"失速"的深圳在刷屏！高租金擠壓 企業(yè)無(wú)奈“出走”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)…這一點(diǎn)，或許比"失速"更令人擔(dān)憂，在破解產(chǎn)業(yè)“空心化”隱憂上該如何作為？[圖]

    事實(shí)上，近幾年深圳制造業(yè)搬離深圳的消息不絕于耳，搬遷主體甚至從低端的落后產(chǎn)能逐漸蔓延至先進(jìn)制造業(yè)，尤其是一些大中型企業(yè)。眾多企業(yè)搬遷外撤的現(xiàn)象引發(fā)了許多人對(duì)深圳產(chǎn)業(yè)“空心化”、產(chǎn)業(yè)鏈“斷鏈”的隱憂。

    深圳工業(yè)當(dāng)下?tīng)顩r如何？在破解產(chǎn)業(yè)“空心化”隱憂上有何作為？如何作為？這無(wú)疑考驗(yàn)政府與市場(chǎng)博弈的智慧，更考驗(yàn)政府對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的遠(yuǎn)見(jiàn)和決心。

    近期，深圳2019年前三季度的相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)備受關(guān)注。

    11月4日，深圳市統(tǒng)計(jì)局公布了深圳前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，前三季度全市地區(qū)生產(chǎn)總值18689.13億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年同期增長(zhǎng)6.6%，與深圳上半年GDP增長(zhǎng)7.4%相比下降了0.8個(gè)百分點(diǎn)。

    值得注意的是，數(shù)據(jù)顯示，深圳前三季度的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年同期的0.1：40.2：59.7調(diào)整為今年前三季度的0.1：39.3：60.6，第二產(chǎn)業(yè)顯示增速放緩。

    記者在深圳市政府在線官網(wǎng)上查看數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2019年1-7月，深圳固定資產(chǎn)投資中，第二產(chǎn)業(yè)投資增速放緩，甚至繼2016年下半年之后再次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，而作為第二產(chǎn)業(yè)最主要的構(gòu)成，深圳的規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速也在今年出現(xiàn)放緩。

深圳市第二產(chǎn)業(yè)投資額增速

數(shù)據(jù)來(lái)源：公開(kāi)資料整理

規(guī)模以上工業(yè)增加值月度累計(jì)同比增長(zhǎng)

數(shù)據(jù)來(lái)源：公開(kāi)資料整理

    事實(shí)上，近幾年深圳制造業(yè)搬離深圳的消息不絕于耳，搬遷主體甚至從低端的落后產(chǎn)能逐漸蔓延至先進(jìn)制造業(yè)，尤其是一些大中型企業(yè)。眾多企業(yè)搬遷外撤的現(xiàn)象引發(fā)了許多人對(duì)深圳產(chǎn)業(yè)“空心化”、產(chǎn)業(yè)鏈“斷鏈”的隱憂。

    深圳工業(yè)當(dāng)下?tīng)顩r如何？在破解產(chǎn)業(yè)“空心化”隱憂上有何作為？如何作為？這無(wú)疑考驗(yàn)政府與市場(chǎng)博弈的智慧，更考驗(yàn)政府對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的遠(yuǎn)見(jiàn)和決心。
高租金擠壓 企業(yè)無(wú)奈“出走”

    11月4日，全球第一大會(huì)展中心——深圳國(guó)際會(huì)展中心正式啟用，并迎來(lái)了它的首次展出。見(jiàn)證了這一恢宏建筑物的從無(wú)到有，曾權(quán)（化名）感慨萬(wàn)千。“這些年，周邊物業(yè)的價(jià)格和租金都發(fā)生巨變了。”2009年，從事模切輔料制造生意的曾權(quán)在深圳寶安福永和平村租下了兩層廠房，面積為2500平，當(dāng)時(shí)的租金是10元/平方米，租約4年，約定每?jī)赡隄q租10%。至今，曾權(quán)已完成了兩次續(xù)約，正猶豫明年是否繼續(xù)續(xù)約。

