文化事業(yè)70年：夯牢大國(guó)文明崛起堅(jiān)實(shí)之基

文化事業(yè)70年：夯牢大國(guó)文明崛起堅(jiān)實(shí)之基    傳承紅色基因

    中國(guó)文化是以華夏文明為基礎(chǔ)，充分整合全國(guó)各地域和各民族文化要素而形成的獨(dú)特文化。中國(guó)文化不但對(duì)日本、朝鮮半島產(chǎn)生過重要影響，還對(duì)越南、新加坡等東南亞、南亞國(guó)家乃至美洲地區(qū)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。因此，世界各國(guó)對(duì)中國(guó)文化都給予了高度的認(rèn)同和重視。

    新中國(guó)的文化事業(yè)起步于新中國(guó)成立前的“延安時(shí)期”。1937年1月至1947年3月，中共中央所在地的延安清涼山，就成為了“紅色文化的搖籃”。清涼山東側(cè)有新華廣播電臺(tái)、新華通訊總社、解放日?qǐng)?bào)社;清涼山萬佛洞石窟群是中央印刷廠、紙幣廠、衛(wèi)生所和新華書店等單位的所在地。紅色文化就是從這里傳播到全國(guó)和全世界，為新中國(guó)的革命事業(yè)做出了不可磨滅的功績(jī)。

    1949年10月1日，新中國(guó)成立。延安時(shí)期創(chuàng)建的文化機(jī)構(gòu)都跟隨黨中央遷入首都北京，以此為基礎(chǔ)組建了中央人民廣播電臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、新華通訊社總社、新華書店總店等新的文化單位，并先后在全國(guó)各地建立了分支機(jī)構(gòu)，成為新中國(guó)文化事業(yè)的開拓者和傳播者。

    新中國(guó)成立初期，我國(guó)公共文化服務(wù)設(shè)施極其短缺。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1949年，全國(guó)僅有55個(gè)公共圖書館、896個(gè)文化館站、21個(gè)博物館。

    因此，新中國(guó)成立伊始，黨和政府就積極推動(dòng)文化事業(yè)的建設(shè)。1949年9月至1954年9月，中央人民政府設(shè)立文化部，由政務(wù)院文化教育委員會(huì)指導(dǎo)文化部開展工作;1954年9月至1970年6月，改由國(guó)務(wù)院第二辦公室協(xié)助總理掌管文化部的工作;1970年6月至1975年1月，國(guó)務(wù)院精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)撤銷文化部，成立國(guó)務(wù)院文化組;1975年1月，國(guó)務(wù)院撤銷文化組，重新設(shè)置文化部;1982年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，將文化部、國(guó)家出版事業(yè)局、國(guó)家文物事業(yè)管理局、外文出版發(fā)行事業(yè)局合并，成立新的文化部;1987年6月，將文化部文物事業(yè)管理局單設(shè)為國(guó)家文物事業(yè)管理局，獨(dú)立行使職權(quán);1988年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，將文化部、對(duì)外文化聯(lián)絡(luò)委員會(huì)、國(guó)家出版事業(yè)管理局、國(guó)家文物事業(yè)管理局、外文出版發(fā)行事業(yè)局合并，設(shè)置新的文化部。

    需要指出的是，新中國(guó)的文化事業(yè)，是指黨和政府為提高國(guó)民素質(zhì)而興辦的公益性文化內(nèi)容，不以盈利為目的。文化事業(yè)非營(yíng)利性的本質(zhì)，與考慮營(yíng)利性活動(dòng)的文化產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)。從這個(gè)意義上來說，非國(guó)有性質(zhì)的公益性文化服務(wù)組織(如私人博物館)，以及其他社會(huì)文化服務(wù)組織(如社會(huì)上各類文化團(tuán)體)也屬于文化事業(yè)的范疇。文化事業(yè)單位與組織機(jī)構(gòu)，都由政府主管部門審定資格，管理形式多樣化;涵蓋門類多，單位分布廣。

    在我國(guó)，早期的文化事業(yè)單位，包括演出事業(yè)單位(包括各類藝術(shù)表演團(tuán)體等)、藝術(shù)創(chuàng)作事業(yè)單位(包括藝術(shù)創(chuàng)作院所、藝術(shù)中心、音像影視中心等)、圖書文獻(xiàn)事業(yè)單位(包括圖書館、檔案館、文獻(xiàn)信息中心等)、文物事業(yè)單位(包括文物保護(hù)站、文物考古隊(duì)(所)、博物館、紀(jì)念館等)、群眾文化事業(yè)單位(包括群眾藝術(shù)館、文化館(站、宮)、青少年宮、俱樂部等)、廣播電視事業(yè)單位(包括廣播電臺(tái)(站)、電視臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái)(站)等)、報(bào)刊雜志事業(yè)單位(包括各類報(bào)社、雜志社等)、編輯事業(yè)單位(包括各類編輯部、黨史、地方志編纂室等)、新聞出版事業(yè)單位(包括各類出版社、新聞中心、新聞社等)以及后來出現(xiàn)的電視臺(tái)等。

