共享停車模式實(shí)施效果如何？記者探訪發(fā)現(xiàn)[圖]

    新京報(bào)訊（記者 張璐 吳婷婷 戴軒）國家發(fā)改委等九部門近日印發(fā)《關(guān)于改善節(jié)假日旅游出行環(huán)境促進(jìn)旅游消費(fèi)的實(shí)施意見》，其中提出倡導(dǎo)社區(qū)、社會單位停車場對外開放，增加臨時(shí)性停車位供給。

    去年5月起實(shí)施的《北京市機(jī)動車停車條例》也提出，北京推進(jìn)單位或者個(gè)人開展停車泊位有償錯時(shí)共享。公共建筑的停車設(shè)施具備安全、管理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)將機(jī)動車停車設(shè)施向社會開放，并實(shí)行有償使用。

    目前，北京社區(qū)、社會單位停車場對外開放的情況如何？新京報(bào)記者近日探訪發(fā)現(xiàn)，一些寫字樓和商場已經(jīng)探索向居民開放夜間停車，而有些社區(qū)的共享車位數(shù)正在縮減。

    對此專家建議，引導(dǎo)政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位做規(guī)范化的安保措施，同時(shí)建立相應(yīng)免責(zé)措施與激勵機(jī)制。

    住邦2000地下停車場三層，工作人員貼上了錯時(shí)停車說明。

    探訪

    寫字樓為居民提供共享車位

    朝陽區(qū)遠(yuǎn)洋天地、十里堡南里、城市華庭三個(gè)社區(qū)，有一萬多戶居民，幾乎家家有車。但由于小區(qū)大多建于2000年左右，車位配建不足，缺口約有1000個(gè)。此前，很多居民將私家車停放在小區(qū)周邊道路上，加劇了慈云寺東路、十里堡南里東路等道路的擁堵。

    朝陽區(qū)八里莊街道平安建設(shè)辦公室副主任馬思來說，今年，八里莊街道引導(dǎo)協(xié)調(diào)小區(qū)周邊住邦2000、陽光廣場、遠(yuǎn)洋國際、萊錦產(chǎn)業(yè)園、萬科時(shí)代中心等寫字樓和商場，提供400多個(gè)車位用于居民共享錯時(shí)停車。

    “通過政府引導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營，居民在周末休息日和限行當(dāng)天也可以錯時(shí)共享。每個(gè)寫字樓情況不一樣，居民大概是每晚5點(diǎn)至6點(diǎn)開始停車，到第二天早8點(diǎn)離開。收費(fèi)為每月300元至400元之間，基本比小區(qū)車位便宜了100元至400元。”馬思來說。

    北京住邦物業(yè)管理公司副總劉剛告訴記者，住邦2000共有5棟商務(wù)樓，兩個(gè)停車場有900個(gè)車位。商務(wù)樓東側(cè)的八里莊路經(jīng)常被居民停車“塞住”，在街道的引導(dǎo)下，物業(yè)公司開始考慮向居民開放夜間停車。

    “剛開始確實(shí)有顧慮，擔(dān)心安全問題，估計(jì)這也是很多同行不想夜間開放的原因。”劉剛說，一方面，夜歸居民通常比較疲憊，擔(dān)心車主在車?yán)镄菹⑺X出現(xiàn)窒息等危險(xiǎn)。另外，工作人員也擔(dān)心居民車輛夜晚被剮蹭后第二天一早離開，找不到肇事者的情況。最終，公司決定加強(qiáng)夜間巡視頻次，夜間值守人員從倆人增加至12人，及時(shí)發(fā)現(xiàn)剮蹭等事故并拍照取證，同時(shí)杜絕安全隱患。

    停車場晚上空置350個(gè)至400個(gè)車位，考慮到寫字樓辦公人員平時(shí)加班、早上早到等情況，物業(yè)只開放了200個(gè)車位，以防居民和辦公人員停車時(shí)間上出現(xiàn)交叉，這樣也保證居民限號日和周六日可以在此停車。