    讓曾權(quán)徘徊惆悵的是，自己所租下的廠房，如今租金已經(jīng)是27元／平方米了，“過(guò)去從10塊漲到15塊，再漲到23塊，我都勉強(qiáng)能接受，但現(xiàn)在漲到27塊了，真的很難接受。”租約到期后往哪搬？曾權(quán)表示迷茫，“這個(gè)地方?jīng)]辦法租下去了，這里挨著會(huì)展中心，以后肯定會(huì)發(fā)展成商業(yè)中心或者高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)的?，F(xiàn)在合同只能簽2年左右，目前園區(qū)已經(jīng)不準(zhǔn)裝修了，意味著工業(yè)區(qū)老板想收回這塊地。”

    同樣難以承受水漲船高的廠租，徐成（化名）接受了房東的一筆補(bǔ)償費(fèi)后，將工廠搬離了深圳。2013年，徐成以16元／平方米的價(jià)格在深圳寶安西鄉(xiāng)黃田村租下了一間2000平方米的廠房，租約6年?？蓛H僅過(guò)了一年多，房東以周邊租金已經(jīng)漲到30元／平方米為由，要求與徐成解約，并賠償徐成兩個(gè)月租金和一筆搬家費(fèi)，請(qǐng)他搬走。

    “以我們的利潤(rùn)，在西鄉(xiāng)根本找不到合適的廠房，而16元／平方米的心理預(yù)期價(jià)格，居然連福永、沙井等當(dāng)時(shí)看來(lái)位置偏遠(yuǎn)的地方都找不到一處容身之所。”徐成說(shuō)。無(wú)奈之下，他把廠搬到靠近深圳的東莞大嶺山鎮(zhèn)。但家住寶安西鄉(xiāng)的徐成，因此增加了上班的通勤時(shí)間、減少了陪伴妻兒的時(shí)間。

    “近兩年周邊的確很多大大小小的工廠搬走，很多都是電子類(lèi)的，大的廠搬走了，小廠也會(huì)跟著搬走。”沙井本地居民潘小龍對(duì)記者表示，一方面是因?yàn)榕f改圈地，另一方面也是租金上漲不少。

    潘小龍告訴記者，廠房搬遷的結(jié)果是，本地外來(lái)人口數(shù)量大幅減少，“網(wǎng)傳沙井人口流失40萬(wàn)有點(diǎn)夸張，但一二十萬(wàn)還是有的，我們的出租屋現(xiàn)在都不好租了。”

    在銀行從事對(duì)公業(yè)務(wù)的潘小龍今年也感受到，之前做的那些小企業(yè)還款都挺準(zhǔn)時(shí)的，但今年以來(lái)經(jīng)常出現(xiàn)逾期。“整個(gè)制造業(yè)都難，加上租金高，只能要么關(guān)門(mén)要么搬走了。”

    企業(yè)搬遷潮使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“失調(diào)”

    事實(shí)上，深圳企業(yè)搬遷潮由來(lái)已久。受土地廠房租金、員工工資、原材料成本等要素成本上升，以及內(nèi)地大力度的招商引資優(yōu)惠政策等多種因素影響，深圳有相當(dāng)一批企業(yè)已經(jīng)先行一步往深圳周邊、內(nèi)地以及印度、東南亞等地有計(jì)劃地開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2016年5月，一篇《別讓華為跑了》引發(fā)社會(huì)輿論對(duì)深圳企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的廣泛關(guān)注，原深圳市市長(zhǎng)許勤在2016年的一次講話中表示：“近期，有超過(guò)1.5萬(wàn)家企業(yè)遷出深圳。”

    從遷出的企業(yè)主體來(lái)看，不難發(fā)現(xiàn)，眾多企業(yè)跟上述曾權(quán)和徐成的企業(yè)一樣，都是深圳電子信息產(chǎn)業(yè)的下游小企業(yè)。而根據(jù)深圳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，作為深圳經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)占深圳市GDP比重近1/4。因此，雖然企業(yè)規(guī)模較小，但倘若大批量外遷，影響不容小覷。

    從遷出企業(yè)的數(shù)量來(lái)看，《深圳市2018年中小企業(yè)發(fā)展情況的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告》顯示，2018年深圳有91家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)外遷情況，約占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的1.1%，累計(jì)在深工業(yè)總產(chǎn)值599.7億元，占當(dāng)年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的1.95%。同時(shí)報(bào)告還指出：近三年外遷的192家企業(yè)中，電子信息制造企業(yè)共計(jì)27家，占全部外遷企業(yè)的37.5%。

