河北省發(fā)布規(guī)范檢驗(yàn)檢測認(rèn)證行為促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況[圖]

    4月23日，河北省政府新聞辦舉辦“河北省規(guī)范檢驗(yàn)檢測認(rèn)證行為促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)。省市場監(jiān)管局二級巡視員、新聞發(fā)言人劉江瀟作主發(fā)布。省局認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測監(jiān)管處處長、二級巡視員李俊海，認(rèn)證監(jiān)管處二級調(diào)研員王淑珍回答了媒體們的提問。省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發(fā)布處處長、一級調(diào)研員田德鋒主持了新聞發(fā)布會(huì)。

    近年來，河北省市場監(jiān)管局深入貫徹省委、省政府決策部署，緊緊圍繞《中共河北省委 河北省人民政府 關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)加快質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》和《河北省人民政府加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的實(shí)施方案》，將檢驗(yàn)檢測認(rèn)證工作納入“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)專項(xiàng)整治和省局“七個(gè)體系”“七項(xiàng)工程”建設(shè)，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力提升促進(jìn)檢驗(yàn)檢測行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃》和《關(guān)于深入開展“認(rèn)證亂象”專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》，下大力氣整治檢驗(yàn)檢測認(rèn)證亂象，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

    截至2020年3月，該省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)共2155家（含國家發(fā)證68家），通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)60家，集團(tuán)化發(fā)展檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)7家，從機(jī)構(gòu)規(guī)模、技術(shù)能力方面取得了長足發(fā)展，該省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量、從業(yè)人數(shù)在全國排名靠前，檢驗(yàn)檢測行業(yè)規(guī)?；?、集團(tuán)化、專業(yè)化的趨勢逐漸顯現(xiàn)。該省認(rèn)證行業(yè)截至2020年3月，共有認(rèn)證證書82176張，證書涉及組織數(shù)27981家，其中管理體系認(rèn)證證書48914張，涉及組織24605家；產(chǎn)品認(rèn)證證書32617張，涉及組織5820家，該省認(rèn)證證書保有量在全國排名第七，證書總量占全國證書的3.42%，組織數(shù)占全國的3.85%。

    全省深入開展行業(yè)亂象整治，凈化市場環(huán)境

    一、開展檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)全覆蓋監(jiān)督檢查。聚焦檢驗(yàn)檢測行業(yè)痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，按照行業(yè)領(lǐng)域策劃起草監(jiān)督檢查1個(gè)總方案和7個(gè)子方案，共計(jì)出動(dòng)5121人次，對全省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查,安排能力考核機(jī)構(gòu)383家。檢查后通過省局官網(wǎng)、微信公眾號發(fā)布1個(gè)總體檢查通告、7個(gè)專項(xiàng)檢查通告、1個(gè)能力驗(yàn)證通報(bào)，共撤注銷機(jī)構(gòu)資質(zhì)87家、暫停機(jī)構(gòu)資質(zhì)385家、縮減機(jī)構(gòu)資質(zhì)能力83家，處罰總金額超過300萬元，在全國率先實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查的全覆蓋，受到國家市場監(jiān)管總局肯定。

    二、開展認(rèn)證亂象專項(xiàng)整治。印發(fā)《關(guān)于深入開展“認(rèn)證亂象”專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》，檢查全省獲證企業(yè)2590家，發(fā)現(xiàn)問題2399個(gè)，罰款42.77萬元。對2家國外認(rèn)證機(jī)構(gòu)在我國未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展認(rèn)證活動(dòng)進(jìn)行深入調(diào)查，并上報(bào)市場監(jiān)管總局，在官網(wǎng)發(fā)出警示公告。專項(xiàng)整治活動(dòng)形成震懾態(tài)勢，認(rèn)證機(jī)構(gòu)主動(dòng)撤銷認(rèn)證證書307張，涉及獲證組織182家，促進(jìn)了第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)社會(huì)監(jiān)管力量的發(fā)揮，有效維護(hù)公平公正規(guī)范有序的認(rèn)證市場環(huán)境。

