近二十年來我國學(xué)前教育不斷向前發(fā)展,政府對(duì)學(xué)前教育的重視度也越來越高,尤其是一系列文件、政策、法規(guī)等的頒布為學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)和保障。
學(xué)前教育重要政策文獻(xiàn)
年份 | 文件 | 頒布單位 |
1996 | 《關(guān)于開展幼兒園園長崗位培訓(xùn)工作的意見》 | 國家教育委員會(huì) |
《全國幼兒園園長任職資格、職責(zé)和崗位要求(試行)》 | 國家教育委員會(huì) | |
《幼兒園工作規(guī)程》 | 國家教育委員會(huì) | |
1997 | 《全國幼兒教育事業(yè)“九五”發(fā)展目標(biāo)實(shí)施意見》 | 國家教育委員會(huì) |
2001 | 《中國兒童發(fā)展綱要(2001—2010)》 | 國務(wù)院 |
《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》 | 教育部 | |
2003 | 《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》 | 國務(wù)院辦公廳 |
2006 | 《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》 | 教育部、公安部等十部委 |
2007 | 《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理工作的通知》 | 教育部 |
2010 | 《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》 | 衛(wèi)生部、教育部 |
《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》(國十條) | 國務(wù)院 | |
2011 | 《中國兒童發(fā)展綱要(2011—2020)》 | 國務(wù)院 |
《關(guān)于加大財(cái)政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知》 | 財(cái)政部、教育部 | |
《關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作,防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的通知》 | 教育部 | |
《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》 | 國家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部 | |
2012 | 《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》 | 教育部 |
《學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》 | 教育部 | |
《校車安全管理?xiàng)l例》 | 國務(wù)院 | |
《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》 | 衛(wèi)生部 | |
《關(guān)于加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》 | 教育部、中央編辦等四部委 | |
《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》 | 教育部 | |
2013 | 《幼兒園工作規(guī)程(修訂稿)》 | 教育部 |
《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》 | 教育部 | |
2015 | 《幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》 | 教育部 |
2016 | 《幼兒園工作規(guī)程》(新) | 教育部 |
《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》 | 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 | |
2017 | 《關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的意見》 | 教育部、國家發(fā)展改革委等四部委 |
《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估辦法》 | 教育部 | |
《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》 | 國務(wù)院辦公廳 | |
2018 | 《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》 | 中共中央、國務(wù)院 |
《幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》 | 教育部 | |
《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)(幼兒園)冬季安全工作的通知》 | 國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室 | |
2019 | 《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》 | 國務(wù)院辦公廳 |
《幼兒園標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)樣圖》 | 教育部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 | |
2020 | 《中華人民共和國學(xué)前教育法草案(意見征求稿)》 | 教育部 |
資料來源:智研咨詢整理
我國學(xué)前教育政策的發(fā)展歷經(jīng)三個(gè)階段,體現(xiàn)出學(xué)前教育政策采取了漸進(jìn)性的制度變遷模式,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有步驟地調(diào)整、替換與改進(jìn),學(xué)前教育的相關(guān)政策趨向科學(xué)、完善,不斷向著科學(xué)化、法制化、體系化方向發(fā)展,政府對(duì)學(xué)前教育的重視程度越來越高。
學(xué)前教育政策發(fā)展歷程
發(fā)展階段 | 發(fā)展歷程 |
學(xué)前教育政策起步階段(1996 年—2007 年) | 1996 年《幼兒園工作規(guī)程》經(jīng)過 6 年試行后正式施行,這標(biāo)志著學(xué)前教育政策的形成。這一政策旨在規(guī)范幼兒園科學(xué)管理,提高保教質(zhì)量,對(duì)學(xué)前教育的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響。 1997 年國家教育委員會(huì)下發(fā)《全國幼兒教育事業(yè)“九五”發(fā)展目標(biāo)實(shí)施意見》,提出這一時(shí)期我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)為:到 2000 年全國學(xué)前三年幼兒毛入園(包括學(xué)前班)率達(dá)到 45% 以上,大中城市基本解決適齡幼兒入園問題,農(nóng)村學(xué)前一年幼兒入園(班)率達(dá)到 60% 以上。 2001 年教育部頒發(fā)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》(以下簡稱《綱要》)。 《綱要》的頒行開啟了我國幼教領(lǐng)域的全面改革,提出了與之前有所區(qū)別的教育領(lǐng)域、目標(biāo)和內(nèi)容,引發(fā)了對(duì)學(xué)前教育階段評(píng)價(jià)工作的重視。 2003 年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等部委聯(lián)發(fā)的《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》。 這一文件就當(dāng)時(shí)學(xué)前教育發(fā)展過程中存在的一些問題提出了建議,并且明確了學(xué)前教育發(fā)展中遇到的困難和未來 5 年學(xué)前教育發(fā)展的目標(biāo)。 |
