摘要：近年來，我國學(xué)前教育行業(yè)已經(jīng)成為中國教育版圖中最亮的一顆明星，得到了社會(huì)、政府、媒體、家長(zhǎng)愈來愈多的關(guān)注，在“教育消費(fèi)升級(jí)”、“城鎮(zhèn)化”、“95/00后父母”、“4+2+1之家庭結(jié)構(gòu)”、“國家政策”等多方面因素的影響下，我國學(xué)前教育不論教學(xué)質(zhì)量還是管理方面，都有明顯提高，據(jù)教育部數(shù)據(jù)顯示，2023年我國學(xué)前教育在園幼兒4092.98萬人，其中，普惠性幼兒園在園幼兒3717.01萬人，學(xué)前教育毛入園率91.1%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，提前完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。

一、定義及分類

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2017年發(fā)布的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）的分類標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)前教育屬于“P83教育”中的“P8310學(xué)前教育”行業(yè)。學(xué)前教育是指經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)舉辦的對(duì)學(xué)齡前幼兒進(jìn)行保育和教育的活動(dòng)。我國學(xué)前教育通?？梢苑譃楣k和民辦兩種類型。公辦學(xué)前教育是由政府的教育系統(tǒng)所辦的幼兒園、特殊行業(yè)辦園、公辦高校附屬幼兒園、企事業(yè)單位辦園等多種形式的公辦園；而民辦學(xué)前教育則是由個(gè)體經(jīng)營者或私人機(jī)構(gòu)辦的私立幼兒園。

二、行業(yè)政策

1、行業(yè)管理體制及主管部門

學(xué)前教育行業(yè)主管部門主要是教育部和各級(jí)教育廳局。教育部負(fù)責(zé)對(duì)全國各級(jí)各類教育進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理，其主要職責(zé)包括擬訂教育改革與發(fā)展的方針、政策和規(guī)劃；負(fù)責(zé)本部門教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌管理，參與擬訂教育經(jīng)費(fèi)籌措、教育撥款、教育基建投資的政策，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)全國教育經(jīng)費(fèi)投入情況；會(huì)同有關(guān)部門制訂各級(jí)各類學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校的教育教學(xué)改革；主管全國的教師工作，會(huì)同有關(guān)部門制訂各級(jí)各類教師資格標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施，指導(dǎo)教育系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)廳局主要負(fù)責(zé)貫徹黨和國家的教育方針、政策、法規(guī)和上級(jí)部門指示，完成轄區(qū)內(nèi)教育事業(yè)規(guī)劃、教育工作管理和改革、經(jīng)費(fèi)籌措與管理等。遠(yuǎn)程教育、繼續(xù)教育的行業(yè)自律組織如中國高校遠(yuǎn)程教育協(xié)作組、高校網(wǎng)絡(luò)教育考試委員會(huì)等，負(fù)責(zé)對(duì)高等院校遠(yuǎn)程教育、繼續(xù)教育的相關(guān)工作進(jìn)行學(xué)術(shù)討論及業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

2、行業(yè)政策

作為終身教育“奠基石”的學(xué)前教育，高質(zhì)量的學(xué)前教育不僅能為幼兒日后的學(xué)習(xí)生活乃至終身發(fā)展奠使良好的基礎(chǔ)，亦能夠?yàn)樯鐣?huì)的未來發(fā)展培養(yǎng)所需的建設(shè)者。近年來，我國高度重視學(xué)前教育發(fā)展，發(fā)布一系列政策支持、鼓勵(lì)和規(guī)范行業(yè)發(fā)展，如：2023年12月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，鼓勵(lì)包含學(xué)前教育、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”在內(nèi)的的教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2024年1月，教育部發(fā)布《關(guān)于認(rèn)定一批學(xué)前教育普及普惠縣的通知》，指出：全面提高學(xué)前教育普及普惠水平以及浙江省紹興市域全面推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

三、發(fā)展歷程

我國學(xué)前教育行業(yè)的發(fā)展歷程可以追溯到20世紀(jì)初，但真正大規(guī)模發(fā)展起來是在改革開放以后，改革開放以后我國學(xué)前教育行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出了快速擴(kuò)張、政策引導(dǎo)、多樣化發(fā)展等特點(diǎn)，同時(shí)，也面臨著教育資源不均衡、教師素質(zhì)不足、教育質(zhì)量參差不齊等挑戰(zhàn)。未來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和教育觀念的不斷更新，學(xué)前教育將繼續(xù)迎來更大的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