    三、深化京津冀檢驗(yàn)檢測認(rèn)證領(lǐng)域監(jiān)管合作。連續(xù)6年會(huì)同北京、天津市場監(jiān)管部門召開檢驗(yàn)檢測認(rèn)證研討會(huì)，對京津冀三地檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)互查、互派互用專家等事宜進(jìn)行研究討論，多次組織省內(nèi)機(jī)構(gòu)赴京津知名機(jī)構(gòu)交流學(xué)習(xí)，提供共享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的交流平臺(tái)。去年，聯(lián)合印發(fā)《2019年度京津冀檢驗(yàn)檢測認(rèn)證行動(dòng)計(jì)劃》等3個(gè)文件，先后聯(lián)合開展質(zhì)量認(rèn)證活動(dòng)監(jiān)督檢查，對1家認(rèn)證機(jī)構(gòu)和1家獲證組織予以立案調(diào)查。組織京津冀396家檢測機(jī)構(gòu)參加能力驗(yàn)證，邀請京津?qū)＜覅⑴c該省全覆蓋監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)三地監(jiān)管資源互補(bǔ)。

    探索推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展舉措，激活發(fā)展動(dòng)能

    一、推進(jìn)檢驗(yàn)檢測行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是推行告知承諾制度。深化該省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革，印發(fā)《關(guān)于試點(diǎn)推行告知承諾制度的通知》，允許在該省自貿(mào)區(qū)注冊登記的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)可選擇告知承諾方式取得資質(zhì)認(rèn)定證書，簡化了審批流程、壓縮了審批時(shí)限，為自貿(mào)區(qū)機(jī)構(gòu)提供便利條件。二是營造良好發(fā)展環(huán)境。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省局直屬檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)規(guī)范管理的實(shí)施意見》，加強(qiáng)市場監(jiān)管系統(tǒng)直屬檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理和運(yùn)行。落實(shí)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，結(jié)合2019年全覆蓋監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，起草了《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)從業(yè)行為基本規(guī)范》，旨在不斷提升檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)管理、服務(wù)和檢測工作質(zhì)量。三是提升政務(wù)服務(wù)效能。持續(xù)深化“放管服”改革，先后制定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定“簡易擴(kuò)項(xiàng)”“減免現(xiàn)場審查”等便企措施，辦理時(shí)限縮減至15個(gè)工作日。2019年，通過自我承諾、減免現(xiàn)場評審快速許可機(jī)構(gòu)827家，特別是針對機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間緊、任務(wù)重、數(shù)量多、社會(huì)影響大的情況，開通“綠色通道”，2周內(nèi)集中受理并高效辦理機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)項(xiàng)500多家，保證了新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、群眾檢車和資質(zhì)認(rèn)定工作質(zhì)量“三不影響”。

    二、優(yōu)化認(rèn)證服務(wù)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是推動(dòng)規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)開展質(zhì)量安全管理體系認(rèn)證。截至2019年底，全省新增建立實(shí)施HACCP等先進(jìn)體系的規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)212家。全省食品生產(chǎn)企業(yè)不斷提高質(zhì)量管理水平，強(qiáng)化食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)控制，輻射帶動(dòng)食品生產(chǎn)行業(yè)管理水平整體提升。二是助力中小微企業(yè)質(zhì)量提升。聚焦企業(yè)發(fā)展中對質(zhì)量認(rèn)證的困惑，邀請國家市場監(jiān)管總局和認(rèn)證機(jī)構(gòu)專家到企業(yè)調(diào)研座談，現(xiàn)場解決生產(chǎn)經(jīng)營難題。先后協(xié)助24家企業(yè)、12個(gè)基層市場監(jiān)管部門與6家認(rèn)證機(jī)構(gòu)建立溝通協(xié)調(diào)長效機(jī)制。同時(shí)，采取舉辦專題講座、宣傳培訓(xùn)、專家咨詢等多種形式，在全省普及質(zhì)量認(rèn)證知識(shí)，提升中小微企業(yè)質(zhì)量管理水平。三是高標(biāo)準(zhǔn)承接進(jìn)口產(chǎn)品免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作。承接以來，已發(fā)放免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證明125個(gè)，涉及貨值1.6億多元，為企業(yè)提供了高效便捷的免辦服務(wù)。

