湖北省深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革實施方案

    去年，湖北出臺了《湖北省深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革實施方案》，一年來，改革進展如何？《方案》實施成效如何？

    為進一步推進政策落地落實，12月17日，湖北省政府召開省政府政策文件解讀走深走實系列發(fā)布會第九場：湖北省深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革實施方案。湖北省市場監(jiān)督管理局相關負責同志就《方案》進行了解讀，并回答提問。

    《方案》出臺背景

    近幾年來，湖北省不斷推進生產(chǎn)許可制度改革創(chuàng)新，在減少下放審批事項、簡化優(yōu)化審批程序、推行標準化審批、開通網(wǎng)上審批、壓縮審批時限等方面進行了不斷改革創(chuàng)新。2015年,湖北獲批率先開展部分工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“先證后核”改革試點。2017年,湖北開展試行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證簡化審批程序試點，將省級發(fā)證權限委托下放給武漢、宜昌、襄陽市局承擔，將省級發(fā)證權限下放給中國（湖北）自貿(mào)區(qū)武漢、宜昌、襄陽片區(qū)管委會。2017年,原質(zhì)檢總局工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證檢驗暨生產(chǎn)許可證制度改革有關工作座談會在武漢召開，充分肯定了我省推進生產(chǎn)許可制度改革創(chuàng)新取得的成績。

    《方案》主要內(nèi)容

    一個總體目標:通過進一步簡政放權，簡化審批程序，強化事中事后監(jiān)管，優(yōu)化行政服務，提高行政效能等舉措，實現(xiàn)營造良好營商環(huán)境，促進湖北經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

    五大主要任務:《方案》明確了取消14類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理、實施3類產(chǎn)品轉(zhuǎn)為強制性產(chǎn)品認證管理、做好4類下放管理權限產(chǎn)品的許可承接和實施、優(yōu)化生產(chǎn)許可審批流程、加強事中事后監(jiān)管五大主要任務15條具體措施。重點對優(yōu)化生產(chǎn)許可審批流程、加強事中事后監(jiān)管進行了細化，明確了取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗、實行后置現(xiàn)場審查省級發(fā)證產(chǎn)品類別、“一企一證”、許可程序、壓縮審批時限、不合格企業(yè)退出，取消生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品等具體操作辦法。

    三項保障措施:《方案》明確了加強組織領導、強化經(jīng)費保障、抓好制度保障3條具體措施。

    《方案》實施成效

    更多企業(yè)享受了改革紅利——2017年改革以來，隨著生產(chǎn)許可產(chǎn)品類別的減少，全省生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)從3800余家減少到目前的1585家，2200余家企業(yè)可以依法自主經(jīng)營，市場活力大幅增強。

    企業(yè)取證更加便利——目前，生產(chǎn)許可證申請、受理、審批全部在湖北政務網(wǎng)上辦理，申請企業(yè)只需按照要求在網(wǎng)上填報上傳“一單（申請單）、一書（承諾書）、一報告（檢測報告）”，食品相關產(chǎn)品即可當場發(fā)證，其它產(chǎn)品（危險化學品除外）發(fā)證不超過9個工作日，實現(xiàn)申請企業(yè) “零跑路”。

    加大事中事后監(jiān)管力度——全省市場監(jiān)管部門進一步加強和規(guī)范對獲證企業(yè)的日常檢查，對取消生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，增加監(jiān)督抽查頻次，加大不合格企業(yè)后處理力度，加強跟蹤抽查，推動將抽查結(jié)果納入社會信用體系，形成有效震懾。

    2019年改革新措施

    2019年9月18日，國務院印發(fā)《關于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和加強事中事后監(jiān)管的決定》，調(diào)整后實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計10類，減少了近60％。

    自國務院決定印發(fā)之日起，湖北省停止了內(nèi)燃機、摩擦材料及密封制品（剎車片除外）等13類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的受理、審查和審批工作，對已受理申請的，依法終止行政許可程序。對已獲證企業(yè)證書到期后，按照審批權限分別依法辦理注銷手續(xù)。