    寫字樓長租車位安裝有電動地鎖，居民無固定車位，只要沒有地鎖的車位都可以停車，每月300元。劉剛坦言，目前錯時(shí)共享停車?yán)麧櫤苌?，不僅夜間有感應(yīng)燈等電費(fèi)能耗，另外也增加了夜巡的人力成本。“但考慮到大家在同一個(gè)區(qū)域工作生活，我們還是希望盡一些社會責(zé)任。”

    據(jù)馬思來介紹，目前商場停車庫使用電子化管理，夜晚停車不增加人力成本，反而使閑置資源得以利用，收入有所增加，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會“雙效益”。他說，未來八里莊街道計(jì)劃動員更多的寫字樓加入，再多向居民開放一些車位。“現(xiàn)在很多商場、寫字樓和居民樓交織在一起，實(shí)現(xiàn)車位資源共享更能發(fā)揮最大效益。”

   探訪

    西城10個(gè)街道已開展共享停車試點(diǎn)

    位于西城區(qū)天橋地區(qū)的北京友誼醫(yī)院，日均接診量可超一萬人次，人流眾多，車輛往來也十分密集，高峰期時(shí)，醫(yī)院周邊道路擁堵，行車不便。去年，醫(yī)院附近的交通狀況好了不少，以往總是進(jìn)車緩慢的停車場入口，也變得較為通暢。

    這樣的變化，是醫(yī)院與周邊單位共享停車位后發(fā)生的。

    天橋藝術(shù)中心與北京友誼醫(yī)院相隔不遠(yuǎn)。去年，醫(yī)院發(fā)動院內(nèi)職工將車停到天橋藝術(shù)中心，這一舉動讓醫(yī)院內(nèi)部騰出400多個(gè)停車位，全部開放給患者。此后，更多患者能夠直接將車停入醫(yī)院，不用堵在路邊進(jìn)場，周邊交通擁堵的問題有所緩解。

    除了醫(yī)院，共享停車的新模式在西城已有較廣泛的試點(diǎn)。

    西城區(qū)城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，作為老城區(qū)，停車位供不應(yīng)求一直困擾著在此工作和生活的市民。停車位不夠，很多職工將車停在馬路邊上。近兩年來隨著道路停車的改革，路邊無法隨意停車了，停車矛盾更加突出。不少市民找到街道和政府部門反映情況，希望能有收費(fèi)合理的停車場所。

    “大家的要求不高，不過是不想下班回家后開好幾圈也沒地兒停、停了還被貼條。”該負(fù)責(zé)人稱，為此，從2017年開始，城管委、街道參與，幫助社區(qū)和周邊單位“結(jié)對子”。

    目前，西城大部分街道都開始嘗試共享停車。在什剎海景山停車場，80%的停車位被拿出來讓周邊居民錯時(shí)停車；在金融街頭發(fā)胡同，拆除違建后留下的一片空地上蓋起了兩層立體停車樓，晚上，這里成為了周邊居民的“停車場”；廣內(nèi)街道的部分自治停車位，晚上停放居民車輛，白天國華商場、奮斗小學(xué)等單位的職工則將車停進(jìn)來。

    據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，新街口、什剎海、金融街、展覽路、廣內(nèi)、牛街、月壇、陶然亭、大柵欄、天橋等10個(gè)街道已開展試點(diǎn)，“結(jié)對子”的除了居民社區(qū)、經(jīng)營性停車場、醫(yī)院、企業(yè)外，還有不少國家部委也參與其中。

    在上述負(fù)責(zé)人看來，單位與居民的需求得到了吻合。早先，居民停車呼聲最高，隨著停車改革，單位職工也開始頭疼停車問題。以此為契機(jī)，城管委和街道兩方協(xié)調(diào)，讓雙方都參與停車共享，盤活潛在資源。