    三、發(fā)揮技術(shù)支撐作用，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。一是幫扶疫情防控用品生產(chǎn)企業(yè)開展國際認(rèn)證。為幫助該省疫情防控用品生產(chǎn)企業(yè)順利進(jìn)入國際市場，充分發(fā)揮在疫情防控中的積極作用，3月份，先后2次組織省內(nèi)42家疫情防控用品生產(chǎn)企業(yè)參加國際認(rèn)證對接培訓(xùn)會(huì)。邀請具備資質(zhì)的國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)專家，介紹疫情防控相關(guān)物資的歐盟CE認(rèn)證、美國FDA認(rèn)證等國際認(rèn)證要求和認(rèn)證流程；邀請已獲得國際認(rèn)證的企業(yè)介紹經(jīng)驗(yàn)做法，搜集有關(guān)國際疫情防控最新形勢產(chǎn)品出口政策規(guī)定，輯錄成信息摘要及時(shí)推送企業(yè)。對9家有國際認(rèn)證需求的疫情防控用品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行“一對一”指導(dǎo)和幫扶，多措并舉助力該省防疫物資出口。二是幫助涉疫檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)快速取得檢測能力。堅(jiān)持特事特辦，印發(fā)《關(guān)于檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定有關(guān)事項(xiàng)說明的通知》，采取告知承諾方式，為涉疫檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開辟綠色通道，實(shí)現(xiàn)當(dāng)日受理當(dāng)日審批，疫情結(jié)束后實(shí)施技術(shù)核查。簡化技術(shù)審查環(huán)節(jié)，對申請地址變更、復(fù)查換證、能力擴(kuò)項(xiàng)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，采取文審方式審查，疫情結(jié)束實(shí)施現(xiàn)場核查。疫情期間審批發(fā)證防護(hù)服、口罩、紅外體溫計(jì)等相關(guān)檢測能力的機(jī)構(gòu)3家，快速辦理首次認(rèn)定機(jī)構(gòu)22家、地址變更機(jī)構(gòu)10家，能力擴(kuò)項(xiàng)機(jī)構(gòu)95家。

    下一步，省市場監(jiān)管局將按照國家市場監(jiān)管總局、省委省政府重要部署要求，圍繞檢驗(yàn)檢測認(rèn)證年度工作安排：

    一、在穩(wěn)妥推進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證改革上下功夫。積極探索自我承諾制，著力提高資質(zhì)認(rèn)定評審工作質(zhì)量；貫徹落實(shí)國家市場監(jiān)管總局關(guān)于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證改革精神，引導(dǎo)適用企業(yè)積極開展自我聲明評價(jià)。

    二、在深化整治成果，保持檢驗(yàn)檢測認(rèn)證行業(yè)監(jiān)管高壓態(tài)勢上下功夫。開展重點(diǎn)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查和能力考核。持續(xù)開展“認(rèn)證亂象”整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊認(rèn)證違法行為，凈化認(rèn)證市場環(huán)境。

    三、在創(chuàng)新工作舉措，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上下功夫。探索研究檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)信用等級建設(shè)，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)集團(tuán)化、規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，力爭2020年新增高新技術(shù)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)15家，新增集團(tuán)企業(yè)2家以上。

    四、在發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證作用，規(guī)范認(rèn)證市場秩序上下功夫。支持疫情防控用品生產(chǎn)企業(yè)開展國際認(rèn)證，及時(shí)向企業(yè)傳遞國際認(rèn)證政策信息，讓我國疫情防控用品走出國門，助力國際疫情防控。

    同時(shí)，在全省開展防疫用品領(lǐng)域認(rèn)證活動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)暨加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)工作，圍繞社會(huì)輿論反映的口罩、防護(hù)服等防疫用品虛假認(rèn)證、買證賣證等問題，嚴(yán)厲打擊防疫用品領(lǐng)域的認(rèn)證違法行為。