2017年700億支持農(nóng)村建公路 農(nóng)村基建進(jìn)入高峰期

    要想富，先修路。如今，在鄉(xiāng)村振興的時(shí)代背景下，隨著公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，以及政府大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本通過PPP、公建民營等形式進(jìn)入鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，農(nóng)村公路投資有望再提速，將為市場開辟頗為可觀的投資藍(lán)海。

    2018年中央一號文件明確提出，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級。

    文件提到，要繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

    農(nóng)村公路建設(shè)資金何來

    數(shù)據(jù)顯示，十八大以來，全國新建改建農(nóng)村公路127.5萬公里，99.24%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98.34%的建制村通上了瀝青路、水泥路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車率分別達(dá)到99.1%和96.5%以上，城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化水平接近80%，農(nóng)村出行難問題得到有效解決。

    同時(shí)，為了保證農(nóng)村公路的安全，五年來，全國累計(jì)完成投資556.3億元用于農(nóng)村公路的安全生命防護(hù)工程和危橋改造。

    2月7日，交通運(yùn)輸部部長李小鵬在國新辦發(fā)布會上稱，交通運(yùn)輸部采取了一系列措施，全面推進(jìn)農(nóng)村公路的“建、管、護(hù)、運(yùn)”，取得了積極成效。此外，交通部還大力開展“美麗農(nóng)村路”建設(shè)，全面整治路域環(huán)境，打造出一條一條“暢安舒美”的農(nóng)村公路風(fēng)景線，助力形成了一大批宜居、宜業(yè)、宜游的特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。

    修農(nóng)村公路，尤其是在貧困地區(qū)修，如何解決資金難題呢？

    李小鵬稱，考慮到貧困地區(qū)財(cái)力薄弱，提高了中央資金補(bǔ)助的力度。比如，原來在西部的貧困地區(qū)建制村通硬化路，中央補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)在“十一五”時(shí)期是20萬元/公里，到“十三五”已經(jīng)提升到60萬元/公里，提高了標(biāo)準(zhǔn)，加大了投資，總的資金量也增加了。

    數(shù)據(jù)顯示，十八大以來，“十三五”期間已經(jīng)累計(jì)安排中央資金超過2700億元來支持貧困地區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)，僅2017年就投入了700多億元。

    除了政府投資之外，更離不開民間資本的參與。2017年，國家發(fā)展改革委出臺了《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動(dòng)方案(2017年)》，鼓勵(lì)民間資本參與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，改善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)。

    鄉(xiāng)村振興是一個(gè)管全面、管長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略，與決勝全面建成小康社會，分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年的奮斗目標(biāo)相呼應(yīng)，貫穿于全面建成小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的全過程。而鄉(xiāng)村振興的明顯標(biāo)志，從國際上比較來看，涵蓋鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施要完善。

    2017年中央農(nóng)村工作會議提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三個(gè)階段性目標(biāo)，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

    這意味著，未來30年，在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的推動(dòng)下，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)將進(jìn)入發(fā)展的高峰期。將持續(xù)利好相關(guān)概念股，比如瀝青概念股、工程機(jī)械概念股、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    農(nóng)村基建高峰期利好小型挖掘機(jī)

    今年湖北省兩會期間，湖北省人大代表、宜城市委副書記、市長嚴(yán)文超以一位農(nóng)民的經(jīng)歷，講述改革帶來的“紅利”。他說：“我們市流水鎮(zhèn)黃沖村的一位村民，通過農(nóng)房貸購買了一臺挖掘機(jī)承包工程，一年內(nèi)償還了貸款，還買了家用小轎車。”

    這位村民的個(gè)例背后，是國內(nèi)整個(gè)基建行業(yè)的景氣。根據(jù)中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會挖掘機(jī)械分會公布的數(shù)據(jù)，2017年納入該協(xié)會統(tǒng)計(jì)范圍的25家主機(jī)制造企業(yè)，共計(jì)銷售各類挖掘機(jī)械產(chǎn)品破14萬臺，同比翻番。分產(chǎn)品來看，全年大挖銷售19274臺，同比增154.8%，中挖銷售32005臺，同比增138.2%，小挖銷售79307臺，同比增長89.2%。