學(xué)前教育政策穩(wěn)定發(fā)展階段(2008 年—2016 年) | 2010 年,國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020 年)》。 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020 年)》對(duì)學(xué)前教育的發(fā)展作出了詳細(xì)論述,并提出了學(xué)前教育發(fā)展的三大任務(wù):基本普及學(xué)前教育、明確政府職責(zé)和重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。 與此同時(shí)“中小學(xué)教師國家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”(簡稱“國培計(jì)劃”)也在這一年開展起來,這對(duì)提高幼兒教師各方面的素質(zhì)有著很重要的價(jià)值。 2012 年教育部頒布了《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《3 ~ 6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》。同年教育部把每年的 5 月 20 日至 6 月 20 日定為“全國學(xué)前教育宣傳月”,面向全社會(huì)普及科學(xué)育兒知識(shí)。 2013 年相繼出臺(tái)了《幼兒園工作規(guī)程(修訂稿)》《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》,針對(duì)當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的新問題就之前出臺(tái)的相關(guān)政策進(jìn)行了修訂,使其能夠更好地適應(yīng)新情況新形勢(shì)。 2016 年出臺(tái)了《幼兒園工作規(guī)程》,旨在使幼兒園保教工作更加科學(xué)化、規(guī)范化。一系列政策文件的頒發(fā)與修訂使學(xué)前教育的管理體制逐步形成。 |
學(xué)前教育政策法治化階段(2017 年至今) | 從2017 年的《關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的意見》《教育部辦公廳關(guān)于開展 2017 年全國學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)的通知》以及 2018 年的《教育部辦公廳關(guān)于開展 2018 年全國學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)的通知》《教育部辦公廳關(guān)于開展幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理工作的通知》可以看出深化體制機(jī)制改革成為當(dāng)下最急需解決的問題。 《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》 (2018)呼吁研究制定學(xué)前教育法,加快推進(jìn)學(xué)前教育立法。 2020 年 9 月 7 日教育部公布《中華人民共和國學(xué)前教育法草案(意見征求稿)》,貫徹了全國教育大會(huì)和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述精神,邁出了我國學(xué)前教育法制化的重要一步。 |
資料來源:智研咨詢整理
幼兒園辦園的數(shù)量是衡量學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要指標(biāo),從 2011 年到 2020 年 10年間幼兒園的數(shù)量基本趨勢(shì)是穩(wěn)中有進(jìn)、逐步攀升的,增加的數(shù)量每年較上一年度都穩(wěn)定在 1 萬所以上,2020年全國共有幼兒園29.17萬所,這反映出我國無論是政府還是民間組織,對(duì)學(xué)前教育的重視程度都在不斷增強(qiáng)。
2011-2020年中國幼兒園數(shù)量走勢(shì)
資料來源:教育部、智研咨詢整理
智研咨詢發(fā)布的《2021-2027年中國學(xué)前教育行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查及前景戰(zhàn)略分析報(bào)告》顯示:幼兒園教師隊(duì)伍的質(zhì)量是影響學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展和幼兒健康全面發(fā)展的重要因素,從 2011年到 2020 年全國幼兒園專任教師的數(shù)量一直都處于穩(wěn)中有升的狀態(tài),幼兒園教職工隊(duì)伍不斷壯大,越來越多的人加入到學(xué)前教育事業(yè)中來,2020年我國幼兒園共有專任教師291.34萬人,較2019年增長5.44%。
2011-2020年中國幼兒園專任教師數(shù)量走勢(shì)
資料來源:教育部、智研咨詢整理
越來越多的家長認(rèn)識(shí)到了學(xué)前教育的重要性,都比較及時(shí)地把適齡幼兒送到幼兒園接受科學(xué)的保育和教育,2011-2020年我國幼兒園在園幼兒數(shù)量逐年增加,2020年在園幼兒達(dá)到4818.3萬人,學(xué)前教育毛入學(xué)率增長至85.2%。
2011-2020年中國學(xué)前教育入園兒童、在園幼兒及毛入學(xué)率走勢(shì)
資料來源:教育部、智研咨詢整理
我國普惠性幼兒園在園幼兒也呈現(xiàn)增長態(tài)勢(shì),2020年達(dá)到4082.83萬人,普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到84.74%。
2016-2020年中國普惠性幼兒園在園幼兒數(shù)及覆蓋率走勢(shì)
資料來源:教育部、智研咨詢整理
2025-2031年中國學(xué)前教育行業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行格局及發(fā)展策略分析報(bào)告
《2025-2031年中國學(xué)前教育行業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行格局及發(fā)展策略分析報(bào)告》共九章,包含中國學(xué)前教育行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)分析,中國學(xué)前教育機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理分析,學(xué)前教育行業(yè)投融資分析等內(nèi)容。
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