2021年是“十四五”開局之年。未來5年，財政發(fā)展形勢如何？支出重點又在哪里？與老百姓息息相關(guān)的民生怎樣兜底保障？從市財政局獲悉，北京“十四五”時期公共財政發(fā)展規(guī)劃于近日出爐，勾勒出“十四五”時期本市財政發(fā)展的新輪廓。
一、壯大財源 加大力度培育高精尖產(chǎn)業(yè)
“十三五”時期，全市一般公共預(yù)算總收入達(dá)27599億元，是“十二五”時期(18733.3億元)的1.47倍；全市一般公共預(yù)算總支出達(dá)35227.1億元，是“十二五”時期(21366.6億元)的1.65倍……這一組數(shù)據(jù)，反映出本市財政實力的不斷增強。
“十四五”公共財政發(fā)展規(guī)劃提出，北京經(jīng)濟長期向好的基本趨勢沒有變，隨著營商環(huán)境不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，減稅降費成效持續(xù)顯現(xiàn)，本市公共財政實力仍將不斷壯大。
近年來，本市高精尖產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為“十四五”期間壯大支柱財源奠定了基礎(chǔ)。2020年，本市高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值增速分別為9.5%和9.2%，均明顯高于工業(yè)平均增速2.3%。
“十四五”期間，北京還將研究完善創(chuàng)新驅(qū)動的先行先試稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并通過財政政策調(diào)控，不斷放大高精尖產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，壯大支柱財源。
二、重點發(fā)力 支撐首都新發(fā)展格局構(gòu)建
“四個中心”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、城市副中心建設(shè)……未來5年，財政將對這一系列重大戰(zhàn)略的落地提供有力支撐，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。
支持騰退被占用重要文物，增加國事活動場所；統(tǒng)籌推進(jìn)老城、大運河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶等整體保護；支持雁棲湖國際會都擴容、新國展二三期、國家會議中心二期、大興國際機場會展設(shè)施等項目建設(shè)落地，建設(shè)第四使館區(qū)；支持建設(shè)中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群……按照規(guī)劃，支持“四個中心”建設(shè)，仍將是“十四五”時期財政發(fā)力的重點方向。
縱深推動京津冀協(xié)同發(fā)展，財政將重點支持雄安新區(qū)-中關(guān)村科技園等重點平臺建設(shè)，支持市屬學(xué)校、醫(yī)院到雄安新區(qū)合作辦學(xué)、辦醫(yī)聯(lián)體，推動優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源京雄共享。
城市副中心正生機勃發(fā)。“十四五”期間，財政將支持建成行政辦公區(qū)二期，推進(jìn)綜合交通樞紐、三個文化設(shè)施、六環(huán)路入地改造、人民大學(xué)通州校區(qū)、路縣故城遺址公園等一批重點項目建設(shè)；支持環(huán)球主題公園一期及環(huán)球大酒店等配套設(shè)施建設(shè)，謀劃建設(shè)二三期，帶動文化旅游區(qū)建設(shè)全面加速。
三、補民生短板 負(fù)壓病房2022年增至700間
“十四五”時期，北京財政也將不斷加大投入，增強公共服務(wù)財政保障能力，進(jìn)一步補齊民生短板。規(guī)劃提出，本市財政支出中民生支出占比將保持在八成以上。
支持公共衛(wèi)生體系建設(shè)方面，財政支持重點將從注重對醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)發(fā)展投入，轉(zhuǎn)向注重疾病預(yù)防、健康素養(yǎng)培育等。財政還將重點支持負(fù)壓病房、重癥監(jiān)護病房和P3實驗室建設(shè)，確保2022年全市負(fù)壓病房增至700間，其中負(fù)壓重癥監(jiān)護病房不少于150間。
“十四五”期間，財政還將加大殘疾人基本民生保障和就業(yè)幫扶力度，推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，確保2025年全市建成并運營280家街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心、1200家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站。
教育是最大的民生。“十四五”期間，財政將支持社會力量辦園，提高學(xué)前教育普及普惠程度，同時支持多途徑擴大義務(wù)教育學(xué)位供給，優(yōu)先補足重點區(qū)域和結(jié)構(gòu)性缺口，對城市副中心、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等重點區(qū)域傾斜財力。
交通方面，財政將支持實施市郊鐵路建設(shè)行動計劃，整體提升城市副中心線、東北環(huán)線、通密線等線路運營水平，支持建設(shè)豐臺站、霍營(黃土店)等大型交通樞紐。
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