精密工業(yè)清洗設(shè)備行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)政策分析（2021年）

清理設(shè)備文爭 2021-11-29 11:13 來源：智研咨詢

（一）所屬行業(yè)

精密工業(yè)清洗設(shè)備行業(yè)根據(jù)《上市公司行業(yè)分類指引》隸屬于制造業(yè)中的專用設(shè)備制造業(yè)（分類代碼C35）。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）隸屬于制造業(yè)中的專用設(shè)備制造業(yè)之其他專用設(shè)備制造業(yè)，分類編碼為C3599。

（二）行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制、主要法律法規(guī)

1.行業(yè)主管部門及行業(yè)監(jiān)管體制

精密工業(yè)清洗設(shè)備行業(yè)已充分實現(xiàn)市場化競爭，各企業(yè)面向市場自主經(jīng)營。其行業(yè)管理體制為國家宏觀指導(dǎo)下的市場調(diào)節(jié)管理體制，政府職能部門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控及對口管理，行業(yè)協(xié)會進(jìn)行自律規(guī)范。

國家發(fā)展改革委員會承擔(dān)行業(yè)宏觀管理職能，主要負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)新建項目與技術(shù)改造。工業(yè)和信息化部為行業(yè)主管部門，主要負(fù)責(zé)擬訂、并組織實施行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級。

自律組織為中國工業(yè)清洗協(xié)會和中國設(shè)備管理協(xié)會，其主要職責(zé)包括開展行業(yè)調(diào)查研究，向政府及其部門提出行業(yè)發(fā)展和立法等方面的意見和建議；參與相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的研究、制定；參與制訂修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場準(zhǔn)入條件等。

2.行業(yè)主要法律法規(guī)及政策

（1）工業(yè)清洗設(shè)備行業(yè)所涉法規(guī)政策

隨著我國新型工業(yè)化進(jìn)程的加快，我國政府持續(xù)出臺了一系列產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵和支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強與新一代信息技術(shù)的融合，發(fā)展高精、高速、智能裝備。具體情況如下：