    2017年也成為繼2010年、2011年之后挖掘機(jī)銷售歷史上的第三高點(diǎn)。即便是在挖掘機(jī)銷售淡季的四季度也實(shí)現(xiàn)了超常發(fā)揮，月銷量紛紛破萬。

    據(jù)太平洋證券產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)研情況，預(yù)計(jì)今年1月份挖掘機(jī)行業(yè)國內(nèi)銷量大概率超過9000臺，加上出口接近1萬臺，同比增速接近120%。根據(jù)與主機(jī)廠、各品牌代理商溝通情況，初步看3月份銷量同比增幅可能在30%-50%，也就是說當(dāng)月銷量2.7萬-3萬臺，而且有繼續(xù)大幅調(diào)高預(yù)期的可能。

    分析人士表示，挖掘機(jī)銷售持續(xù)超預(yù)期增長，主要來自采礦業(yè)復(fù)蘇、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)拉動(dòng)。2018年隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推行，農(nóng)村基建將進(jìn)入高峰期。此外，隨著環(huán)保政策執(zhí)行力度越來越大、標(biāo)準(zhǔn)愈發(fā)嚴(yán)格，今年有望在主要城市基建項(xiàng)目中全面禁止“國一/國二”挖掘機(jī)和“國三”泵車施工，加速老舊設(shè)備退出市場、刺激新機(jī)需求。

    中泰證券預(yù)計(jì)，挖機(jī)2018年銷量達(dá)17萬臺左右，增速20%~30%，一季度數(shù)據(jù)將持續(xù)超預(yù)期，2019年銷量有望超2018年。

    值得關(guān)注的是，今年的中央一號文件提到，要推廣一事一議、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，鼓勵(lì)農(nóng)民對直接受益的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞，讓農(nóng)民更多參與建設(shè)管護(hù)。

    在農(nóng)村，由于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展，農(nóng)用挖掘機(jī)以作業(yè)靈活、適應(yīng)性好、價(jià)格低等特點(diǎn)，于2000年開始，廣泛應(yīng)用于農(nóng)田基本建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)等方面，已成為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展必不可缺的主要生產(chǎn)工具之一。出于購買能力以及現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)效益的考慮，大多數(shù)農(nóng)民會選擇投資少而回報(bào)高的小型挖掘機(jī)。

    早在2010年，就有20多個(gè)省市將小型挖掘機(jī)納入到農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄，大大刺激了企業(yè)生產(chǎn)小型挖掘機(jī)的積極性。同時(shí)，國家出臺一系列惠農(nóng)政策，對加大農(nóng)村貸款幫扶給予金融支持，一些品牌相繼納入《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄》。再加上用戶對產(chǎn)品價(jià)格的挑剔，小型挖掘機(jī)本身在價(jià)錢和數(shù)量上較大中型挖掘機(jī)占有絕對優(yōu)勢。

    此后，盡管隨著國家不斷調(diào)整補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄，一大部分挖掘機(jī)產(chǎn)品被從補(bǔ)貼目錄上去除，但由于挖掘機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的智能化制造的實(shí)施，產(chǎn)品成本不斷降低，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，仍然讓微挖、小挖產(chǎn)品繼續(xù)成為今后農(nóng)村基建的主要產(chǎn)品。這是因?yàn)槲⑼诳梢耘溲b多種不同的屬具，輕松應(yīng)對各種工況，幾乎可以承包農(nóng)村的小型土方工程。

    業(yè)內(nèi)估算，一臺微挖能抵十多個(gè)人力勞動(dòng)，不僅施工效率高而且費(fèi)用也便宜很多，大部分農(nóng)村小型土方工程都愿意使用微挖替代人工。由于微挖應(yīng)用多，自然就活兒多，加上設(shè)備高效低耗，故障率少，每月收入幾萬不成問題，有的用戶購機(jī)半年就回本了。