    對(duì)于深圳企業(yè)近年的遷出潮，深圳市政協(xié)曾在2017年開(kāi)展了為期四個(gè)月重點(diǎn)調(diào)研，調(diào)研發(fā)現(xiàn)一個(gè)新的現(xiàn)象：前幾年由于深圳市政府主導(dǎo)開(kāi)展的轉(zhuǎn)移淘汰低端落后產(chǎn)能，外遷的企業(yè)大多是低端落后的制造型企業(yè)；而如今深圳外遷的制造業(yè)大多數(shù)是先進(jìn)制造業(yè)，尤其是一些大中型企業(yè)。

    比如：2014年中興通訊將生產(chǎn)基地遷往河源；2015年比亞迪在汕尾投資建設(shè)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地；2016年華為終端轉(zhuǎn)移落戶至東莞松山湖；大疆科技早在2013年就在東莞買(mǎi)地；富士康更是早早地將生產(chǎn)線移到了鄭州和貴州；歐菲光、兆馳股份、興飛科技、海派通訊等企業(yè)將生產(chǎn)線搬遷至江西南昌，在南昌建立了規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)……與此同時(shí)，深圳周邊城市正在“大手筆”吸納深圳企業(yè)落戶，總部在深圳，生產(chǎn)在周邊已成為許多企業(yè)的常態(tài)。

    這種外遷潮對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)的影響早已有所體現(xiàn)。深圳2019年1-7月規(guī)模以上工業(yè)增加值月度累計(jì)同比增長(zhǎng)6.1%，從2015年的1-7月增長(zhǎng)7.8%開(kāi)始，每年同期的增幅均有下降。

    此外，深圳2019年1-7月固定資產(chǎn)投資中，第二產(chǎn)業(yè)投資額今年以來(lái)逐月下探，在第二產(chǎn)業(yè)投資額月度累計(jì)同比增長(zhǎng)也逐月下降，甚至從4月份開(kāi)始出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。深圳最新公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)還顯示，深圳前三季度的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年同期的0.1：40.2：59.7調(diào)整為今年前三季度的0.1：39.3：60.6。深圳市地方金融管理局最新公布的金融數(shù)據(jù)顯示，2018年全年，深圳金融業(yè)的稅收占比超過(guò)制造業(yè)，占比22.37%，制造業(yè)才20.30%。

    制造業(yè)一退再退，引發(fā)“空心化”隱憂

    改革開(kāi)放以來(lái)，深圳制造業(yè)的飛速發(fā)展為深圳經(jīng)濟(jì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，先進(jìn)制造業(yè)更是深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和根基所在。深圳市政協(xié)調(diào)研報(bào)告還曾提出一個(gè)警示：“深圳企業(yè)搬遷潮，遷走的不僅是一個(gè)大型企業(yè)，更是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的遷移，很多上下游配套的企業(yè)也隨之遷走，這對(duì)深圳先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展極為不利。”

    也有觀點(diǎn)認(rèn)為，目前二、三產(chǎn)業(yè)的比例已經(jīng)接近臨界點(diǎn)，制造業(yè)不能再退。深圳市政府發(fā)展研究中心主任吳思康曾指出，盲目追求第三產(chǎn)業(yè)的比重會(huì)影響城市競(jìng)爭(zhēng)力，會(huì)造成產(chǎn)業(yè)“空心化”。深圳的定位是創(chuàng)新型城市，創(chuàng)新一定要有制造業(yè)的支撐，否則創(chuàng)新容易成為無(wú)本之木。

    “如果出現(xiàn)工業(yè)投資額負(fù)增長(zhǎng)，那就說(shuō)明今年的形勢(shì)比以往還嚴(yán)峻。”中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)表示。對(duì)此，深圳市人大代表金心異認(rèn)為，要結(jié)合全國(guó)的情況來(lái)看，也不能籠統(tǒng)地說(shuō)沒(méi)有新增投資就不增長(zhǎng)了，“可能還是原來(lái)的設(shè)備，有可能在外地有增加投資，但無(wú)論如何，這都是一個(gè)警示。”金心異指出，深圳如今的第二產(chǎn)業(yè)主要是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如果這一數(shù)據(jù)增幅下降甚至負(fù)增長(zhǎng)，那就說(shuō)明深圳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增幅也在下降。