行業(yè)主要法律法規(guī)及政策

序號	政策名稱及頒布時間	文號	發(fā)布單位	涉及的主要內(nèi)容
1	《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》2013年	工信部裝【2013】511號	工信部	推動應(yīng)用示范，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。積極利用工業(yè)機器人技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)和運行效率，推進(jìn)節(jié)能減排，保障安全生產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)升級。
2	《中國制造2025》2015年	國發(fā)【2015】28號	國務(wù)院	加快推動新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向；著力發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，推進(jìn)生產(chǎn)過程智能化，培育新型生產(chǎn)方式，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。
3	《2015年智能制造試點示范專項行動的通知》2015年	工信部裝【2015】72號	工信部	在機械、汽車、航空、船舶、輕工、家用電器及電子信息等離散制造領(lǐng)域，組織開展數(shù)字化車間試點示范項目建設(shè)，推進(jìn)裝備智能化升級、工藝流程改造、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享等試點應(yīng)用。
4	《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》2015年	/	中國共產(chǎn)黨中央委員會	實施智能制造工程，構(gòu)建新型制造體系，促進(jìn)新一代信息通信技術(shù)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
5	《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》2016年	國發(fā)【2016】67號	國務(wù)院	加快推動新一代信息技術(shù)的深度融合，開展集計算、通信與控制于一體的信息物理系統(tǒng)（CPS）頂層設(shè)計，探索構(gòu)建貫穿生產(chǎn)制造全過程和產(chǎn)品全生命周期，具有信息深度自感知、智慧優(yōu)化自決策、精準(zhǔn)控制自執(zhí)行等特征的智能制造系統(tǒng)，推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的機器人自動化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠建設(shè)，提供重點行業(yè)整體解決方案，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)智能化改造。
6	《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》2016年	工信部聯(lián)規(guī)【2016】349號	工信部、財政部	圍繞新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機床與工業(yè)機器人……等重點領(lǐng)域，推進(jìn)智能化、數(shù)字化技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、物流倉儲、經(jīng)營管理、售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用。支持智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備和核心支撐軟件的推廣應(yīng)用，不斷提高生產(chǎn)裝備和生產(chǎn)過程的智能化水平。
7	《機械工業(yè)“十三五”發(fā)展綱要及專項規(guī)劃》2016年	/	中國機械工業(yè)聯(lián)合會	立足用戶行業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，大力提高機械產(chǎn)品在功能特性、質(zhì)量安全性、質(zhì)量穩(wěn)定性等方面的水平，推動產(chǎn)品整體質(zhì)量邁向高端；面向《中國制造2025》重點領(lǐng)域發(fā)展需求，重點研制國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及國防建設(shè)急需，以及嚴(yán)重依賴進(jìn)口的各類高端專用裝備、試驗檢測設(shè)備；圍繞制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型需求，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，加強與新一代信息技術(shù)的融合，大力發(fā)展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的機械產(chǎn)品。
8	《促進(jìn)裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專項行動指南》2016年	工信部聯(lián)【2016】268號	工信部	支持企業(yè)創(chuàng)新制造方式和服務(wù)業(yè)態(tài)，發(fā)展定制化生產(chǎn)，滿足多樣化、個性化需求。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、檢驗檢測認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高質(zhì)量和品牌專業(yè)化服務(wù)水平。
9	《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃（2018-2020年）》2017年	發(fā)改產(chǎn)業(yè)【2017】2000號	發(fā)改委	提高搬運機器人、焊接機器人、裝配機器人、噴涂機器人、潔凈機器人等整機系列化產(chǎn)品開發(fā)能力，在新能源、汽車、電子……等行業(yè)加大示范應(yīng)用力度。
10	《高端智能再制造行動計劃（2018－2020年）》2017年	工信部節(jié)【2017】265號	工信部	面向高端智能再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點需求，加快再制造智能設(shè)計與分析、智能損傷檢測與壽命評估、質(zhì)量性能檢測及智能運行監(jiān)測，以及智能拆解與綠色清洗、先進(jìn)表面工程與增材制造成形、智能再制造加工等技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
11	《國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》2018年	工信部聯(lián)【2018】154號	工信部	深入分析標(biāo)準(zhǔn)化需求的基礎(chǔ)上，綜合智能制造系統(tǒng)架構(gòu)各維度邏輯關(guān)系，將智能制造系統(tǒng)架構(gòu)的生命周期維度和系統(tǒng)層級維度組成的平面自上而下依次映射到智能特征維度的五個層級，形成智能裝備、智能工廠、智能服務(wù)、智能賦能技術(shù)、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)等五類關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)。
12	《工業(yè)和信息化部關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升的實施意見》2019年	工信部科【2019】188號	工信部	加快推進(jìn)智能制造、綠色制造，提高生產(chǎn)過程的自動化、智能化水平，降低能耗、物耗和水耗。強化技術(shù)支撐作用。鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，開展個性化定制、柔性生產(chǎn)，豐富產(chǎn)品種類，滿足差異化消費需求。
13	《關(guān)于推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》2019年	發(fā)改產(chǎn)業(yè)【2019】1762號	發(fā)改委、工信部等15個部門	到2025年，形成一批創(chuàng)新活躍、效益顯著、質(zhì)量卓越、帶動效應(yīng)突出的深度融合發(fā)展企業(yè)、平臺和示范區(qū)，企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)投入逐步提高，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善，兩業(yè)融合成為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
14	《機動車零部件再制造管理暫行辦法（征求意見稿）》2019年	/	發(fā)改委	要求再制造企業(yè)在對再制造產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗的過程中應(yīng)采用與原型新品同等或更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。再制造企業(yè)應(yīng)具有再制造產(chǎn)品的性能檢驗?zāi)芰Πㄊ褂眯?、?jīng)濟(jì)性（能量消耗）等方面的測試能力。要求再制造企業(yè)應(yīng)具備必要的清洗、檢測、加工和裝配等設(shè)備。
15	《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費的意見》2019年	/	國務(wù)院辦公廳	釋放汽車消費潛力，探索推行逐步放寬或取消汽車限購的具體措施。
16	《2020年國務(wù)院政府工作報告》2020年	/	國務(wù)院	推動制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智能制造，培育新興產(chǎn)業(yè)集群。
17	《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》2020年	國辦發(fā)【2020】39號	國務(wù)院辦公廳	提高技術(shù)創(chuàng)新能力，堅持整車和零部件并重，強化整車集成技術(shù)創(chuàng)新，提升動力電池、新一代車用電機等關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，推動電動化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化技術(shù)互融協(xié)同發(fā)展。
18	《關(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》2020年	/	中央全面	深化改革委員會加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展，要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以智能制造為主攻方向，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，夯實融合發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，健全法律法規(guī)，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平。

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本文采編：CY353

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