    該負(fù)責(zé)人透露，明年這將成為西城重點(diǎn)工作，爭取在所有街道鋪開。

    探訪

    社區(qū)共享車位數(shù)正在縮減

    《北京市機(jī)動車停車條例》自2018年5月1日起實(shí)施，其中提出，居住小區(qū)的停車設(shè)施在滿足本居住小區(qū)居民停車需要的情況下，可以向社會開放。

    記者注意到，2015年開始，北京市部分社區(qū)引入了“丁丁停車”共享停車系統(tǒng)，滿庭芳園社區(qū)便是其中之一。不過近日記者在采訪中卻發(fā)現(xiàn)，這種共享停車的模式發(fā)展并不是很理想。

    12月20日中午12時(shí)許，記者來到滿庭芳園社區(qū)，此前曾有新聞報(bào)道稱，這里的共享停車位曾達(dá)到近90個(gè)。不過記者在社區(qū)里看到，停車位基本上都停滿車輛，僅有部分空車位，但也全都鎖上了地鎖。一位業(yè)主表示，他曾聽說小區(qū)里有過共享停車位，“這也是幾年前的事了，現(xiàn)在好像沒人弄這個(gè)了。”

    不過在小區(qū)西門附近，記者發(fā)現(xiàn)了一個(gè)空車位，它帶有“丁丁停車”標(biāo)志的紅色地鎖。“丁丁停車”APP顯示，中午12時(shí)左右，該社區(qū)僅有六個(gè)共享車位可供停放，停車價(jià)格為日間3元/小時(shí)，夜間0.5元/小時(shí)。記者從小區(qū)周邊路面停車場了解到，這些停車場日間每小時(shí)停車價(jià)格為12元。

    此外，東城區(qū)巷上嘉園小區(qū)也曾試點(diǎn)過“丁丁停車”，最初投入使用時(shí)也有80多個(gè)車位參與了共享。不過，如今這里能提供共享的車位數(shù)量也已屈指可數(shù)。

    “丁丁停車”創(chuàng)始人申奧在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)坦言，與共享停車最為紅火的2015年、2016年相比，北京共享停車的車位數(shù)量正在縮減，“2015年開始，我們在北京三環(huán)以里鋪了200個(gè)社區(qū)，大約有1000多個(gè)停車位，但是到今天來看，數(shù)量有所減少。”

    談及共享停車位減少的原因，申奧坦言，除了公司發(fā)展方向的改變，北京自身的特性也導(dǎo)致共享車位數(shù)量裹足不前。“對比其他城市，我們發(fā)現(xiàn)北京并不是每個(gè)社區(qū)都有條件做共享車位。滿庭芳園之所以現(xiàn)在還能使用共享車位，主要是它周邊有青云大廈寫字樓，而且寫字樓車位數(shù)量不夠，另外社區(qū)允許外來車輛進(jìn)入小區(qū)，因此這個(gè)社區(qū)有一批忠實(shí)用戶。同時(shí)具備這些條件的小區(qū)沒有幾個(gè)。”

    另外，部分社區(qū)更換了物業(yè)負(fù)責(zé)人或者物業(yè)方，這也會導(dǎo)致共享停車位數(shù)量的變化。申奧告訴記者，滿庭芳園共享車位數(shù)量的大幅縮減，其中一個(gè)原因是物業(yè)更換了道閘，停車人將車從共享車位開出后，不僅要支付車位費(fèi)，到了道閘口還需要再支付一下小區(qū)停車費(fèi)，這樣的二次收費(fèi)直接造成共享車位和停車人大幅減少。

    難點(diǎn)

    擔(dān)心安全、過時(shí)不走，管理方為難

    記者了解到，一些企業(yè)和單位開放停車場仍然存在難點(diǎn)。望京街道某社區(qū)負(fù)責(zé)人表示，社區(qū)周邊有一所大學(xué)和一所高中，社區(qū)曾與兩所學(xué)校溝通探討過，學(xué)校夜間能否開放部分場地用于錯時(shí)停車，但最終學(xué)校還是擔(dān)心安全問題，婉拒了這個(gè)提議。

