社會穩(wěn)定風險評估業(yè)務(wù)開展方法

社會穩(wěn)定風險評估：是指與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設(shè)項目、與社會公共秩序相關(guān)的重大活動等重大事項在制定出臺、組織實施或?qū)徟鷮徍饲?，對可能影響社會穩(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調(diào)查，科學的預測、分析和評估，制定風險應(yīng)對策略和預案。目的是有效規(guī)避、預防、控制重大事項實施過程中可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風險，從而更好地保障重大事項順利實施。

一、哪些項目需要開展“社穩(wěn)”工作？

1.國家發(fā)改委審批、核準；報國務(wù)院審批、核準的在中華人民共和國境內(nèi)建設(shè)實施的固定資產(chǎn)投資項目；

2.直接關(guān)系到廣大人民群眾切身利益，涉及面廣，容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的重大決策事項；

3.易發(fā)生社會不穩(wěn)定問題的重點領(lǐng)域建設(shè)項目應(yīng)開展風險評估工作；

4.涉及土地與房屋征收的建設(shè)項目；

5.在項目規(guī)劃、環(huán)評公示階段發(fā)生社會不穩(wěn)定問題且尚未化解的建設(shè)項目；

6.在居民密集區(qū)建設(shè)且對周邊群眾生產(chǎn)、生活具有一定影響的建設(shè)項目；

7.項目單位應(yīng)加強審批（核準）前的風險預研工作，凡是經(jīng)預研判定可能引發(fā)社會不穩(wěn)定問題的其他建設(shè)項目。

二、社會穩(wěn)定風險評估的工作流程

1.制定評估方案：評估主體制訂評估方案，依法依規(guī)選定評估實施主體。

2.前期座談：評估實施主體需了解征地項目基本情況及目前比較突出的風險點，明確時間要求、工作程序及需要征地主體協(xié)助的事項。

3.資料收集：包括相關(guān)法律法規(guī)和政策、相關(guān)規(guī)劃、補償安置方案、媒體輿情、信訪或投訴、舉報材料等。

4.問卷調(diào)查與座談：設(shè)計調(diào)查問卷，明確調(diào)查范圍與調(diào)查對象，充分與征地主體溝通，避免因問卷調(diào)查對后續(xù)工作產(chǎn)生不利影響。同時，可采取走訪座談方式，對村委會干部態(tài)度和意見進行調(diào)查。

5.現(xiàn)場踏勘：詳細了解掌握地塊自然區(qū)位、利用情況、被征范圍是否與紅線位置一致、土地是否已被違法使用、土地權(quán)屬是否清晰、耕種情況等。

6.風險初步判別：通過問卷、訪談、結(jié)合項目資料，對風險點或風險因素進行梳理，并對其中的重大風險點與征地主體進行溝通，能否采取應(yīng)對措施化解或降低風險影響。

7.報告編制：梳理相關(guān)政策、技術(shù)依據(jù)， 編制風險評估報告，得到風險等級評價結(jié)果、提出風險防范和化解的措施。

8.提交成果：提交最終形成的征地社會穩(wěn)定風險評估報告及風險評估結(jié)論。

9.評估備案：評估報告經(jīng)過評估主體審核后，由評估主體建立專項檔案并報送當?shù)卣ㄎ瘋浒浮?

重大事項的社會穩(wěn)定風險評估主要內(nèi)容大概包括：項目規(guī)劃選址、征地拆遷補償、安置發(fā)展、環(huán)境影響、資金籌集及施工等方面。在評估工作過程中，需要確定評估重心以及評估的難點，以期達到最公正、公開的評估結(jié)果，讓人民的生活質(zhì)量得到更好的保障。