    而文化事業(yè)管理部門的職能包括：編制并組織實(shí)施藝術(shù)事業(yè)、群眾文化事業(yè)、少兒文化事業(yè)、少數(shù)民族文化事業(yè)等發(fā)展規(guī)劃;研究擬定文化藝術(shù)工作、社會(huì)文化工作政策及規(guī)章;指導(dǎo)文藝創(chuàng)作與生產(chǎn)及各類藝術(shù)單位的業(yè)務(wù)建設(shè);研究指導(dǎo)文化藝術(shù)事業(yè)的政策工作;制定并組織實(shí)施藝術(shù)教育、文化理論研究規(guī)劃及年度執(zhí)行計(jì)劃;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大社會(huì)文化活動(dòng);協(xié)調(diào)文化藝術(shù)比賽、展覽和非營(yíng)業(yè)性演出;負(fù)責(zé)文化藝術(shù)工作的對(duì)外交流等。

    進(jìn)入新世紀(jì)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，我國(guó)文化事業(yè)發(fā)展也搭上了時(shí)代的快車，涌現(xiàn)出了一大批“互聯(lián)網(wǎng)+文化”的新興業(yè)態(tài)，新聞資訊、電子圖書、音樂、短視頻、微信、微博、動(dòng)漫游戲等層出不窮的文化載體，不僅使文化產(chǎn)業(yè)躋身成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能和新增長(zhǎng)點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效提供了有力支撐，也為億萬網(wǎng)民提供了休閑娛樂的好平臺(tái)。

    從“延安時(shí)期”的紅色文化實(shí)踐，到新中國(guó)建設(shè)中的中華文化傳承，黨和國(guó)家引領(lǐng)團(tuán)結(jié)各族人民，共建文化自信，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

    堅(jiān)持人民路線

    新中國(guó)的文化事業(yè)單位，是指在文化領(lǐng)域從事研究創(chuàng)作、精神產(chǎn)品生產(chǎn)和文化公共服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。主要任務(wù)是為社會(huì)提供精神產(chǎn)品，滿足人民對(duì)文化生活的多種需求，保障人民的基本文化權(quán)益。遵循這一基本要求，逐步實(shí)現(xiàn)“使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神面貌更加昂揚(yáng)向上”的目標(biāo)。

    為了推動(dòng)新中國(guó)文化事業(yè)的大發(fā)展、大繁榮，給廣大群眾提供更多精神產(chǎn)品，國(guó)家財(cái)政不斷加強(qiáng)對(duì)文化建設(shè)的支持，文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)逐年增加。統(tǒng)計(jì)顯示，1953年至1957年5年，國(guó)家對(duì)文化事業(yè)費(fèi)總投入為4.97億元;1978年當(dāng)年增加到4.44億元，到2018年達(dá)928.33億元。1979年至2018年，文化事業(yè)費(fèi)年均增長(zhǎng)14.3%，2018年比2012年增長(zhǎng)93.4%。

　　真金白銀的投入，換來的是文化服務(wù)設(shè)施和文化產(chǎn)品的日漸豐富。以文化部下屬機(jī)構(gòu)變化為例，文化部先后創(chuàng)辦的直屬單位有中國(guó)藝術(shù)研究院(中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心)、中國(guó)國(guó)家圖書館、故宮博物院、中國(guó)國(guó)家博物館、中國(guó)文化報(bào)社、中國(guó)京劇院、中國(guó)國(guó)家話劇院、中國(guó)歌劇舞劇院、中國(guó)東方歌舞團(tuán)(國(guó)家歌舞團(tuán))、中國(guó)交響樂團(tuán)、中國(guó)兒童藝術(shù)劇院、中央歌劇院、中央芭蕾舞團(tuán)、中央民族樂團(tuán)、中國(guó)美術(shù)館、中國(guó)國(guó)家畫院、中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán)公司、中國(guó)錄音錄像出版總社、中國(guó)演出管理中心，以及文化部文化設(shè)施建設(shè)管理中心、文化藝術(shù)人才中心、藝術(shù)服務(wù)中心、中外文化交流中心、文化市場(chǎng)發(fā)展中心、民族民間文藝發(fā)展中心、全國(guó)文化信息資源建設(shè)管理中心等，在為豐富群眾文化活動(dòng)提供了有力支撐的同時(shí)，也形成了成為展示我國(guó)社會(huì)文化發(fā)展成果的重要窗口。