    在郭萬(wàn)達(dá)看來(lái)，深圳土地空間有限，導(dǎo)致土地成本上漲一定程度上擠壓了制造業(yè)的發(fā)展，這是深圳客觀存在的事實(shí)。的確，這也是業(yè)界普遍認(rèn)同的制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原因。但從海外多個(gè)國(guó)家和城市的土地空間和第二產(chǎn)業(yè)占比來(lái)看，這個(gè)原因又似乎不完全站得住腳。以新加坡為例，700多平方公里的國(guó)土面積，第二產(chǎn)業(yè)比重卻高達(dá)30%。“其實(shí)深圳的產(chǎn)業(yè)用地并不是很缺，要缺也是缺一整塊的大型產(chǎn)業(yè)用地，資產(chǎn)泡沫，尤其是房地產(chǎn)泡沫，才是導(dǎo)致深圳產(chǎn)業(yè)溢出的根本原因。”

    2015年的深圳樓市至今讓人印象深刻，當(dāng)年的數(shù)據(jù)顯示，2015年深圳房?jī)r(jià)同比上漲近50%，引發(fā)全國(guó)的廣泛關(guān)注，隨之而來(lái)的是，深圳高科技產(chǎn)業(yè)加速外流。在2016年的深圳固定資產(chǎn)投資中，第二產(chǎn)業(yè)投資額在下半年也出現(xiàn)了負(fù)增，這與企業(yè)的“出走”不無(wú)關(guān)系。“對(duì)于一家企業(yè)來(lái)說(shuō)，搬遷成本其實(shí)很大，如果不是深圳以住房為首的綜合成本不斷上升，企業(yè)員工接受不了，企業(yè)的生產(chǎn)線接受不了，相信企業(yè)不會(huì)貿(mào)然搬走。”金心異說(shuō)。

    對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈“斷鏈”的隱憂，郭萬(wàn)達(dá)認(rèn)為，企業(yè)將生產(chǎn)線遷到周邊的東莞、惠州、中山等城市的話，對(duì)深圳產(chǎn)業(yè)鏈的完整性不會(huì)帶來(lái)太大影響，但如果遷到更遠(yuǎn)的江西，甚至越南以及東南亞國(guó)家，那深圳就真的需要“補(bǔ)鏈”了。在郭萬(wàn)達(dá)看來(lái)，企業(yè)將生產(chǎn)線遷至粵港澳大灣區(qū)除深圳以外的周邊城市，正是粵港澳大灣區(qū)發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)承接作用，正如東京灣區(qū)中，千葉縣承載了東京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，紐約灣區(qū)中，新澤西州承接了紐約的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一樣，都遵循著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然規(guī)律。“產(chǎn)業(yè)鏈不是按行政區(qū)劃來(lái)界定的，只要在一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素流動(dòng)，就不一定要在深圳。”

    但金心異認(rèn)為，雖然企業(yè)遷到周邊城市不至于讓產(chǎn)業(yè)鏈中斷，但企業(yè)的這種選擇也是不得已而為之，對(duì)深圳來(lái)說(shuō)更是一個(gè)次優(yōu)的選擇，“只要不在深圳都會(huì)增加企業(yè)的成本，深圳也還沒(méi)到不得不舍棄這些生產(chǎn)線的時(shí)候。”

    不是沒(méi)地，而是要優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)

    “深圳產(chǎn)業(yè)還遠(yuǎn)不到空心化的嚴(yán)重程度，但一定要防范產(chǎn)業(yè)擠壓速度過(guò)快，對(duì)深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來(lái)不利的影響。”郭萬(wàn)達(dá)認(rèn)為，深圳目前工業(yè)部分外流的局面雖然不是政府有意為之，但政府也要負(fù)相關(guān)責(zé)任，“政府既要看到客觀原因，同時(shí)也要通過(guò)調(diào)整政策來(lái)破解這個(gè)難題。”

    “深圳保二產(chǎn)的決心很大，但困難也不小。”金心異認(rèn)為，深圳如果能真正保住200平方公里的工業(yè)用地，那么產(chǎn)業(yè)用地就不會(huì)特別缺乏了，“我們目前是結(jié)構(gòu)性的缺乏，原來(lái)的一些老舊廠房使用效率特別低，而50-80萬(wàn)平方米，甚至一兩平方公里的大型企業(yè)生產(chǎn)用地就沒(méi)有了。”

