飼料行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)政策分析（2021年）

飼料文爭(zhēng) 2021-11-23 10:18 來(lái)源：智研咨詢

1、所屬行業(yè)

飼料行業(yè)根據(jù)證監(jiān)會(huì)頒布的《上市公司行業(yè)分類指引（2012年修訂）》隸屬于“制造業(yè)”項(xiàng)下之“農(nóng)副食品加工業(yè)”，行業(yè)代碼C13。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）隸屬于C1329-其他飼料加工。

2、行業(yè)主管部門

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為我國(guó)飼料行業(yè)的行政主管部門，飼料行業(yè)監(jiān)管工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下屬畜牧獸醫(yī)局具體負(fù)責(zé)。地方行政主管部門為各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。

3、主要法律法規(guī)及政策

規(guī)范我國(guó)飼料行業(yè)發(fā)展的主要法律、法規(guī)及規(guī)范性文件包括如下：

主要法律法規(guī)及政策

序號(hào)	法律法規(guī)	發(fā)布機(jī)構(gòu)	性質(zhì)	發(fā)布時(shí)間	相關(guān)內(nèi)容
1	中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法	全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)	法律	2018年修正	為了保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)定了生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理和損害賠償。
2	中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要	全國(guó)人民代表大會(huì)	法律	2016年	增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和信息化水平、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。
3	中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法	全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)	法律	2014年修訂	規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
4	中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法	全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)	法律	2012年修正	飼料和飼料添加劑依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)行登記或者許可制度；禁止生產(chǎn)和銷售國(guó)家明令淘汰的飼料添加劑等。
5	國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥獸藥管理保障食品安全的通知（國(guó)辦發(fā)明電〔2017〕10號(hào)）	國(guó)務(wù)院	行政法規(guī)	2017年	加強(qiáng)農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)和使用管理，嚴(yán)格農(nóng)藥獸藥殘留物檢測(cè)，完善產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)源頭治理是強(qiáng)化農(nóng)藥獸藥管理，保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全的重要措施。制定藥物飼料退出計(jì)劃，淘汰有風(fēng)險(xiǎn)的品種，嚴(yán)禁抗菌藥物進(jìn)入飼料生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥獸藥安全生產(chǎn)的重要途徑。
6	國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見（國(guó)辦發(fā)〔2017〕78號(hào)）	國(guó)務(wù)院	行政法規(guī)	2017年	發(fā)展安全環(huán)保的飼料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，是增加安全、綠色的農(nóng)產(chǎn)品供給的主要支撐。
7	飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例	國(guó)務(wù)院	行政法規(guī)	2017年修訂	飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量安全制度，對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的飼料、飼料添加劑的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。
8	關(guān)于停止生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)、使用部分藥物飼料添加劑的公告	農(nóng)業(yè)農(nóng)村部	部門規(guī)章	2019年	自2020年1月1日起退出除中藥外的所有促生長(zhǎng)類藥物飼料添加劑品種，自2020年7月1日起，飼料生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)含有促生長(zhǎng)類藥物飼料添加劑（中藥類除外）的商品飼料，此前已生產(chǎn)的商品飼料可流通使用至2020年12月31日。
9	農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作的通知	農(nóng)業(yè)農(nóng)村部	部門規(guī)章	2018年	推廣獸用抗菌藥使用減量化模式，減少使用抗菌藥類藥物飼料添加劑、獸用抗菌藥使用量實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”，要使獸藥殘留和動(dòng)物細(xì)菌耐藥問(wèn)題得到有效控制
10	飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法	（原）農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）	部門規(guī)章	2017年修訂	規(guī)定了飼料、飼料添加劑的生產(chǎn)許可證的核發(fā)以及監(jiān)督管理等。
11	飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范	（原）農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）	部門規(guī)章	2017年修訂	規(guī)定了飼料質(zhì)量安全管理的相關(guān)制度，包括原料采購(gòu)與管理、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品質(zhì)量控制、產(chǎn)品投訴與召回和培訓(xùn)、衛(wèi)生和記錄管理。
12	飼料添加劑安全使用規(guī)范	（原）農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）	部門規(guī)章	2017年修訂	規(guī)定了氨基酸、維生素、微量元素和常量元素的部分品種的來(lái)源、含量、適用動(dòng)物、在配合飼料或全混合日糧中的推薦用量和最高限量。
13	全國(guó)飼料工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃	（原）農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）	部門規(guī)章	2016年	飼料工業(yè)“十三五”發(fā)展的總體目標(biāo)是：飼料產(chǎn)量穩(wěn)中有增，質(zhì)量穩(wěn)定向好，利用效率穩(wěn)步提高，安全高效環(huán)保產(chǎn)品快速推廣，飼料企業(yè)綜合素質(zhì)明顯提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。通過(guò)5年努力，飼料工業(yè)基本實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，為養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效促環(huán)保提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
14	農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)審批下放工作的通知	（原）農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）	部門規(guī)章	2013年	規(guī)定了由省級(jí)管理部門負(fù)責(zé)審核、發(fā)放生產(chǎn)許可證和進(jìn)一步健全審批監(jiān)督制約機(jī)制。
15	飼料添加劑品種目錄	（原）農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）	部門規(guī)章	2013年	規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的營(yíng)養(yǎng)性飼料添加劑和一般飼料添加劑，均應(yīng)屬于該目錄中規(guī)定的品種。
16	關(guān)于發(fā)布《飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》和《混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可條件》的公告	（原）農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）	部門規(guī)章	2012年	規(guī)定了飼料生產(chǎn)企業(yè)和混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可條件。
17	新飼料和新飼料添加劑管理辦法	（原）農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）	部門規(guī)章	2012年	規(guī)定了新飼料、新飼料添加劑的審定、評(píng)審以及監(jiān)督管理等內(nèi)容。
18	農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》的通知	（原）農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）	部門規(guī)章	2007年	規(guī)定了設(shè)立飼料生產(chǎn)企業(yè)的審查辦法，但飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料和動(dòng)物源性飼料生產(chǎn)企業(yè)除外。
19	飼料產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法	國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、（原）農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）	部門規(guī)章	2003年	規(guī)定了飼料和飼料添加劑產(chǎn)品認(rèn)證證書、標(biāo)志管理制度。

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