上海交通“十四五”規(guī)劃：完善超大城市綜合交通體系建設(shè)

    “十四五”期間，上海綜合交通如何布局發(fā)展？在2021年6月8日天上午舉行的市政府新聞發(fā)布會(huì)上，上海市副市長(zhǎng)張為在介紹《上海市綜合交通發(fā)展“十四五”規(guī)劃》時(shí)表示，上海將持續(xù)完善以“樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化”為特征的超大城市綜合交通體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際航運(yùn)中心世界一流，區(qū)域一體化交通互聯(lián)互通水平全國(guó)領(lǐng)先，綜合運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)一流，交通治理能力全面現(xiàn)代化。

    一、搭建“五個(gè)新城”交通框架

    “十四五”期間，上海將鞏固和提升國(guó)際?？諛屑~能級(jí)。具體舉措包括：推進(jìn)浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)四期擴(kuò)建，打造世界一流的航空樞紐設(shè)施；加快建設(shè)機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線、21號(hào)線、兩港快線等多層次軌道交通，打造高效便捷的機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)體系；建立高效現(xiàn)代的航空快遞物流體系，鞏固航空貨運(yùn)樞紐地位。

    鐵路對(duì)外通道方面，加快構(gòu)建“五向十二線”干線鐵路通道布局，實(shí)現(xiàn)上海中心城60分鐘可達(dá)毗鄰城市，主要樞紐120分鐘可達(dá)長(zhǎng)三角主要城市。

    軌道交通方面，2025年，全市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)960公里，保持全國(guó)前列；中心城軌道交通站點(diǎn)600米半徑范圍內(nèi)常住人口、就業(yè)崗位覆蓋比例分別達(dá)到55%、61%以上。

    客運(yùn)服務(wù)方面，繼續(xù)大力實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。2025年，中心城公共交通出行比重（不含步行）達(dá)45%以上，公交專(zhuān)用道高峰時(shí)段平均車(chē)速保持在16-18公里/小時(shí)。

    2025年，上海中心城路網(wǎng)密度進(jìn)一步提高的同時(shí)，將推進(jìn)“五個(gè)新城”形成綜合交通體系基本框架：30分鐘實(shí)現(xiàn)內(nèi)部及聯(lián)系周邊中心鎮(zhèn)出行，45分鐘到達(dá)近滬城市、中心城和相鄰新城，60分鐘銜接浦東和虹橋兩大門(mén)戶(hù)樞紐。新城道路網(wǎng)密度達(dá)到4.5公里/平方公里。

    二、打造“軌道上的長(zhǎng)三角”

    作為長(zhǎng)三角城市群交通網(wǎng)絡(luò)中心和經(jīng)濟(jì)地理中心，虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐將重點(diǎn)實(shí)施一批高能級(jí)的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

    內(nèi)部交通方面，將重點(diǎn)構(gòu)建虹橋商務(wù)區(qū)“大運(yùn)量軌交+中運(yùn)量公交+地面公交”組成的公共交通體系，繼續(xù)推進(jìn)一批區(qū)區(qū)對(duì)接道路建設(shè)和樞紐西交通平臺(tái)的改造工程等。

    對(duì)外交通方面，依托滬乍杭鐵路等國(guó)鐵干線項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐與蘇浙周邊地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，擴(kuò)大虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐輻射范圍。正在建設(shè)的市域（郊）鐵路機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線和加快啟動(dòng)的嘉閔線及北延伸、17號(hào)線西延伸等項(xiàng)目，將進(jìn)一步增強(qiáng)虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐面向長(zhǎng)三角區(qū)域的服務(wù)能力。
此外，上海還將深入探索跨區(qū)域機(jī)場(chǎng)合作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)港口航道建設(shè)。支持規(guī)劃建設(shè)南通新機(jī)場(chǎng)，研究上海機(jī)場(chǎng)在蘇州、嘉興等地建設(shè)虛擬航站樓。持續(xù)推進(jìn)“一環(huán)十射”高等級(jí)航道建設(shè)，形成“連接蘇浙、對(duì)接海港”的格局。

    三、提升道路通行組織效率

    未來(lái)，上海將持續(xù)推動(dòng)個(gè)體交通向公共交通方式逐步轉(zhuǎn)移，緩解城市交通擁堵。

    完善停車(chē)管理方面，將積極創(chuàng)建一大批停車(chē)治理先行項(xiàng)目，建成一大批公共停車(chē)泊位，停車(chē)場(chǎng)資源共享泊位利用率提升到80%以上。其中，結(jié)合民心工程，到2022年底，累計(jì)創(chuàng)建100個(gè)停車(chē)治理先行項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)1萬(wàn)個(gè)公共停車(chē)泊位。

    市交通委主任于福林介紹，“十四五”期間，上海還將融合多源數(shù)據(jù)，結(jié)合新一代道路交通管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市道路交通全方位管理。加快出行信息融合，提升信息服務(wù)準(zhǔn)確性、即時(shí)性。融合地圖服務(wù)、公交到站、智慧停車(chē)、共享單車(chē)、出租車(chē)統(tǒng)一預(yù)約服務(wù)平臺(tái)、市級(jí)充電服務(wù)平臺(tái)等既有出行服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)出行即服務(wù)系統(tǒng)（MaaS）建設(shè)。

    據(jù)《上海市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2018-2023年）》，上海地鐵將新建上海地鐵19號(hào)線、上海地鐵20號(hào)線一期、上海地鐵21號(hào)線一期、上海地鐵23號(hào)線一期、上海地鐵13號(hào)線西延伸線、上海地鐵1號(hào)線西延伸線及上海地鐵機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線、上海地鐵嘉閔線、上海地鐵崇明線等9個(gè)項(xiàng)目，總長(zhǎng)度286.1千米。到2023年，上海地鐵會(huì)形成包括23條線路在內(nèi)，全長(zhǎng)1154千米的軌道交通網(wǎng)絡(luò)（含市域鐵路342千米），上海地鐵沿線開(kāi)發(fā)前景廣闊。