老齡化日趨嚴(yán)重，勞動比迅速下降，推遲退休年齡是必然趨勢[圖]

    從衡量老齡化社會負(fù)擔(dān)指標(biāo)——老年撫養(yǎng)比來看，從2000年至今，老年撫養(yǎng)比加快增長，至2020年將上升至16.9%。而加入少年兒童撫養(yǎng)比的總撫養(yǎng)比指標(biāo)到2030年將超過50%。數(shù)字說明勞動力的比例的迅速下降將嚴(yán)重加重未來社會負(fù)擔(dān)，而為了“孝敬”工作了一輩子的“老人”，高效、有效、專業(yè)的養(yǎng)老系統(tǒng)/產(chǎn)業(yè)是解決老齡化社會帶來沉重養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的唯一途徑。

    人社部稱，延遲退休年齡涉及群眾的切身利益，屬于重大的政策調(diào)整，特別是當(dāng)前就業(yè)形勢依然復(fù)雜，就業(yè)壓力依然較大。同時(shí)，對延遲退休年齡，“不同行業(yè)、不同群體還存在一些不同看法”。

    今年全國兩會期間，有代表委員建議提高法定退休年齡。對此，人社部近日答復(fù)稱，推遲退休年齡是必然趨勢，由于延遲退休是一項(xiàng)重大社會政策，不同行業(yè)、不同群體還有一些不同看法，人社部將進(jìn)行深入研究論證，適時(shí)提出方案建議。

    1、答復(fù)：“相應(yīng)推遲退休年齡是必然趨勢”

    近年來已有多國延遲了本國勞動者的法定退休年齡。今年上半年，日本政府表示，正在考慮將雇員退休年齡從65歲提高到70歲,并計(jì)劃明年向國會提交相關(guān)修正案。

    幾個(gè)月后，新加坡總理李顯龍?jiān)?019年國慶群眾大會上，宣布政府將在未來10年內(nèi)，將國民退休年齡和重新雇傭年齡分別延長3年——到2030年，法定退休年齡從現(xiàn)在的62歲，延長到65歲；重新雇傭年齡從現(xiàn)在的67歲，延長到70歲。

    據(jù)了解，我國現(xiàn)行企業(yè)職工退休年齡為男60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲，這是上個(gè)世紀(jì)50年代《勞動保險(xiǎn)條例》等法規(guī)明確的。1978年《國務(wù)院關(guān)于頒發(fā)〈國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部暫行辦法〉和〈國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法〉的通知》再次予以確認(rèn)，至今仍在執(zhí)行。

    人社部原部長尹蔚民曾指出，我國是目前世界上退休年齡最早的國家，平均退休年齡不到55歲。目前世界上所有國家的退休年齡，除了非洲的一些國家之外，大多數(shù)國家都是在65歲、67歲。
人社部在答復(fù)中指出，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長，一些國家相應(yīng)延遲了退休年齡，“相應(yīng)推遲退休年齡是必然趨勢”。

    2、“不同行業(yè)、不同群體還存在一些不同看法”
南都記者了解到，黨的十八屆三中、五中全會都對研究漸進(jìn)式延遲退休年齡政策提出了要求。

    延遲退休方案何時(shí)能出來？2017年7月公布的《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》提出，在“十三五”期間（即2016-2020年）應(yīng)制定出臺漸進(jìn)式延遲退休年齡方案。如果按照該要求，那么明年即2020年應(yīng)當(dāng)是最后的期限。

    官方曾經(jīng)提出一份明確的時(shí)間表。2015年3月10日，尹蔚民在全國兩會接受記者采訪時(shí)明確表示，爭取2015年完成延遲退休年齡方案制定，2016年報(bào)經(jīng)中央同意后征求社會意見，2017年正式推出方案，推出至少五年后才會實(shí)施。

    不過，延遲退休改革面臨重重困阻，官方至今也沒有公布延遲退休方案。人社部上一次回應(yīng)是在今年8月，人社部通過中國政府網(wǎng)回應(yīng)養(yǎng)老保險(xiǎn)熱點(diǎn)問題時(shí)表示，延遲退休年齡涉及群眾的切身利益，是一項(xiàng)重大的社會政策，政府是非常慎重的。

    人社部在答復(fù)中指出，延遲退休年齡涉及群眾的切身利益，屬于重大的政策調(diào)整，特別是當(dāng)前就業(yè)形勢依然復(fù)雜，就業(yè)壓力依然較大。同時(shí)，對延遲退休年齡，“不同行業(yè)、不同群體還存在一些不同看法”。

    “我們將綜合考慮勞動力市場情況、社會的接受程度，根據(jù)不同群體現(xiàn)行退休年齡的實(shí)際情況，進(jìn)行深入研究論證，并適時(shí)提出方案建議。”人社部答復(fù)稱。

    2018年年末全國就業(yè)人員77586萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員43419萬人。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人，比上年增加10萬人。年末全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%，比上年末下降0.1個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。全國農(nóng)民工總量28836萬人，比上年增長0.6%。其中，外出農(nóng)民工17266萬人，增長0.5%；本地農(nóng)民工11570萬人，增長0.9%。

    2013-2018年中國城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)走勢

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

    2018年末中國大陸總?cè)丝?39538萬人，比上年末增加530萬人。全年出生人口1523萬人，出生率為10.94‰；死亡人口993萬人，死亡率為7.13‰；自然增長率為3.81‰。

    2018全年中國出生人口1523萬人，比上年減少約200萬人，人口出生數(shù)也創(chuàng)下了自1961年以來的最低水平

    目前，全世界約9%的人口超過65歲，而到2050年，這一比例將達(dá)到16%，屆時(shí)歐洲和北美地區(qū)65歲及以上人口將占總?cè)丝诘?/4，全世界80歲及以上人口將從目前的1.43億增加到4.26億。

    到2018年末中國60歲及以上人口為24949萬人，占17.9%，其中，65歲及以上人口為16658萬人，占11.9%。，60歲及以上人口增加859萬人，比重上升0.6個(gè)百分點(diǎn)；65歲及以上人口增加827萬人，當(dāng)前，我國人口結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷重大變化，人口老齡化問題日益嚴(yán)重，未來中國老齡人口將進(jìn)一步增加。

    2013-2018年中國60周歲及以上人口走勢

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

    預(yù)測2020年、2030年、2040年、2050年我國60歲及以上老年人口數(shù)量將分別達(dá)到2.55億人、3.71億人、4.37億人和4.83億人，80歲及以上老年人口數(shù)量將分別達(dá)到0.29億人、0.43億人、0.67億人和1.08億人。

    2020-2050年中國老齡人口測算（億人）

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

    從人口結(jié)構(gòu)的角度來看，中國的高齡老人數(shù)量從2010年至2050年持續(xù)增長。由于高齡高齡老人群體中失能率在50%以上，我國失能老人規(guī)?；驈默F(xiàn)階段的625萬人上升到2050年的1875萬人，35年里增幅高達(dá)200%。

    從衡量老齡化社會負(fù)擔(dān)指標(biāo)——老年撫養(yǎng)比來看，從2000年至今，老年撫養(yǎng)比加快增長，至2020年將上升至16.9%。而加入少年兒童撫養(yǎng)比的總撫養(yǎng)比指標(biāo)到2030年將超過50%。數(shù)字說明勞動力的比例的迅速下降將嚴(yán)重加重未來社會負(fù)擔(dān)，而為了“孝敬”工作了一輩子的“老人”，高效、有效、專業(yè)的養(yǎng)老系統(tǒng)/產(chǎn)業(yè)是解決老齡化社會帶來沉重養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的唯一途徑。