北京市市場監(jiān)管深度整合 多項(xiàng)證照變更實(shí)現(xiàn)“一窗受理”

    近日，北京物美便利超市有限公司證照管理部經(jīng)理馬先生來到北京市通州區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳綜合出件窗口，一次性領(lǐng)取了30多家便利店總計(jì)90多張變更后的《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》、《第二類醫(yī)療器械備案憑證》。

    這些證照全部變更完畢只用了4個工作日，而在以前起碼要跑上半個月。馬先生感受到的這種便利，正是今年3月北京市市場監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)改革后市場監(jiān)管不斷推進(jìn)行政許可深度整合的結(jié)果。

    通州、昌平率先啟動

    行政許可深度整合

    通州區(qū)市場監(jiān)管局和昌平區(qū)市場監(jiān)管局已率先啟動行政許可整合事項(xiàng)的審批工作，構(gòu)建行政許可大審批體系。按照統(tǒng)一、高效、便利的原則，將原工商、食藥、質(zhì)監(jiān)的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了深度整合，通過精簡流程、合并環(huán)節(jié)、整合申報(bào)材料，實(shí)現(xiàn)了市場監(jiān)管行政許可事項(xiàng)“一窗受理”、“一次提交”、“一套材料”、“一口審批”、“一卷一檔”。

    提交一次材料

    證照實(shí)現(xiàn)同步領(lǐng)取

    昌平區(qū)市場監(jiān)管局登記科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以前申請項(xiàng)目涉及餐飲或者食品類范圍的，申請人需要先到原工商注冊窗口提交相關(guān)材料，取得營業(yè)執(zhí)照后再到原食藥大廳提交材料，涉及實(shí)質(zhì)審查的，需要聯(lián)系屬地原食藥所，最終取得《食品經(jīng)營許可證》，不僅要重復(fù)遞交材料，往返跑路，甚至一些事項(xiàng)會出現(xiàn)給辦照不給辦證的局面。

    行政審批整合后，昌平區(qū)市場監(jiān)督管理局對現(xiàn)有的105項(xiàng)行政許可事項(xiàng)辦理流程、辦理時(shí)限、審查方式、審查資格等內(nèi)容進(jìn)行整理、分類。依托原工商六個登記注冊分中心，將原有三部門的分散受理統(tǒng)一整合，并實(shí)現(xiàn)六個登記分中心通辦整合后事項(xiàng)。申請人可就近選擇昌平區(qū)六個登記注冊分中心中的任意一個辦理，只需提交一次材料，就能實(shí)現(xiàn)證照同步領(lǐng)取。

    通州區(qū)市場監(jiān)督管理局登記注冊科科長劉海燕表示：“在通州區(qū)，企業(yè)申請辦理多項(xiàng)整合行政許可事項(xiàng)的，只需一次性提交所有材料，受理、現(xiàn)場核查、審核、決定、制證、送達(dá)等工作集中完成，《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》等審批結(jié)果‘打包’發(fā)放，進(jìn)一步解決了企業(yè)辦證多、相同材料多次提交等突出問題，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)市場監(jiān)管行政許可事項(xiàng)辦理同步提速。”

    壓縮申請環(huán)節(jié)

    精簡多個事項(xiàng)

    據(jù)昌平區(qū)市場監(jiān)管局登記科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前已將105個行政許可事項(xiàng)按照審批流程、審查方式、辦理時(shí)限整合成了四類，逐步構(gòu)建了統(tǒng)一的行政許可大審批體系。大審批體系還在優(yōu)化內(nèi)部流轉(zhuǎn)程序上做足了文章。涉及對企業(yè)啟動實(shí)質(zhì)審查的許可事項(xiàng)，登記科通過市場準(zhǔn)入輔助系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與市場監(jiān)管所及相關(guān)業(yè)務(wù)科室的內(nèi)部流轉(zhuǎn)，減少了申請人的往返次數(shù)，避免了紙質(zhì)檔案遺失，還強(qiáng)化了登記和管理的銜接，形成登與管的閉環(huán)。

    通州區(qū)市場監(jiān)督管理局則按照“先易后難、分批實(shí)施”的原則，將食品、藥品、醫(yī)療器械等90余項(xiàng)審批事項(xiàng)分為三個批次、六個月時(shí)限進(jìn)行整合。今年9月1日前完成了第一批事項(xiàng)整合，首期壓縮了15個申請環(huán)節(jié)，精簡了4類重復(fù)提交或由內(nèi)部信息共享即可獲得的材料，辦理時(shí)限也由原先的5個工作日壓縮為現(xiàn)在的4個工作日。

    案例

    企業(yè)多項(xiàng)證照變更只用了4個工作日

    北京物美便利超市有限公司證照管理部經(jīng)理馬先生的主要工作就是為企業(yè)申請或變更各種證照，對于本市營商環(huán)境的變化體會得也最深。

    今年9月初，馬經(jīng)理要為30多家便利店的三證（《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》、《第二類醫(yī)療器械備案憑證》）進(jìn)行法人、經(jīng)營范圍增項(xiàng)的變更。而食品經(jīng)營企業(yè)要想變更企業(yè)名稱，需要先變更《營業(yè)執(zhí)照》，再變更《食品經(jīng)營許可證》，《第二類醫(yī)療器械備案憑證》的變更也是如此，如果三證都要變更，馬先生起碼要到辦理機(jī)構(gòu)跑上4到6次。

    “我們總部在西四環(huán)，要跑到東五環(huán)的通州去辦理手續(xù)，30個跑下來就得好幾天，其他兩個證都還沒辦。”馬經(jīng)理說。

    但讓馬經(jīng)理沒有想到的是，就在他發(fā)愁之際，通州區(qū)市場監(jiān)管局通知他，機(jī)構(gòu)深度整合已經(jīng)啟動，他的這些證照變更只要跑一次就能完成。抱著試一試的心態(tài)。9月初，馬經(jīng)理和他的同事背著兩口袋的材料走進(jìn)了通州區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，一次性提交了《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》、《第二類醫(yī)療器械備案憑證》的所有變更材料。

    “租賃合同和房本只要交一份就行，他們說這些材料后臺流轉(zhuǎn)，不用企業(yè)操心了。”果真，4個工作日后，馬經(jīng)理順利地拿到了所有變更完畢的證照。“這真是北京效率，以前覺得新開辦企業(yè)的審批速度快，沒想到現(xiàn)在變更速度也提速了，對于我們這些大企業(yè)真是太方便了。”