    與此同時(shí)，文化部還設(shè)立了文化部創(chuàng)新獎(jiǎng)、群星獎(jiǎng)、文華獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)，旨在對(duì)立足時(shí)代前沿、弘揚(yáng)科學(xué)精神、運(yùn)用現(xiàn)代科技、惠及廣大群眾的文化項(xiàng)目予以表彰。尤其是作為政府最高獎(jiǎng)項(xiàng)的文華獎(jiǎng)的評(píng)獎(jiǎng)，多年來堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針;堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化;堅(jiān)持導(dǎo)向性、權(quán)威性、公正性的原則。對(duì)于調(diào)動(dòng)廣大文藝工作者的積極性，增強(qiáng)藝術(shù)院團(tuán)凝聚力，促進(jìn)全國(guó)藝術(shù)創(chuàng)作，繁榮社會(huì)主義文藝事業(yè)，發(fā)揮著十分重要的積極作用。

    來自中國(guó)政府網(wǎng)的信息顯示，我國(guó)文化系統(tǒng)體制改革大體經(jīng)歷了兩個(gè)階段：

    第一階段是十六大之前，改革主要集中在四個(gè)方面：一是以機(jī)構(gòu)改革和下放行政審批權(quán)為主要內(nèi)容的政府職能的轉(zhuǎn)變;二是以轉(zhuǎn)變機(jī)制為主要內(nèi)容的事業(yè)單位內(nèi)部改革，一定程度上增強(qiáng)了文化單位的活力;三是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，文化領(lǐng)域的所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得了較大進(jìn)展，以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的格局正在形成;四是探索文化宏觀體制改革的思路，提出了“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府管理，行業(yè)自律，企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)”的文化體制新思路和“五個(gè)加快”的改革措施。改革取得了一定成效，但并未在體制和機(jī)制上實(shí)現(xiàn)根本性的突破。

    第二階段是十六大以來，根據(jù)中央的要求和部署，文化體制改革進(jìn)入整體設(shè)計(jì)、全面推進(jìn)的重要階段。根據(jù)中央提出的文化建設(shè)要堅(jiān)持“兩手抓”“兩加強(qiáng)”，即一手抓公益性文化事業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)是增加投入，轉(zhuǎn)換機(jī)制，增強(qiáng)活力，改善服務(wù)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)是創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)換機(jī)制，面向市場(chǎng)，增強(qiáng)活力。

    隨著互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的快速發(fā)展，文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程不斷加快。包括數(shù)字內(nèi)容、動(dòng)漫游戲、視頻直播、視聽載體、手機(jī)出版等在內(nèi)，基于互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的新興文化業(yè)態(tài)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能和新增長(zhǎng)點(diǎn)。

    統(tǒng)計(jì)顯示，2016年、2017年，全國(guó)規(guī)模以上文化信息傳輸服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)30.3%和34.6%，文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入均增長(zhǎng)8.6%。2018年，全國(guó)共有文化骨干企業(yè)6萬家，比2012年增長(zhǎng)64.3%;實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入89257億元，比2012年增長(zhǎng)58.6%。

　　同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。截至2018年底，全國(guó)共有10個(gè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，10個(gè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)園區(qū)和335個(gè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展特征日漸明顯，文化新業(yè)態(tài)已成為引領(lǐng)和示范文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。

    滿足人民需求

    新中國(guó)成立70年來，黨中央始終把文化建設(shè)放在黨和國(guó)家全局工作重要戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實(shí)行依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同發(fā)展，推動(dòng)文化建設(shè)不斷取得新成就，走出了中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路。

    進(jìn)入新時(shí)代以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，堅(jiān)定文化自信、高揚(yáng)改革旗幟、銳意進(jìn)取創(chuàng)新，中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路越走越寬廣，向著社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)穩(wěn)步邁進(jìn)。展現(xiàn)了中國(guó)政府與人民的精神志氣，提振了中華民族的文化自信。

    最直接的體現(xiàn)是，黨的十八大以來，文化體制改革全面深化，國(guó)家文化治理能力和水平不斷提高。國(guó)家新聞出版署、國(guó)家電影局統(tǒng)一揭牌，文化和旅游部、國(guó)家廣播電視總局、中央廣播電視總臺(tái)等新機(jī)構(gòu)掛牌組建，文化管理體制不斷得到完善;推動(dòng)出臺(tái)公共文化服務(wù)保障法、電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、網(wǎng)絡(luò)安全法、公共圖書館法等重要法律，加強(qiáng)文化法治建設(shè);進(jìn)一步深化國(guó)有文化企事業(yè)單位改革，加快推進(jìn)公司制、股份制改革，健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度;全面加強(qiáng)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè);現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到大力提升，百姓獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

