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2020年中國學(xué)前教育政策發(fā)展歷程、辦學(xué)數(shù)量及師資隊(duì)伍規(guī)模[圖]

    近二十年來我國學(xué)前教育不斷向前發(fā)展,政府對(duì)學(xué)前教育的重視度也越來越高,尤其是一系列文件、政策、法規(guī)等的頒布為學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)和保障。

學(xué)前教育重要政策文獻(xiàn)

年份
文件
頒布單位
1996
《關(guān)于開展幼兒園園長崗位培訓(xùn)工作的意見》
國家教育委員會(huì)
《全國幼兒園園長任職資格、職責(zé)和崗位要求(試行)》
國家教育委員會(huì)
《幼兒園工作規(guī)程》
國家教育委員會(huì)
1997
《全國幼兒教育事業(yè)“九五”發(fā)展目標(biāo)實(shí)施意見》
國家教育委員會(huì)
2001
《中國兒童發(fā)展綱要(2001—2010)》
國務(wù)院
《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》
教育部
2003
《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》
國務(wù)院辦公廳
2006
《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》
教育部、公安部等十部委
2007
《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理工作的通知》
教育部
2010
《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》
衛(wèi)生部、教育部
《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》(國十條)
國務(wù)院
2011
《中國兒童發(fā)展綱要(2011—2020)》
國務(wù)院
《關(guān)于加大財(cái)政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知》
財(cái)政部、教育部
《關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作,防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的通知》
教育部
《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》
國家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部
2012
《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》
教育部
《學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》
教育部
《校車安全管理?xiàng)l例》
國務(wù)院
《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》
衛(wèi)生部
《關(guān)于加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》
教育部、中央編辦等四部委
《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》
教育部
2013
《幼兒園工作規(guī)程(修訂稿)》
教育部
《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》
教育部
2015
《幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》
教育部
2016
《幼兒園工作規(guī)程》(新)
教育部
《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2017
《關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的意見》
教育部、國家發(fā)展改革委等四部委
《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估辦法》
教育部
《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》
國務(wù)院辦公廳
2018
《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》
中共中央、國務(wù)院
《幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》
教育部
《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)(幼兒園)冬季安全工作的通知》
國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室
2019
《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》
國務(wù)院辦公廳
《幼兒園標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)樣圖》
教育部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2020
《中華人民共和國學(xué)前教育法草案(意見征求稿)》
教育部

資料來源:智研咨詢整理

    我國學(xué)前教育政策的發(fā)展歷經(jīng)三個(gè)階段,體現(xiàn)出學(xué)前教育政策采取了漸進(jìn)性的制度變遷模式,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有步驟地調(diào)整、替換與改進(jìn),學(xué)前教育的相關(guān)政策趨向科學(xué)、完善,不斷向著科學(xué)化、法制化、體系化方向發(fā)展,政府對(duì)學(xué)前教育的重視程度越來越高。

