法國推動養(yǎng)老服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展

    老齡化問題長期困擾法國社會。早在1865年，法國65歲及以上老年人口比例就超過了7%，進入了老齡化社會；1980年左右，法國老齡人口比例達到14%，進入了“超老齡社會”。

    近年來，法國老齡化程度持續(xù)加深。一方面，老年人口持續(xù)增加。預計到2035年，60歲以上的人口將增長80%，75歲以上人口將增長兩倍，85歲以上的增長4倍。相關機構預測，2050年，法國老年人口將達2230萬，平均每三個人中就會有一個年齡超過60歲。另一方面，法國新增人口持續(xù)下降。歐盟官方數(shù)據(jù)顯示，隨著育齡女性人數(shù)的下降，法國人口增長率近10年來連續(xù)走低，2017年人口凈增長僅16.4萬人，創(chuàng)歷史新低。

    社會老齡化令法國政府不堪重負。2017年5月，法國社會事務部及統(tǒng)計局的調(diào)查顯示，截至2015年底，法國退休人數(shù)達1600萬，每人每月平均領取養(yǎng)老金1376歐元(1歐元約合7.5元人民幣)，法國養(yǎng)老金赤字在2016年一度達到3125億歐元。

    為應對老齡化造成的財政失衡現(xiàn)象，法國政府正利用龐大的老年群體對產(chǎn)品和服務的迫切需求，發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”。據(jù)統(tǒng)計，法國老年人對健康和保險的投資巨大，在旅游、食品、信息及文化領域的花費也占據(jù)其收入的一半以上。法國經(jīng)濟和財政部、社會團結與衛(wèi)生部共同指出，“與老齡化社會相關的新需求將為法國的經(jīng)濟和工業(yè)發(fā)展開辟廣闊領域。‘銀發(fā)經(jīng)濟’可創(chuàng)造超過560億歐元的年收入。2020年其市場價值將超過1300億歐元，創(chuàng)造超過30萬個就業(yè)崗位。”

    為推動養(yǎng)老服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展，2005年6月，法國政府成立全國家庭服務署，將包括養(yǎng)老服務業(yè)在內(nèi)的家庭服務業(yè)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。2007年，法國政府通過了面向老年人的兩項全國養(yǎng)老規(guī)劃《安度晚年(2007—2009)》和《高齡互助(2007—2012)》，鼓勵養(yǎng)老服務券和養(yǎng)老機構的發(fā)展，確保居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的連續(xù)性。

    為鼓勵支持相關行業(yè)發(fā)展，法國政府設立“銀發(fā)經(jīng)濟”獎，組建“法國‘銀發(fā)經(jīng)濟’協(xié)會”，并積極推銷相關產(chǎn)品和服務。法國的公共機構和私營診所通過政府牽線搭橋達成合作，共同為老年人口提供社會和醫(yī)療護理。此外，法國政府還增加資金補貼，對那些失去生活自理能力老人的家庭提供幫助，減輕他們的負擔，并加強護理網(wǎng)絡建設。

    在政府的支持下，近年來，涉及老年人健康、安全、住房、服務、休閑、通信及運輸?shù)阮I域的200余家初創(chuàng)企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)。目前，法國在“銀發(fā)經(jīng)濟”領域已形成了自身優(yōu)勢和獨特需求，在慢性病治療、家庭和社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療跨界合作、新型藥物和“非藥物療法”研發(fā)領域較為發(fā)達。法國老年人希望在體育運動、食品及旅游等方面享受更多的服務，這將是法國“銀發(fā)經(jīng)濟”未來的發(fā)展方向。