四、行業(yè)壁壘

1、進(jìn)入壁壘

我國學(xué)前教育行業(yè)受到政府嚴(yán)格的監(jiān)管和管理，包括審批、注冊(cè)、教育標(biāo)準(zhǔn)、師資要求等方面的政策和法規(guī)。開辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)需要符合一系列法律法規(guī)和政策規(guī)定，審批流程復(fù)雜，需要耗費(fèi)大量的人力和時(shí)間成本，這成為了進(jìn)入學(xué)前教育行業(yè)最主要壁壘之一。

2、資金壁壘

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)需要投入大量的資金用于場(chǎng)地租賃或購買、裝修、購買教學(xué)設(shè)備、招聘師資隊(duì)伍等方面。同時(shí)，運(yùn)營成本也相對(duì)較高，包括員工工資、水電費(fèi)用、教材費(fèi)用等。資金壁壘使得想要進(jìn)入學(xué)前教育行業(yè)的新機(jī)構(gòu)需要具備一定的資金實(shí)力。

3、人才壁壘

隨著學(xué)前教育行業(yè)的迅速發(fā)展，幼師的增長(zhǎng)速度已無法滿足市場(chǎng)的需求，優(yōu)秀幼師的資源越來越稀缺，在二、三線城市，這樣的現(xiàn)象更為嚴(yán)重。未來學(xué)前教育機(jī)構(gòu)對(duì)幼師的素質(zhì)要求將會(huì)越來越高，不僅要有深厚的專業(yè)理論基礎(chǔ)，豐富的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還需要有良好的表達(dá)能力。在日趨激烈的學(xué)前教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，擁有一批高素質(zhì)的師資隊(duì)伍是學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，但招聘和留住優(yōu)秀的幼師并不容易，因此，學(xué)前教育行業(yè)具有較高的人才壁壘。

4、口碑和品牌壁壘

我國學(xué)前教育行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，市場(chǎng)上存在大量類似機(jī)構(gòu)可供客戶選擇，幼兒及家長(zhǎng)親身體驗(yàn)的良好口碑、課程研發(fā)與授課技能的專業(yè)能力和行業(yè)內(nèi)綜合知名度將會(huì)成為影響學(xué)前教育行業(yè)發(fā)展的重要因素，目前大品牌的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)開始逐漸占領(lǐng)全國各級(jí)城市，學(xué)前教育行業(yè)的連鎖企業(yè)數(shù)量也在穩(wěn)步增加，各類學(xué)前教育連鎖品牌已逐步形成，消費(fèi)者對(duì)品牌價(jià)值的認(rèn)同度也越來越高，大品牌的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)擁有穩(wěn)定的學(xué)生來源和較高的信任度，對(duì)新進(jìn)入者構(gòu)成了競(jìng)爭(zhēng)壓力。

五、產(chǎn)業(yè)鏈

學(xué)前教育行業(yè)上游為硬件和軟件，硬件主要包括學(xué)校的教育設(shè)施和專門的教學(xué)設(shè)備，軟件主要指師資力量、校風(fēng)校紀(jì)、教學(xué)理念等，上游教育裝備以及師資力量等是學(xué)前教育的重要基礎(chǔ)之一，近年來，我國智慧教育裝備的不斷發(fā)展，為我國學(xué)前教育行業(yè)提供了良好的硬件基礎(chǔ)。行業(yè)下游為學(xué)生，主要面向6歲以下的學(xué)齡前幼兒。

學(xué)前教育行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

教育裝備

師資

上游

北京紅黃藍(lán)兒童教育科技發(fā)展有限公司

寧波貝多源托育服務(wù)有限公司

大連美吉姆教育科技股份有限公司

金寶貝（中國）商貿(mào)有限公司

中游

學(xué)生

下游

六、行業(yè)現(xiàn)狀

近年來，我國學(xué)前教育行業(yè)已經(jīng)成為中國教育版圖中最亮的一顆明星，得到了社會(huì)、政府、媒體、家長(zhǎng)愈來愈多的關(guān)注，在“教育消費(fèi)升級(jí)”、“城鎮(zhèn)化”、“95/00后父母”、“4+2+1之家庭結(jié)構(gòu)”、“國家政策”等多方面因素的影響下，我國學(xué)前教育不論教學(xué)質(zhì)量還是管理方面，都有明顯提高，據(jù)教育部數(shù)據(jù)顯示，2023年我國學(xué)前教育在園幼兒4092.98萬人，其中，普惠性幼兒園在園幼兒3717.01萬人，學(xué)前教育毛入園率91.1%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，提前完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。

