山東就農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理出臺新規(guī) 建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系

    12月3日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳舉行媒體吹風(fēng)會，對省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳近日聯(lián)合印發(fā)的《山東省農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》進行解讀?！掇k法》明確，按照市場運作、政府引導(dǎo)、屬地管理的原則，建立以“誰使用誰收集、誰生產(chǎn)經(jīng)營誰回收、專業(yè)機構(gòu)處理、市場主體承擔(dān)、公共財政補充”為主要模式的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。

    省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)處處長池方介紹，新修訂的《辦法》共22條，明確了依據(jù)、適用范圍、遵守的原則、政府及相關(guān)部門和市場主體的責(zé)任、回收處理應(yīng)具備的條件等，自今年12月16日起施行。

    根據(jù)《辦法》，縣級以上人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全回收處理體系，設(shè)立1家以上縣級農(nóng)藥包裝廢棄物回收站。縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理的監(jiān)督管理，同時做好農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生情況的調(diào)查監(jiān)測?？h級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理活動環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。

    農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理資金從哪里來？《辦法》指出，農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者應(yīng)當按照誰生產(chǎn)經(jīng)營誰回收處理的原則，履行相應(yīng)的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務(wù)。農(nóng)藥生產(chǎn)者與經(jīng)營者之間、農(nóng)藥經(jīng)營者上下游之間，可以協(xié)商確定農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務(wù)的具體履行方式并簽署相應(yīng)協(xié)議。丟棄在田間地頭等處的農(nóng)藥包裝廢棄物，難以確定責(zé)任主體的，處理費用由所在地的縣級人民政府財政列支。

    在農(nóng)藥包裝廢棄物收集、運輸、利用、處置等環(huán)節(jié)，《辦法》提出，滿足農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理相應(yīng)條件不按危險廢物管理。“對包裝廢棄物內(nèi)殘留農(nóng)藥的研究實驗數(shù)據(jù)表明，農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理能夠做到風(fēng)險管控，對環(huán)境風(fēng)險小，特定條件下可實施豁免。”省農(nóng)藥檢定所副所長張耀中說。

    “原來的管理辦法，按危險廢物管理，每噸回收處理費用在8000元以上；新修訂的《辦法》，滿足條件不按危險廢物管理，經(jīng)測算每噸應(yīng)在1000元以內(nèi)，大大減輕市場主體和縣級財政負擔(dān)，也就便于保障回收處理資金。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)處二級調(diào)研員尹燕思介紹。

    《辦法》提出，鼓勵和支持按照“風(fēng)險可控、定點定向、全程追溯”的原則，建立市場化和政府引導(dǎo)相結(jié)合的機制，由資源化利用單位對農(nóng)藥包裝廢棄物進行資源化利用。資源化利用不得用于制造餐飲用具、兒童玩具等產(chǎn)品，防止危害人體健康。資源化利用單位不得倒賣農(nóng)藥包裝廢棄物。進入確定的資源化利用單位進行農(nóng)藥包裝廢棄物資源化利用，利用過程不按危險廢物管理。