民宿也有星級(jí)了！旅游民宿新標(biāo)公布，為立法打下基礎(chǔ)[圖]

    風(fēng)光好不好、裝修有沒有特色、屋主性格如何……旅行前，形形色色的民宿總讓人挑得眼花繚亂。但未來，民宿的星級(jí)化或許可以讓你不再犯“選擇困難癥”。

    7月19日，文化和旅游部正式發(fā)布旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》（以下簡(jiǎn)稱民宿新標(biāo)），代替了2017年版本，將旅游民宿等級(jí)修改為三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)3個(gè)等級(jí)，標(biāo)牌、證書由等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作，星級(jí)標(biāo)志有效期為三年。

    近年來，民宿行業(yè)的規(guī)范化加速，但目前尚未形成全國(guó)性、強(qiáng)制性的法律文件。如本次民宿新標(biāo)多采取“宜”、“應(yīng)”這樣的倡導(dǎo)性表述。

    7月21日，華美酒店顧問機(jī)構(gòu)首席知識(shí)官趙煥焱在接受記者采訪時(shí)表示，本次民宿新標(biāo)的發(fā)布，為我國(guó)今后出臺(tái)民宿立法打下了基礎(chǔ)，建議相關(guān)部門把關(guān)于民宿經(jīng)營(yíng)的地方立法試行情況進(jìn)行總結(jié)，爭(zhēng)取盡早出臺(tái)全國(guó)性法律文件。

    民宿引入星級(jí)劃分

    較2017年版本，本次發(fā)布的民宿新標(biāo)在民宿等級(jí)的劃分上做出了創(chuàng)新，將原來的金宿、銀宿兩個(gè)等級(jí)，修改為三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)3個(gè)等級(jí)，并明確了3個(gè)等級(jí)的劃分條件。

    以環(huán)境和建筑指標(biāo)為例，三星級(jí)民宿僅規(guī)定“周邊環(huán)境應(yīng)整潔干凈、建筑外觀應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)”，而四星級(jí)則在三星級(jí)的基礎(chǔ)上多增加了眾多條件：周邊環(huán)境應(yīng)綠植維護(hù)較好，宜有良好的空氣質(zhì)量和地表水質(zhì)，周邊宜有醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)、停車場(chǎng)、地方特色餐飲、地方生產(chǎn)生活方式體驗(yàn)點(diǎn)，建筑外觀應(yīng)體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣?。若要達(dá)到五星級(jí)，則需要在四星級(jí)的基礎(chǔ)上，符合“宜設(shè)有民宿導(dǎo)向系統(tǒng)，建筑外觀宜就地取材，突出當(dāng)?shù)靥厣?rdquo;的要求。

    另外，在服務(wù)和接待的指標(biāo)上，四星級(jí)民宿比三星級(jí)也多了“應(yīng)提供或推薦多種特色餐飲產(chǎn)品；接待人員應(yīng)熟悉當(dāng)?shù)匚幕糜钨Y源和特色產(chǎn)品”的條件，而五星級(jí)則比四星級(jí)多了“宜提供接送服務(wù)，方便游客抵達(dá)和離開”的條件。

    民宿新標(biāo)指出，旅游民宿開業(yè)一年后可自愿申報(bào)星級(jí)評(píng)定，星級(jí)標(biāo)牌、證書由等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作，星級(jí)標(biāo)志有效期為三年。

    民宿新標(biāo)重點(diǎn)加強(qiáng)了衛(wèi)生、安全、消防等方面的要求，指出若發(fā)生私自設(shè)置攝像頭侵犯游客隱私等造成惡劣影響的事件，以及出現(xiàn)衛(wèi)生、消防、安全等責(zé)任事故，將取消星級(jí)。

    7月21日，華美酒店顧問機(jī)構(gòu)首席知識(shí)官趙煥焱在接受記者采訪時(shí)表示：“民宿新標(biāo)中，星級(jí)等級(jí)的差異部分為民宿業(yè)發(fā)展方向提供了參考。但目前，民宿分星級(jí)大都只能從硬件方面確定，而在服務(wù)軟件的考核上，對(duì)于散布在全國(guó)各地的大量民宿來說仍缺乏條件。”

    趙煥焱認(rèn)為，目前市場(chǎng)價(jià)格、口碑評(píng)論已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了民宿層級(jí)的分檔，隨著旅游星級(jí)酒店的市場(chǎng)份額不斷下降，民宿的星級(jí)化發(fā)展難度較大。

    民宿立法尚待完善

    國(guó)家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心此前發(fā)布的《中國(guó)共享住宿發(fā)展報(bào)告2019》顯示，2018年我國(guó)共享住宿業(yè)交易額165億元，比上年增長(zhǎng)37.5%；參與房客數(shù)為7945萬人，從業(yè)者人數(shù)超過400萬人。

    民宿行業(yè)發(fā)展如火如荼，但隨之而來的“偷拍”等涉及隱私安全的事件、激化社區(qū)矛盾的情況、平臺(tái)信息“貨不對(duì)板”的問題等，都引發(fā)外界對(duì)民宿質(zhì)量的強(qiáng)烈關(guān)注，民宿行業(yè)亟待規(guī)范化。

    為此，政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)近年來雙雙出手，制定了一系列規(guī)范性文件。

    2018年11月，由國(guó)家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心牽頭制定的“共享住宿服務(wù)規(guī)范”，成為我國(guó)共享住宿領(lǐng)域首個(gè)行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)。其中對(duì)城市民宿社區(qū)關(guān)系、入住身份核實(shí)登記等方面提出了具體的要求。

    今年3月，成都發(fā)布“促進(jìn)民宿業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見”，意見明確提出，將加快研究制定民宿建設(shè)管理服務(wù)規(guī)范，確保民宿從選址、安防、衛(wèi)生、信息安全等方面達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

    今年5月，海南省發(fā)布《海南省鄉(xiāng)村民宿管理辦法》和《海南省促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展實(shí)施方案》，并于7月18日頒發(fā)出第一張鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)備案證書。

    目前出臺(tái)民宿行業(yè)規(guī)范均停留在倡導(dǎo)性和區(qū)域性。如本次民宿新標(biāo)多采取“宜”、“應(yīng)”這樣的倡導(dǎo)性表述，行業(yè)協(xié)會(huì)制定的相關(guān)規(guī)范也僅強(qiáng)調(diào)自律；目前海南、成都等地出臺(tái)的民宿規(guī)范性文件，則均為地方試點(diǎn)。

    目前各類民宿規(guī)范指引都是指導(dǎo)性的文件，但部分地區(qū)有立法的嘗試。建議相關(guān)部門把關(guān)于民宿經(jīng)營(yíng)的地方試行情況進(jìn)行總結(jié)，爭(zhēng)取盡早出臺(tái)全國(guó)性法律文件。