美限制AI軟件出口：影響有限，將更大激發(fā)中企自主研發(fā)能力

    美國(guó)東部時(shí)間1月5日，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局(Department of Commerce, Bureau of Industry and Security, BIS)更新《出口管制條例（Export Administration Regulations，EAR）》，將“用于自動(dòng)分析地理空間圖像的軟件”列入管制范圍，出口控制分類號(hào)（ECCN）為0Y521。

    根據(jù)該條例規(guī)定，自1月6日起，美國(guó)企業(yè)出口某些地理空間圖像軟件時(shí)必須得到許可，才能將軟件發(fā)送到除加拿大以外的所有目的地。

    （1）0Y521類別特征

    翻閱條例內(nèi)容后發(fā)現(xiàn)，新規(guī)中的所指的地理空間圖像軟件為訓(xùn)練深度神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)以自動(dòng)分析地理空間圖像和點(diǎn)云（point clouds）而專門設(shè)計(jì)的軟件。需要注意的是，點(diǎn)云是由給定坐標(biāo)系統(tǒng)定義的數(shù)據(jù)點(diǎn)集合，也被稱為數(shù)字表面模型。

    這類軟件包括以下特征：

    第一，提供圖形用戶界面，使用戶能夠從地理空間圖像和點(diǎn)云中識(shí)別對(duì)象(例如，車輛、房屋等)，以便提取感興趣的對(duì)象的正面和負(fù)面樣本。

    第二，通過對(duì)正面樣本進(jìn)行尺度、顏色和旋轉(zhuǎn)歸一化來減少像素變化。

    第三，訓(xùn)練深度卷積神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)以從正、負(fù)樣本中檢測(cè)出感興趣的目標(biāo)。

    第四，利用訓(xùn)練過的深度卷積神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，將正面樣本的旋轉(zhuǎn)模式與地理空間圖像中目標(biāo)的旋轉(zhuǎn)模式進(jìn)行匹配，實(shí)現(xiàn)對(duì)地理空間圖像中目標(biāo)的識(shí)別。

    根據(jù)這些特征不難發(fā)現(xiàn)，智能化傳感器、無人機(jī)、衛(wèi)星和其他自動(dòng)化設(shè)備的目標(biāo)識(shí)別軟件(無論民用或軍用)都在限制范圍之內(nèi)，這標(biāo)志著美國(guó)將管控政策從管控“產(chǎn)品”擴(kuò)展至管控“技術(shù)”的重大轉(zhuǎn)變和具體實(shí)踐，也預(yù)示著美國(guó)針對(duì)新興和基礎(chǔ)技術(shù)的管制范圍將擴(kuò)大。

    據(jù)了解，美國(guó)政府目前計(jì)劃建立一個(gè)合適的多邊機(jī)制，對(duì)這些項(xiàng)目實(shí)施多邊控制。生產(chǎn)這類產(chǎn)品的出口商將被要求在許可證申請(qǐng)中包括詳細(xì)的描述和技術(shù)規(guī)范，以確定產(chǎn)品的ECCN。

    （2）2018年出口管制改革法案

    2018年8月13日，美國(guó)特朗普同意簽署《2019財(cái)年約翰•s•麥凱恩國(guó)防授權(quán)法案》(John S. McCain National Defense Authorization Act)，其中就包括《2018年出口管制改革法案》(ECRA)。這部法案旨在加強(qiáng)對(duì)敏感技術(shù)出口的監(jiān)管，防止敏感技術(shù)被對(duì)手國(guó)家掌握，以保護(hù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和安全等方面的利益。

    此后，《2018年出口管制改革法案》成為美國(guó)商務(wù)部工業(yè)和安全局履行主要職權(quán)提供法律依據(jù)。美國(guó)商務(wù)部工業(yè)和安全局在新規(guī)中表示，他們的主要任務(wù)是通過確保實(shí)施有效的出口管制及條約合規(guī)體系，以保障美國(guó)的國(guó)家安全、促進(jìn)外交政策和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)施，并保障美國(guó)戰(zhàn)略技術(shù)的“持續(xù)領(lǐng)導(dǎo)地位”。

    此前，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)和安全局已出臺(tái)美國(guó)進(jìn)出口管制條例“實(shí)體清單”。

    （3）限制AI軟件出口對(duì)我國(guó)影響有限

    從2018年起，美國(guó)針對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)國(guó)家的技術(shù)管制便已開始。

    2018年8月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過《2018年出口管制改革法案》（Export Control Reform Act of 2018），要求對(duì)特定國(guó)家出口或再出口敏感技術(shù)進(jìn)行審查。該法案和《外國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)審查現(xiàn)代化法案》一樣，特別關(guān)注關(guān)鍵技術(shù)問題。根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)法案討論內(nèi)容，主要被關(guān)注的技術(shù)包括人工智能（AI）、機(jī)器人、AR/VR、金融技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和高級(jí)航天技術(shù)。

    同年11月19日，BIS提交了一項(xiàng)技術(shù)出口管制體系框架，以“國(guó)家安全”為由，要求加強(qiáng)對(duì)14項(xiàng)高科技領(lǐng)域的出口限制，其中包括11項(xiàng)技術(shù)涉及人工智能，并向公眾征求意見。
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    019年5月，美國(guó)商務(wù)部將華為等中國(guó)公司和機(jī)構(gòu)列入“實(shí)體清單”，隨后又在同年10月將海康威視、大華股份、曠視科技等公司列入“實(shí)體清單”。

    此次美國(guó)此次限制人工智能軟件出口，對(duì)中國(guó)的影響有限。對(duì)中國(guó)來說，本土優(yōu)秀企業(yè)也很多，可以更好地脫穎而出，占領(lǐng)各個(gè)細(xì)分市場(chǎng)。

    作為一個(gè)趕超型國(guó)家，中國(guó)在人工智能方面發(fā)展速度迅速。但是，問題也不容忽視。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，剛剛從要素驅(qū)動(dòng)型、效率驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式切換到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型，創(chuàng)新體系還不完善，創(chuàng)新人才還比較稀缺，特別是IP激勵(lì)和保護(hù)體系還不夠完善。

    我國(guó)地理信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

資料來源：智研咨詢整理

    （4）將更大激發(fā)中國(guó)自主研發(fā)能力

    美國(guó)這一新規(guī)對(duì)中國(guó)企業(yè)有何影響？帶著這一疑問，有記者詢問了多家中國(guó)公司。

    國(guó)內(nèi)無人機(jī)巨頭大疆創(chuàng)新表示，美國(guó)相關(guān)政策的出臺(tái)，對(duì)大疆來說算是一個(gè)利好，因?yàn)榇蠼旧碛凶灾餮邪l(fā)的航測(cè)軟件“大疆智圖”。

    而國(guó)內(nèi)另一AI公司科大訊飛則回應(yīng)稱，新規(guī)影響不大，因?yàn)?ldquo;訊飛本來就在‘實(shí)體清單’中”。

    國(guó)內(nèi)數(shù)字地圖服務(wù)商四維圖新表示，目前來看新規(guī)對(duì)其沒有影響，因?yàn)槠涞貓D均為自采、地理圖像軟件也是自研。

    高德地圖指出，高德目前尚未進(jìn)軍海外。

    華為對(duì)此表示不予置評(píng)。

    2018年我國(guó)地理信息服務(wù)市場(chǎng)行業(yè)各細(xì)分市場(chǎng)份額

資料來源：智研咨詢整理