2020年中國(guó)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀及未來發(fā)展方向分析[圖]

開發(fā)區(qū) 梁沛資 2021-07-22 01:38 來源：智研咨詢

1、國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)發(fā)展歷程

國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)于1984年10月批準(zhǔn)設(shè)立，作為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種特有的模式，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)由國(guó)務(wù)院直接審核興辦，在稅收、財(cái)政、金融等方面享有特殊經(jīng)濟(jì)政策，是我國(guó)政府重點(diǎn)支持發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放全局至關(guān)重要，是區(qū)域乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”和對(duì)外開放的“窗口”。

國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展歷程

資料來源：智研咨詢整理

2、國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)發(fā)展概況

智研咨詢發(fā)布的《2021-2027年中國(guó)開發(fā)區(qū)行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展調(diào)研及發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，我國(guó)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)自2013年的210個(gè)增長(zhǎng)至2018年的219個(gè)，2020年下降至217個(gè)。

2013-2020年中國(guó)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)數(shù)量

資料來源：商務(wù)部、智研咨詢整理

2020年，東部地區(qū)東部107家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值58933億元，占比達(dá)63.79%；中部63家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值20450億元，占比23.28%；西部49家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11982億元，占比12.93%。

2020年中國(guó)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值區(qū)域結(jié)構(gòu)

資料來源：商務(wù)部、智研咨詢整理

作為改革開放系列制度變遷中的重要一環(huán)，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)的設(shè)立與發(fā)展是實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的一項(xiàng)關(guān)鍵嘗試，推動(dòng)了我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值自2013年的6.91萬億元增長(zhǎng)至2020年的11.6萬億元，2013-2020年我國(guó)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年復(fù)合增長(zhǎng)率為7.68%，截止2020年底，我國(guó)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值占我國(guó)GDP的11.42%。

2013-2020年中國(guó)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值情況

資料來源：商務(wù)部、智研咨詢整理

2020年我國(guó)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入2.1萬億元，其中，東部地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1.5萬億元，中部地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入0.38萬億元，西部地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入0.25萬億元。

2013-2020年中國(guó)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入情況

資料來源：商務(wù)部、智研咨詢整理

引進(jìn)外資、出口商品以及集中進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易是國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)建設(shè)、發(fā)展的重要任務(wù)。2020年我國(guó)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額為6.7萬億元，其中，東部國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額48462億元，占比72.33%；中部國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額4842億元，占比7.23%；西部國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2634億元，占比20.44%。

2013-2020年中國(guó)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)進(jìn)出口總額情況

資料來源：商務(wù)部、智研咨詢整理

2020年中國(guó)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)進(jìn)出口總額區(qū)域結(jié)構(gòu)

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2020年我國(guó)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)際使用外資和外商投資企業(yè)再投資金額611億美元，同比增長(zhǎng)14.85%。

2018-2020年中國(guó)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)際使用外資和外商投資企業(yè)再投資金額

資料來源：商務(wù)部、智研咨詢整理

3、國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)發(fā)展方向分析

我國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)也呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)管理職能比重下降、社會(huì)服務(wù)職能比重不斷上升的走勢(shì)，2019年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》為國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)提出了“三創(chuàng)新、兩提升”（開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提升對(duì)外合作水平、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量）的新發(fā)展方向。

國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)發(fā)展方向

發(fā)展方向	政策引導(dǎo)/支持
提升開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量	1、拓展利用外資方式。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)提高引資質(zhì)量，重點(diǎn)引進(jìn)跨國(guó)公司地區(qū)總部、研發(fā)、財(cái)務(wù)、采購(gòu)、銷售、物流、結(jié)算等功能性機(jī)構(gòu)。地方人民政府可依法、合規(guī)在外商投資項(xiàng)目前期準(zhǔn)備等方面給予支持。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)開展上市、業(yè)務(wù)重組等； 2、優(yōu)化外商投資導(dǎo)向。對(duì)在中西部和東北地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)內(nèi)從事鼓勵(lì)類項(xiàng)目且在完善產(chǎn)業(yè)鏈等方面發(fā)揮重要作用的外商投資企業(yè)，可按規(guī)定予以支持。實(shí)行差異化的區(qū)域政策，相關(guān)中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)向中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和東北地區(qū)老工業(yè)基地傾斜。地方人民政府可統(tǒng)籌上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和自有資金，對(duì)符合條件的中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和東北地區(qū)老工業(yè)基地區(qū)域內(nèi)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流交通、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化投資環(huán)境等項(xiàng)目，提供相應(yīng)支持； 3、提升對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量。支持符合條件的國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立綜合保稅區(qū)。充分運(yùn)用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金等，支持符合條件的國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地和外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)推進(jìn)關(guān)稅保證保險(xiǎn)改革。
賦予更大改革自主權(quán)	1、深化“放管服”改革； 2、優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能。允許國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)按照機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職能、人員等，推進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置優(yōu)化協(xié)同高效。優(yōu)化國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，結(jié)合地方機(jī)構(gòu)改革逐步加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的整合規(guī)范。地方人民政府可根據(jù)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)發(fā)展需要，按規(guī)定統(tǒng)籌使用各類編制資源； 3、優(yōu)化開發(fā)建設(shè)主體和運(yùn)營(yíng)主體管理機(jī)制。支持地方人民政府對(duì)有條件的國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)主體進(jìn)行資產(chǎn)重組、股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，引入民營(yíng)資本和外國(guó)投資者，開發(fā)運(yùn)營(yíng)特色產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，并在準(zhǔn)入、投融資、服務(wù)便利化等方面給予支持。積極支持符合條件的國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)主體申請(qǐng)首次公開發(fā)行股票并上市； 4、健全完善績(jī)效激勵(lì)機(jī)制； 5、支持開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)改革試點(diǎn)。
打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系	1、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)； 2、實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動(dòng)； 3、實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)； 4、加快推進(jìn)園區(qū)綠色升級(jí)； 5、推動(dòng)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)各類資本在具備條件的國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)投資建設(shè)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，省級(jí)人民政府可將此類投資納入當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃并予以支持。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、智能工廠、智能車間等； 6、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
完善對(duì)內(nèi)對(duì)外合作平臺(tái)功能	積極參與國(guó)際合作、打造國(guó)際合作新載體、拓展對(duì)內(nèi)開放新空間、促進(jìn)與所在城市互動(dòng)發(fā)展。
加強(qiáng)要素保障和資源集約利用	強(qiáng)化集約用地導(dǎo)向、降低能源資源成本、完善人才政策保障、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

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本文采編：CY259

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