    來自文化和旅游部的統(tǒng)計(jì)顯示，截至2018年，全國(guó)共有各類文化和旅游單位31.82萬個(gè);有藝術(shù)表演團(tuán)體17123個(gè);有藝術(shù)表演場(chǎng)館2478個(gè);有美術(shù)館有528個(gè);有群眾文化機(jī)構(gòu)44464個(gè);有公共圖書館3176個(gè)，圖書總藏量103716萬冊(cè);有各類文物機(jī)構(gòu)10160個(gè)，文物藏品4960.61萬件，其中有55個(gè)項(xiàng)目被列入聯(lián)合國(guó)教科文組織《世界遺產(chǎn)名錄》，位居世界第一。

    國(guó)家新聞出版署發(fā)布的《2018年全國(guó)新聞出版業(yè)基本情況》顯示，2018年，全國(guó)共出版報(bào)紙1871種，總印數(shù)337.26億份;共出版期刊10139種，總印數(shù)22.92億冊(cè);共有出版社585家，出版新版圖書247108種，總印數(shù)25.17億冊(cè)(張)。數(shù)年前的統(tǒng)計(jì)就顯示，我國(guó)年出版圖書世界第一、日?qǐng)?bào)發(fā)行量世界第一、電子出版物總量世界第二、印刷業(yè)總產(chǎn)值世界第三。

    國(guó)家廣播電視總局發(fā)布的《2018年全國(guó)廣播電視行業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2018年底，全國(guó)開展廣播電視業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)4萬余家，其中廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、廣播電視臺(tái)等播出機(jī)構(gòu)2647家;有線廣播電視覆蓋用戶數(shù)達(dá)3.46億戶;網(wǎng)絡(luò)視聽付費(fèi)用戶規(guī)模達(dá)3.47億人;廣播節(jié)目制作時(shí)間801.76萬小時(shí)，電視節(jié)目制作時(shí)間357.74萬小時(shí)。

    國(guó)家電影局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年，城市院線銀幕總數(shù)達(dá)到60079塊，觀影人次達(dá)到了17.16億人次，電影年度票房達(dá)到609.76億元;國(guó)產(chǎn)電影票房為378.97億，占到了全年票房總和的62.15%;全年院線觀影場(chǎng)次達(dá)1.09億場(chǎng)，放映場(chǎng)次首度破億。

    統(tǒng)計(jì)顯示，2018年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值38737億元，比2004年增長(zhǎng)10.3倍;2005年至2018年文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)18.9%，高于同期GDP現(xiàn)價(jià)年均增速6.9個(gè)百分點(diǎn)。

    與此同時(shí)，我國(guó)文化對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)交流穩(wěn)步推進(jìn)。文化和旅游部以文化和旅游雙多邊交流機(jī)制及高級(jí)別人文交流機(jī)制為抓手，與岡比亞、巴拿馬、西班牙、尼日利亞等18國(guó)簽署文化協(xié)定或執(zhí)行計(jì)劃，推動(dòng)深化與世界各國(guó)的文化和旅游交流與合作;舉辦上海合作組織、中日韓、中美、中國(guó)-東盟等有關(guān)活動(dòng)，參加中加、中意、中俄蒙和亞歐、亞太以及金磚國(guó)家等相關(guān)會(huì)議;建立“一帶一路”文化和旅游交流機(jī)制，成立絲綢之路國(guó)際博物館聯(lián)盟、國(guó)際圖書館聯(lián)盟、美術(shù)館聯(lián)盟;舉辦了五屆絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)、三屆絲綢之路(敦煌)國(guó)際文化博覽會(huì)、絲綢之路國(guó)家美術(shù)館作品展，在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)打造“絲綢之路文化之旅”和“絲綢之路文化使者”等重點(diǎn)交流品牌，助力“一帶一路”沿線國(guó)家民心相通。

    統(tǒng)計(jì)顯示，2018年，我國(guó)文化、體育和娛樂業(yè)對(duì)外投資額為16.9億美元，分別為2008年和2012年的84.5倍和8.5倍。這就說明，隨著我國(guó)文化對(duì)外交流穩(wěn)步推進(jìn)，越來越多具有規(guī)模和實(shí)力的國(guó)內(nèi)文化企業(yè)積極發(fā)展在海外的項(xiàng)目投資。

    總體來說，新中國(guó)這70年的發(fā)展歷程，有力推動(dòng)了我國(guó)文化事業(yè)的快速發(fā)展，不斷取得的新突破、新成就，充分見證了文化領(lǐng)域建設(shè)所結(jié)出的累累碩果，既整體提升了中華文化和大國(guó)文明在世界的地位，彰顯了國(guó)家的軟實(shí)力，也更好滿足了人民群眾對(duì)更豐富文化生活的需要，讓越來越多人收獲了幸福感和獲得感。