歐盟成員對抬高外資審查門檻態(tài)度不一 6個國家更新或頒布了新的外來投資審查制度

    歐盟中國商會與羅蘭貝格咨詢公司日前發(fā)布的《2019中國企業(yè)在歐發(fā)展報告》稱，歐盟成員國對《歐盟統(tǒng)一外資安全審查框架協(xié)議》的態(tài)度不一。

    報告稱，此框架協(xié)議已在中國企業(yè)在歐業(yè)務最為集中的幾個國家獲得支持，如德法意三國發(fā)表聯(lián)合聲明堅定支持歐盟委員會的框架協(xié)議。相反，芬蘭、希臘、葡萄牙、愛爾蘭、西班牙、荷蘭以及部分東歐、北歐國家均對法案表示不同程度的保守或反對態(tài)度，這些國家認為歐盟層面的外資審查框架有可能給自由貿(mào)易和開放經(jīng)濟政策帶來不利影響。例如，深陷債務危機的希臘一直期盼中國的投資能幫其擺脫困境，首個與中國簽署"一帶一路"倡議備忘錄的歐盟國家匈牙利同樣表達了對中國投資的歡迎，葡萄牙、馬耳他則認為歐盟這樣的提議只會嚇跑投資者，荷蘭和北歐三國（丹麥、挪威、瑞典）這些傳統(tǒng)上的自由貿(mào)易國家則傾向于同包括中國在內(nèi)的歐盟外投資國以雙邊投資協(xié)定的方式來改善市場準入和投資情況。

    目前，在眾多歐盟成員國中，共有6個國家自2018年以來更新或頒布了新的外來投資審查制度，其中，在外來投資審查機制上立場最為明確的德法意英四國的現(xiàn)行外資審查條例相對較為嚴格。例如，德國一再將外資股比審查紅線降低至10%；法國近來發(fā)布新政強調(diào)航天航空、信息數(shù)據(jù)、人工智能等領域的外資審查必要性；意大利發(fā)布《黃金權利法案》補充條例，將"基于5G技術的寬帶通信服務"納入意大利戰(zhàn)略資產(chǎn)范疇，使得政府可以控制未來幾年進入其5G電信市場的參與者名錄；英國在《國家安全與投資》白皮書中，將涉及50%資產(chǎn)收購或者25%股權轉讓并且屬于國家安全相關敏感行業(yè)的外資交易嚴格列入審查范圍。