)，以及智能汽車、新能源汽車及關(guān)鍵零部件、高效車用內(nèi)燃機(jī)研發(fā)能力建設(shè)。
17	《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》	發(fā)改委、工信部、科技部等11個部委	2020年2月	充分發(fā)揮市場配置智能汽車發(fā)展資源的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，激發(fā)各類市場主體發(fā)展智能汽車的積極性。打破行業(yè)分割，消除市場壁壘，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)方式、應(yīng)用模式，推動智能汽車與信息通信、交通運(yùn)輸、國防軍工等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升智能汽車創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈
18	《關(guān)于有序推動工業(yè)通信業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)意見》	工信部	2020年2月	優(yōu)先支持汽車、電子、船舶、航空、電力裝備、機(jī)床等產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)……大力提升食品包裝材料、汽車零部件、核心元器件、關(guān)鍵電子材料等配套產(chǎn)業(yè)的支撐能力
19	《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施意見》	發(fā)改委等23部門	2020年2月	促進(jìn)機(jī)動車報廢更新，加快出臺報廢機(jī)動車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范，完善農(nóng)機(jī)報廢更新實(shí)施指導(dǎo)意見。促進(jìn)汽車限購向引導(dǎo)使用政策轉(zhuǎn)變，鼓勵汽車限購地區(qū)適當(dāng)增加汽車號牌限額
20	《關(guān)于穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》	發(fā)改委、科技部等11部門	2020年4月	調(diào)整國六排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施有關(guān)要求、完善新能源汽車購置相關(guān)財稅支持政策、加快淘汰報廢老舊柴油貨車、暢通二手車流通交易、用好汽車消費(fèi)金融等
21	《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》	財政部、工信部、科技部、發(fā)改委	2020年4月	延長補(bǔ)貼期限，平緩補(bǔ)貼退坡力度和節(jié)奏。綜合技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模效應(yīng)等因素，將新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策實(shí)施期限延長至2022年底
22	《關(guān)于調(diào)整輕型汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施有關(guān)要求的公告》	生態(tài)環(huán)境部、工信部、商務(wù)部、海關(guān)總署	2020年7月	自2020年7月1日起，全國范圍實(shí)施輕型汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，禁止生產(chǎn)國五排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽車，進(jìn)口輕型汽車應(yīng)符合國六排放標(biāo)準(zhǔn)。對2020年7月1日前生產(chǎn)（機(jī)動車合格證上傳日期）、進(jìn)口（貨物進(jìn)口證明書簽注運(yùn)抵日期）的國五排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽車，增加6個月銷售過渡期
23	《關(guān)于修改〈乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法〉的決定》	工信部、財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場監(jiān)督總局	2021年1月	通過建立積分交易機(jī)制，將對我國節(jié)能與新能源汽車協(xié)調(diào)發(fā)展形成市場化機(jī)制。將燃用醇醚燃料的乘用車納入核算范圍；新增低耗油傳統(tǒng)能源乘用車劃分；新增2021-2023年度小規(guī)模企業(yè)油耗積分核算優(yōu)惠措施；企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車燃料消耗量達(dá)到一定水平的，其新能源汽車正積分可按照50%的比例向后結(jié)轉(zhuǎn)
24	《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》	國務(wù)院	2021年1月	提出2025年新能源汽車新車銷量占比達(dá)到20%的目標(biāo)

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上述一系列法規(guī)及行業(yè)政策對國內(nèi)汽車零部件行業(yè)的發(fā)展起到了積極作用，鼓勵國內(nèi)汽車零部件企業(yè)提升配套水平，特別是鼓勵汽車關(guān)鍵零部件的研發(fā)與生產(chǎn)，鼓勵新材料、輕量化等新技術(shù)在汽車行業(yè)內(nèi)的應(yīng)用，推動汽車后市場、再制造產(chǎn)品市場及新能源汽車市場的發(fā)展。

本文采編：CY353

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