    事實(shí)上，在保障工業(yè)用地上，深圳的確做了不少努力。2018年8月，深圳市政府正式印發(fā)《深圳市工業(yè)區(qū)塊線管理辦法》，辦法規(guī)定，各區(qū)區(qū)塊線內(nèi)的工業(yè)用地面積不得低于轄區(qū)區(qū)塊線總用地面積的60%；單個(gè)區(qū)塊線內(nèi)的工業(yè)用地面積，原則上不低于該區(qū)塊總用地面積的60%。全市區(qū)塊線總規(guī)模原則上不少于270平方公里。辦法特別提出，深汕特別合作區(qū)依照本辦法劃定區(qū)塊線進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保工業(yè)用地規(guī)模占城市建設(shè)用地比重不低于35%。

    而就在11月5日，深圳市政府舉辦發(fā)布會(huì)，批量推出30平方公里產(chǎn)業(yè)用地，面向全球推介招商。深圳市常務(wù)副市長(zhǎng)劉慶生當(dāng)場(chǎng)表示，“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等符合深圳未來(lái)發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè)，深圳非常歡迎，用地予以保證，要多少地滿足多少地，要多少空間滿足多少空間。”距了解，此次30平方公里產(chǎn)業(yè)用地，重點(diǎn)面向工業(yè)，面向產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)。

    而早在今年5月，深圳出臺(tái)了《深圳市扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用的管理規(guī)定》，根據(jù)規(guī)定，深圳將盡可能把所有存量產(chǎn)業(yè)用地納入“提容增效”范圍，初步測(cè)算，符合該政策規(guī)定的產(chǎn)業(yè)用地約88平方公里，如全部按此政策實(shí)施，可在不新增1平方米建設(shè)用地情況下，增加1.6億平方米產(chǎn)業(yè)空間。

    “深圳在地區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的定位，應(yīng)該是“總部+創(chuàng)新研發(fā)+高精尖制造”。要將現(xiàn)有科技企業(yè)的代表科技創(chuàng)新力的研發(fā)部門(mén)留在深圳，而不能滿足于只是將其總部留在深圳。必須遏止高科技研發(fā)和高端制造遷出深圳的勢(shì)頭。”金心異認(rèn)為，深圳不僅要留住企業(yè)的總部，還要留住企業(yè)的“母廠”從事小批量和個(gè)性化的生產(chǎn)，因?yàn)槿绻麤](méi)有這種小批量的生產(chǎn)，研發(fā)是做不起來(lái)的。

    此外，在今年深圳的兩會(huì)上，金心異提交了一份名為《規(guī)劃建設(shè)“北深圳科技型制造產(chǎn)業(yè)帶”》的建議案，提出：深圳應(yīng)全面梳理“（自西向東）機(jī)荷高速－石龍路－布龍路－水官高速－深汕高速”以北地區(qū)的空間－產(chǎn)業(yè)資源現(xiàn)狀，統(tǒng)籌整合這一東西狹長(zhǎng)地帶的產(chǎn)業(yè)空間，進(jìn)行“北深圳科技型制造產(chǎn)業(yè)帶”的規(guī)劃。“只要產(chǎn)業(yè)帶做起來(lái)了，市場(chǎng)自然會(huì)為這些產(chǎn)業(yè)的員工提供相關(guān)配套，這樣既可以保住二產(chǎn)，又可以穩(wěn)住三產(chǎn)。”

    深圳，比GDP放緩更令人擔(dān)憂的，是消極因素的抬頭

    最新數(shù)據(jù)顯示，深圳市前三季度GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）增長(zhǎng)率為6.6%，不僅較去年同期的8.1%、前年的8.8%出現(xiàn)明顯下降，而且也低于鄰近的廣州，特別是第三季單季GDP、進(jìn)出口、消費(fèi)、財(cái)政等數(shù)據(jù)比較難看，引發(fā)了人們的熱議。

    筆者一向?qū)DP崇拜不以為然，對(duì)深圳這樣一個(gè)非常特殊的城市來(lái)說(shuō)，更不宜盲目追求GDP總量，盡管如此，對(duì)目前的GDP增速走軟現(xiàn)象還是不能掉以輕心。