七、發(fā)展因素

1、有利因素

（1）國家政策支持行業(yè)發(fā)展

近年來，《關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于實(shí)施中小學(xué)幼兒園教師國家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃（2021—2025年）的通知》、《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》、《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》、《幼兒園督導(dǎo)評(píng)估辦法》、《關(guān)于認(rèn)定一批學(xué)前教育普及普惠縣的通知》等文件相繼印發(fā)，體現(xiàn)了國家對(duì)學(xué)前教育的大力支持和重視，為學(xué)前教育行業(yè)的健康發(fā)展提供了良好穩(wěn)定的政策環(huán)境。

（2）城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)

近年來我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截止2023年末我國常住人口城鎮(zhèn)化率為66.16%，比上年末提高0.94個(gè)百分點(diǎn)，我國持續(xù)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程意味著越來越多的家庭遷往城市，生活水平提高以及雙職工家庭增多等因素，都將促進(jìn)了學(xué)前教育市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)。

（3）教育觀念的改變

隨著95后00后成為生育主力軍，新生代父母對(duì)于孩子的早期教育的重視程度不斷提高，他們更加注重孩子的全面發(fā)展，愿意為之投入更多的時(shí)間和金錢，為孩子選擇高質(zhì)量的學(xué)前教育資源，隨著家長(zhǎng)教育觀念的改變，推動(dòng)我國學(xué)前教育行業(yè)往高品質(zhì)、多樣化方向發(fā)展。

2、不利因素

（1）生源減少

學(xué)前教育行業(yè)下游主要面向6歲以下的學(xué)齡前幼兒，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年我國出生人口902萬人，出生率為6.39‰，較上年減少了0.38‰，近年來我國人口出生率逐年下滑，出生率下降意味著未來學(xué)齡前兒童的數(shù)量可能會(huì)減少，這將會(huì)導(dǎo)致學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的招生人數(shù)減少，對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)經(jīng)營造成不利影響。

（2）教育質(zhì)量參差不齊

教育質(zhì)量是學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，但隨著學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的不斷擴(kuò)張，導(dǎo)致師資總是緊缺，“師資荒”現(xiàn)象造成學(xué)校管理陷入困境，使教學(xué)質(zhì)量下滑，導(dǎo)致學(xué)校聲譽(yù)不佳，嚴(yán)重者還導(dǎo)致學(xué)生流失、聲譽(yù)受損、被處罰等后果，進(jìn)而影響隨后的招生和進(jìn)一步發(fā)展壯大。

（3）教育資源不均衡

目前，我國學(xué)前教育不僅東西部差距十分巨大，而且城鄉(xiāng)差距也非常大，尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，學(xué)前教育資源相對(duì)匱乏，學(xué)前教育資源發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀直接影響著教育公平與社會(huì)公平，不利于社會(huì)的和諧發(fā)展和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，制約了全國范圍內(nèi)學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展。

八、競(jìng)爭(zhēng)格局

目前，我國學(xué)前教育市場(chǎng)參與者主要包括公辦和民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期以來，民辦教育機(jī)構(gòu)占據(jù)我國學(xué)前教育產(chǎn)業(yè)五成以上的市場(chǎng)份額，成為促進(jìn)學(xué)前教育領(lǐng)域發(fā)展的重要力量，據(jù)教育部數(shù)據(jù)顯示，2023年我國共有14.95萬所民辦幼兒園，占全國幼兒園總數(shù)的54.48%，但隨著出生人口減少、優(yōu)勝劣汰、政府推進(jìn)普惠性教育、市場(chǎng)選擇已經(jīng)家長(zhǎng)教育觀念變化，近年來民辦幼兒園占比呈逐年下滑趨勢(shì)，這種變化有助于提高教育質(zhì)量、優(yōu)化資源配置和促進(jìn)教育公平。

九、發(fā)展趨勢(shì)

未來，我國政府將進(jìn)一步加大對(duì)學(xué)前教育的支持和投入，推動(dòng)學(xué)前教育的普及率提升。特別是在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)，可能會(huì)加大對(duì)學(xué)前教育資源的傾斜，以確保每個(gè)孩子都能接受到高質(zhì)量的學(xué)前教育，此外，學(xué)前教育市場(chǎng)將呈現(xiàn)出更加多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，除了傳統(tǒng)的幼兒園外，各種特色幼兒園、國際幼兒園、游戲?yàn)橹鲗?dǎo)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)等將繼續(xù)涌現(xiàn)，滿足不同家庭和孩子的需求。