學(xué)前教育政策發(fā)展歷程

發(fā)展階段
發(fā)展歷程
學(xué)前教育政策起步階段(1996 年—2007 年)
1996 年《幼兒園工作規(guī)程》經(jīng)過 6 年試行后正式施行,這標(biāo)志著學(xué)前教育政策的形成。這一政策旨在規(guī)范幼兒園科學(xué)管理,提高保教質(zhì)量,對(duì)學(xué)前教育的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響。
1997 年國家教育委員會(huì)下發(fā)《全國幼兒教育事業(yè)“九五”發(fā)展目標(biāo)實(shí)施意見》,提出這一時(shí)期我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)為:到 2000 年全國學(xué)前三年幼兒毛入園(包括學(xué)前班)率達(dá)到 45% 以上,大中城市基本解決適齡幼兒入園問題,農(nóng)村學(xué)前一年幼兒入園(班)率達(dá)到 60% 以上。
2001 年教育部頒發(fā)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》(以下簡稱《綱要》)。 《綱要》的頒行開啟了我國幼教領(lǐng)域的全面改革,提出了與之前有所區(qū)別的教育領(lǐng)域、目標(biāo)和內(nèi)容,引發(fā)了對(duì)學(xué)前教育階段評(píng)價(jià)工作的重視。
2003 年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等部委聯(lián)發(fā)的《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》。 這一文件就當(dāng)時(shí)學(xué)前教育發(fā)展過程中存在的一些問題提出了建議,并且明確了學(xué)前教育發(fā)展中遇到的困難和未來 5 年學(xué)前教育發(fā)展的目標(biāo)。
學(xué)前教育政策穩(wěn)定發(fā)展階段(2008 年—2016 年)
2010 年,國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020 年)》。 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020 年)》對(duì)學(xué)前教育的發(fā)展作出了詳細(xì)論述,并提出了學(xué)前教育發(fā)展的三大任務(wù):基本普及學(xué)前教育、明確政府職責(zé)和重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。
與此同時(shí)“中小學(xué)教師國家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”(簡稱“國培計(jì)劃”)也在這一年開展起來,這對(duì)提高幼兒教師各方面的素質(zhì)有著很重要的價(jià)值。
2012 年教育部頒布了《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《3 ~ 6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》。同年教育部把每年的 5 月 20 日至 6 月 20 日定為“全國學(xué)前教育宣傳月”,面向全社會(huì)普及科學(xué)育兒知識(shí)。
2013 年相繼出臺(tái)了《幼兒園工作規(guī)程(修訂稿)》《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》,針對(duì)當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的新問題就之前出臺(tái)的相關(guān)政策進(jìn)行了修訂,使其能夠更好地適應(yīng)新情況新形勢(shì)。
2016 年出臺(tái)了《幼兒園工作規(guī)程》,旨在使幼兒園保教工作更加科學(xué)化、規(guī)范化。一系列政策文件的頒發(fā)與修訂使學(xué)前教育的管理體制逐步形成。
學(xué)前教育政策法治化階段(2017 年至今)
從2017 年的《關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的意見》《教育部辦公廳關(guān)于開展 2017 年全國學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)的通知》以及 2018 年的《教育部辦公廳關(guān)于開展 2018 年全國學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)的通知》《教育部辦公廳關(guān)于開展幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理工作的通知》可以看出深化體制機(jī)制改革成為當(dāng)下最急需解決的問題。
《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》 (2018)呼吁研究制定學(xué)前教育法,加快推進(jìn)學(xué)前教育立法。
2020 年 9 月 7 日教育部公布《中華人民共和國學(xué)前教育法草案(意見征求稿)》,貫徹了全國教育大會(huì)和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述精神,邁出了我國學(xué)前教育法制化的重要一步。

資料來源:智研咨詢整理

    幼兒園辦園的數(shù)量是衡量學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要指標(biāo),從 2011 年到 2020 年 10年間幼兒園的數(shù)量基本趨勢(shì)是穩(wěn)中有進(jìn)、逐步攀升的,增加的數(shù)量每年較上一年度都穩(wěn)定在 1 萬所以上,2020年全國共有幼兒園29.17萬所,這反映出我國無論是政府還是民間組織,對(duì)學(xué)前教育的重視程度都在不斷增強(qiáng)。

2011-2020年中國幼兒園數(shù)量走勢(shì)

資料來源:教育部、智研咨詢整理

    智研咨詢發(fā)布的《2021-2027年中國學(xué)前教育行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查及前景戰(zhàn)略分析報(bào)告》顯示:幼兒園教師隊(duì)伍的質(zhì)量是影響學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展和幼兒健康全面發(fā)展的重要因素,從 2011年到 2020 年全國幼兒園專任教師的數(shù)量一直都處于穩(wěn)中有升的狀態(tài),幼兒園教職工隊(duì)伍不斷壯大,越來越多的人加入到學(xué)前教育事業(yè)中來,2020年我國幼兒園共有專任教師291.34萬人,較2019年增長5.44%。

2011-2020年中國幼兒園專任教師數(shù)量走勢(shì)

資料來源:教育部、智研咨詢整理

    越來越多的家長認(rèn)識(shí)到了學(xué)前教育的重要性,都比較及時(shí)地把適齡幼兒送到幼兒園接受科學(xué)的保育和教育,2011-2020年我國幼兒園在園幼兒數(shù)量逐年增加,2020年在園幼兒達(dá)到4818.3萬人,學(xué)前教育毛入學(xué)率增長至85.2%。

2011-2020年中國學(xué)前教育入園兒童、在園幼兒及毛入學(xué)率走勢(shì)

資料來源:教育部、智研咨詢整理

    我國普惠性幼兒園在園幼兒也呈現(xiàn)增長態(tài)勢(shì),2020年達(dá)到4082.83萬人,普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到84.74%。

2016-2020年中國普惠性幼兒園在園幼兒數(shù)及覆蓋率走勢(shì)

資料來源:教育部、智研咨詢整理

本文采編:CY241
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精品報(bào)告智研咨詢 - 精品報(bào)告
2025-2031年中國學(xué)前教育行業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行格局及發(fā)展策略分析報(bào)告
2025-2031年中國學(xué)前教育行業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行格局及發(fā)展策略分析報(bào)告

《2025-2031年中國學(xué)前教育行業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行格局及發(fā)展策略分析報(bào)告》共九章,包含中國學(xué)前教育行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)分析,中國學(xué)前教育機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理分析,學(xué)前教育行業(yè)投融資分析等內(nèi)容。

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