    回顧歷史，深圳經(jīng)濟(jì)甚至深圳這座城市經(jīng)歷了好幾波唱衰和唱好的循環(huán)。

    第一波出現(xiàn)在外商投資稅收優(yōu)惠專(zhuān)享政策結(jié)束之后的1996年。很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，人們認(rèn)為深圳的發(fā)展靠的是“吃小灶”的政策傾斜，優(yōu)惠政策取消疊加中央政府更重視上海，深圳何去何從引發(fā)紛紛議論，這一情緒的頂峰是2002年《深圳，你被誰(shuí)拋棄？》一文的流傳。

    第二波擔(dān)憂出現(xiàn)在2004年，其時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于新一輪上升周期，資源省份、資源城市（如山西、鄂爾多斯等）和重化工業(yè)城市經(jīng)濟(jì)光彩奪目，深圳出于對(duì)被邊緣化的擔(dān)憂，提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適度重工業(yè)化，但相關(guān)政策基本失敗。

    第三波擔(dān)憂發(fā)生在2010年，在“四萬(wàn)億計(jì)劃”之后各地大干快上、鋪攤子的浪潮中，深圳GDP總量有被天津、蘇州超過(guò)的勢(shì)頭，緊迫感、危機(jī)感在一定范圍內(nèi)擴(kuò)散。

    第四波是2018-2019年的唱好之聲。2017年深圳GDP總量超廣州，全國(guó)排名進(jìn)一位；2018年超香港，成為大灣區(qū)冠軍。一時(shí)間媒體宣傳不斷，大有將深圳推上神壇之勢(shì)，最狂者更以“宇宙中心”寄望之。

    這些唱衰最終沒(méi)有阻礙深圳的崛起和進(jìn)位，我們不難從中得出幾點(diǎn)結(jié)論：第一，深圳的壯大并非靠中央傾斜政策，盡管優(yōu)惠政策在發(fā)展早期起到了關(guān)鍵作用。第二，境內(nèi)外的各種經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和產(chǎn)業(yè)變遷，會(huì)經(jīng)常性地沖擊深圳，影響其相對(duì)地位，令其緊張，這種危機(jī)感是寶貴的，但當(dāng)政府想以產(chǎn)業(yè)政策去應(yīng)對(duì)的時(shí)候，反而很難成功。第三，深圳發(fā)展最寶貴的因素是公平市場(chǎng)環(huán)境以及在此基礎(chǔ)上的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新精神，是政府對(duì)市場(chǎng)邊界的相對(duì)尊重。由此，我們不難得出結(jié)論，面對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)下滑既不能靠中央政策，也不能靠政府太有為。

    高度外向型城市經(jīng)濟(jì)受外部環(huán)境影響數(shù)據(jù)短期變差，其實(shí)并不可怕，過(guò)去，深圳憑著高度市場(chǎng)化的機(jī)制渡過(guò)了一次又一次的困難。不過(guò)值得注意的是，這一次似乎不只是過(guò)去的簡(jiǎn)單重復(fù)，支撐深圳過(guò)去30多年發(fā)展的一些積極因素有所消退，消極因素則有所抬頭，這是最應(yīng)引起警覺(jué)的。

    持續(xù)的房地產(chǎn)和金融投機(jī)活動(dòng)抬高了整個(gè)城市的運(yùn)行成本，威脅著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的健康，這方面香港的教訓(xùn)是深刻的。20年來(lái)，香港GDP總量增長(zhǎng)相當(dāng)不錯(cuò)，人均GDP也有明顯增長(zhǎng)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸輕畸重引發(fā)了分配失衡等一系列問(wèn)題，它的制造業(yè)幾乎全部流失，金融、房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)利潤(rùn)豐厚，從業(yè)人員收入也高，但畢竟只能讓一小部分人受益，未從這些行業(yè)獲益的人生計(jì)改善不大，如果考慮住房因素的話，大部分行業(yè)從業(yè)者的生活可能更艱難了。

    目前深圳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還算理想，但虛的成分有膨脹的趨勢(shì)，居安思危、防微杜漸非常必要，但從媒體上看，社會(huì)上出現(xiàn)了一些驕傲的跡象，不再像往昔那樣充滿危機(jī)意識(shí)。例如，作為高度外向的經(jīng)濟(jì)城市對(duì)眼下情況本應(yīng)該有所預(yù)知，但2018年來(lái)的輿論唱好之聲營(yíng)造了過(guò)度樂(lè)觀的氣氛，很多人真以為深圳有金剛罩，能百毒不侵。