    亞運(yùn)村街道平安建設(shè)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說，2017年左右，在街道的引導(dǎo)下，曾有四五家企事業(yè)單位向居民開放了車位，用于夜晚錯時(shí)停車，并采取了低償甚至完全公益的方式。然而目前，僅有北辰集團(tuán)培訓(xùn)中心兼黨校的小院仍然在提供夜間停車，能為安慧里北社區(qū)的居民提供20個(gè)左右車位。

    為何其他單位沒有堅(jiān)持下來？他說，當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了居民白天不將車開走的情況，占用了單位白天辦公運(yùn)營的車位，“反復(fù)幾次之后，單位就不干了。”

    另外，錯時(shí)停車也需要面對居民的多樣化需求。市民索先生不久前在西城區(qū)鐵路巷小區(qū)購買了房子，這是一個(gè)上世紀(jì)80年代的老小區(qū)，停車緊張。不過索先生從社區(qū)獲悉，只要拿著房產(chǎn)本、行駛證等證件到街道開具一張證明，便能在小區(qū)附近的金茂大廈錯時(shí)停車。盡管可以辦理錯時(shí)停車，索先生還是有些猶豫，“萬一遇上下雨、下雪天，或者是哪天不想開車，就必須一大早把車從停車場開出來，要不然這一天下來停車費(fèi)就太貴了，這樣好像也不是很方便。”

    目前，大多數(shù)共享停車由雙方協(xié)商時(shí)間，居民們在一天內(nèi)固定的時(shí)間，可以以低廉的價(jià)格入場，其他時(shí)間還要按照正常價(jià)格支付。而對一些單位來說，錢不是主要問題，確保車位內(nèi)部供應(yīng)的充足是底線，因此居民可以在晚間、周末停車，限號期則不能入場。此外，如何為該類模式爭取到真金白銀的支持，也是下一步需要解決的方向。

    觀點(diǎn)

    引導(dǎo)相關(guān)單位做規(guī)范化安保措施

    北工大城市交通學(xué)院院長陳艷艷說，寫字樓和商場等實(shí)行市場化運(yùn)營，開放資源錯時(shí)停車可以增加其收入，只要把收費(fèi)機(jī)制捋順，是比較容易實(shí)現(xiàn)的。

    但政府機(jī)關(guān)不是以營收為目的，開放停車場地的營收收入是否能作為本單位收益也不確定，因此相關(guān)部門沒有動力和積極性。當(dāng)然，不對外開放停車位最主要的原因還是擔(dān)心出現(xiàn)安全問題。

    陳艷艷說，政府機(jī)關(guān)若想實(shí)施錯時(shí)共享停車資源，將其作為綜合治理和為民服務(wù)的舉措，就應(yīng)該出臺一些政策細(xì)則。一方面，引導(dǎo)政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位做規(guī)范化的安保措施，對不同的單位實(shí)行不同安保等級。“比如一些單位寧可不開放，也要保證安全。一些單位沒有特別嚴(yán)格的安保等級要求，可以開放車位，但是要有通用的安全規(guī)則管理辦法。”另一方面，針對不可預(yù)知的安全隱患，應(yīng)該有比較寬容的相應(yīng)免責(zé)措施，讓大家放下心來做這件事。“最后要有相應(yīng)的激勵機(jī)制，鼓勵單位將車位拿出來錯時(shí)開放共享。”

    她說，“居民使用夜間停車位、白天不將車開走”的情況比較容易規(guī)避，目前電子化智能化停車越來越多，如果居民停車超過約定時(shí)間和約定次數(shù)，可以將其車牌列為黑記錄，使其車輛不能再進(jìn)入停車場。