鄂爾多斯：對標(biāo)先進(jìn)、追趕超越 全力打造全國營商環(huán)境優(yōu)秀城市

營商環(huán)境沒有最好只有更好。通過近年來的不懈努力，鄂爾多斯市營商環(huán)境得到了很大改善，全市干事創(chuàng)業(yè)氛圍不斷高漲、清風(fēng)正氣不斷充盈、良好環(huán)境正在形成，但對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)、標(biāo)桿城市，仍有不小差距。2月15日召開的全市“對標(biāo)先進(jìn)、追趕超越”暨優(yōu)化營商環(huán)境大會定下了新目標(biāo)、新方向，吹響了鄂爾多斯建設(shè)全國營商環(huán)境優(yōu)秀城市攻堅戰(zhàn)的號角。我們要按照本次會議的決策部署，認(rèn)真落實《鄂爾多斯市對標(biāo)先進(jìn)建設(shè)最優(yōu)營商環(huán)境行動方案（500條）》，進(jìn)一步明確目標(biāo)抓落實，細(xì)化措施求實效。堅持以數(shù)字政府建設(shè)為引領(lǐng)，充分運用信息化手段推動治理模式和服務(wù)方式變革，全力打造“四個環(huán)境”，即打造高效的政務(wù)環(huán)境、普惠的市場環(huán)境、公正的法治環(huán)境、溫暖的社會環(huán)境，對標(biāo)北上廣深等營商環(huán)境標(biāo)桿城市，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù)，構(gòu)筑營商環(huán)境第一競爭力，力爭用2年時間建成全國營商環(huán)境優(yōu)秀城市。 

緊盯數(shù)字政府，著力打造一流的智慧城市。以數(shù)字化為基礎(chǔ)，持續(xù)推動市本級各部門自建系統(tǒng)有效對接，主動推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享工作，建立政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，開放端口、權(quán)限和共享數(shù)據(jù)，提升掛載率。加強基礎(chǔ)信息資源庫建設(shè)和應(yīng)用，建設(shè)完善全市統(tǒng)一的人口、法人單位、公共信用、空間地理基礎(chǔ)信息資源庫，推進(jìn)全市范圍內(nèi)共享共用，加快實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。 

緊盯審批服務(wù)，著力營造高效的政務(wù)環(huán)境。更加注重企業(yè)全生命周期服務(wù)，統(tǒng)籌企業(yè)設(shè)立登記、施工建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營直至清算退出等服務(wù)環(huán)節(jié)，加快業(yè)務(wù)流程革命性再造、線上線下深層次融合，將更多與企業(yè)和群眾高相關(guān)、高頻率的事項納入共享范圍，運用數(shù)字化手段全周期壓縮時間、全鏈條壓減環(huán)節(jié)、全流程減少材料、全方位提升效率，實現(xiàn)聯(lián)辦事項統(tǒng)一受理、市場主體“只報一次”、復(fù)雜事項“只跑一次”、簡單事項“一次不跑”，辦事全程“公開透明”。重點全面改進(jìn)項目前期工作，推行告知承諾制、容缺審批制，涉及用地、用能、規(guī)劃、環(huán)評、驗收等手續(xù)辦理部門，全面完成區(qū)域評估，加強對項目單位輔導(dǎo)，確保項目早落地、早投產(chǎn)。 

緊盯成本效益，著力營造普惠的市場環(huán)境。全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理妨礙公平競爭的“旋轉(zhuǎn)門”“玻璃門”，真正實現(xiàn)“非禁即入”。建立完善惠企政策“免申即享”平臺，實現(xiàn)政策發(fā)布、查詢、兌現(xiàn)“一口對接、一網(wǎng)通兌”。動態(tài)完善惠企政策清單，公開兌現(xiàn)條件、負(fù)責(zé)部門、聯(lián)系方式、兌現(xiàn)結(jié)果，在政府門戶網(wǎng)站、“免申即享”平臺集中發(fā)布。認(rèn)真落實各項稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)納稅便利化。加強對水、電、氣、暖等行業(yè)的價格監(jiān)管，鼓勵支持物流業(yè)發(fā)展，切實降低企業(yè)運行成本。 

緊盯包容審慎，著力營造公正的法治環(huán)境。全面推行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、科學(xué)高效的現(xiàn)代化監(jiān)管體系，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局。全面深化“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，推進(jìn)“雙隨機一公開”，深入開展跨部門聯(lián)合監(jiān)管。全面強化規(guī)范執(zhí)法，深化執(zhí)法司法監(jiān)督體系和責(zé)任體系建設(shè)，堅決防止執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公。健全社會信用信息平臺功能，非涉密信用信息免費向企業(yè)開放，定期向金融機構(gòu)推送企業(yè)“紅名單”，協(xié)調(diào)信貸優(yōu)先和利息減免，免費幫助“黑名單”企業(yè)開展信用修復(fù)。健全政府部門和公務(wù)員誠信電子記錄，著力建設(shè)誠信政府。 

緊盯宜居宜業(yè)，著力營造溫暖的社會環(huán)境。認(rèn)真落實《鄂爾多斯市關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展若干政策》，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，聯(lián)動開展“暖企”行動。依托“12345”服務(wù)平臺，建立常態(tài)化政企溝通機制，幫助市場主體解決困難和問題，構(gòu)建親清政商關(guān)系。加大公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施補短板力度，認(rèn)真執(zhí)行鄂爾多斯人才新政30條，切實解決引進(jìn)人才后顧之憂，提供更多的人文關(guān)懷，確保人才引得進(jìn)、用得好、留得住。深入落實鄂爾多斯科技新政30條，加大科技創(chuàng)新支持力度，進(jìn)一步匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，將暖心服務(wù)做到位、人文關(guān)懷落實處，以良好的社會環(huán)境吸引更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體助力鄂爾多斯高質(zhì)量發(fā)展。 

展望“十四五”，我們有理由相信，通過全市上下的不斷努力，一流營商環(huán)境必將成為鄂爾多斯“溫暖全世界”的“金字招牌”。 

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