“零工經(jīng)濟”成為互聯(lián)網(wǎng)時代“新就業(yè)形態(tài)”重要推動力

    近日，由清華大學社會科學學院經(jīng)濟學研究所和北京字節(jié)跳動公共政策研究院合作撰寫的《互聯(lián)網(wǎng)時代零工經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀、社會影響及其政策建議》報告(以下簡稱“報告”)發(fā)布。

    報告提出“零工經(jīng)濟”概念，系統(tǒng)梳理“零工經(jīng)濟”國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀、未來趨勢、價值意義和發(fā)展困難。同時，報告還根據(jù)研究成果，對支持互聯(lián)網(wǎng)時代“零工經(jīng)濟”發(fā)展提出了針對性的政策建議。

    報告數(shù)據(jù)顯示，互聯(lián)網(wǎng)“零工經(jīng)濟”正日漸成為推動“新就業(yè)形態(tài)”的重要力量和促進國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新增長點，2019年零工經(jīng)濟對GDP總增量的貢獻度為10.43%，對GDP增長率的拉動為0.64%，預計到2035年，零工經(jīng)濟占GDP比重將達到6.82%，對GDP增量的貢獻將達到13.26%。

    報告認為，傳統(tǒng)零工經(jīng)濟正向互聯(lián)網(wǎng)零工經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，技能型、知識型、創(chuàng)意型零工經(jīng)濟正成為發(fā)展的新趨勢。為了推動“共建、共治、共享”型零工經(jīng)濟的發(fā)展，亟需根據(jù)現(xiàn)實情況完善相應法律法規(guī)，確立和踐行更科學的行業(yè)政策和治理制度。

    “零工經(jīng)濟”數(shù)字化、知識化轉(zhuǎn)型趨勢愈加明顯

    報告認為，互聯(lián)網(wǎng)推動了傳統(tǒng)零工經(jīng)濟向互聯(lián)網(wǎng)零工經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，共享經(jīng)濟快速發(fā)展、提高收入的意愿、就業(yè)觀念的改變共同推動“零工經(jīng)濟”的快速增長。全球零工經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出三大特點：數(shù)字技術促進了零工經(jīng)濟的數(shù)字化和專業(yè)化；互聯(lián)網(wǎng)零工經(jīng)濟以標準化零工任務為主，也開始呈現(xiàn)出多元化的趨勢；互聯(lián)網(wǎng)零工經(jīng)濟呈現(xiàn)出國際分工的格局，但是在全球化上仍面臨一定阻礙。報告同時認為，中國傳統(tǒng)零工經(jīng)濟正在向新零工經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，向工作碎片化、合作遠程化、工時彈性化、企業(yè)管理平臺化、人力資本內(nèi)外整合化和勞動力技能化的方向轉(zhuǎn)變。

    報告分析指出，互聯(lián)網(wǎng)時代零工經(jīng)濟呈現(xiàn)出非勞動關系和勞動力技能化兩大特征。互聯(lián)網(wǎng)時代的“零工經(jīng)濟”與傳統(tǒng)“打零工”的本質(zhì)區(qū)別之一，就是更強調(diào)知識技能的共享。內(nèi)容創(chuàng)作和知識付費零工經(jīng)濟屬于知識內(nèi)容型零工經(jīng)濟，是未來零工經(jīng)濟的一個重要趨勢，抖音就是其中的典型代表?；ヂ?lián)網(wǎng)零工經(jīng)濟讓知識、創(chuàng)意、技能等要素重要性凸顯。

    報告基于現(xiàn)有分析，從個人、企業(yè)、政府三個維度出發(fā)，提出了零工經(jīng)濟發(fā)展的三大總體趨勢，一是零工從業(yè)者的技能化，即技能類型的高端化、技能種類的多樣化和工作形式的靈活化；二是用工企業(yè)管理的平臺化，即內(nèi)外數(shù)據(jù)的共享化、用工流程的簡潔化、用工模式的多元化和企業(yè)規(guī)模的縮小化；三是政府和社會治理的系統(tǒng)化，即法律制度的規(guī)范化、社會保障的全面化和治理體系的一體化。

    “零工經(jīng)濟”促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量均衡發(fā)展

    報告指出，零工經(jīng)濟在帶動就業(yè)、助推新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮出越來越顯著的作用，成為創(chuàng)造社會財富的新動能。通過研究測算，2018年、2019年中國零工經(jīng)濟在GDP中的占比分別為2.16%和2.64%。此外，報告以抖音平臺帶動縣域旅游、發(fā)起文旅扶貧項目“山里DOU是好風光”和“湖北重啟抖來助力——抖音援鄂復蘇計劃”為例，證明了零工經(jīng)濟平臺在促進社會均衡發(fā)展、實現(xiàn)社會協(xié)同治理、推動后疫情時期經(jīng)濟恢復上均起到了重要作用。

    報告專門就字節(jié)跳動平臺的“零工經(jīng)濟”現(xiàn)狀做了分析，發(fā)現(xiàn)2019年期間在抖音平臺有收入的作者數(shù)量達到了590萬人，在今日頭條與西瓜視頻有收入的作者達到了242萬人。抖音還為創(chuàng)作者提供了流量服務、工具服務和變現(xiàn)服務，以更好地促進創(chuàng)作型零工經(jīng)濟的發(fā)展。此外，報告還發(fā)現(xiàn)，抖音短視頻發(fā)布地區(qū)的分布比較均勻，給了許多地區(qū)結合自身特點獲取平等展示的機會，許多“草根”抖音內(nèi)容創(chuàng)作者通過記錄自己的生活成為新零工經(jīng)濟的參與者。

    此外，報告還提出，要共建零工經(jīng)濟發(fā)展新生態(tài)，有效激發(fā)市場主體活力，健全對新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管制度；要開拓零工經(jīng)濟治理新模式，加快提供制度創(chuàng)新保障，加強針對零工從業(yè)者的減稅服務和定向的金融服務支持；要共享零工經(jīng)濟發(fā)展新成果，逐步實現(xiàn)社會發(fā)展均衡，切實帶動困難群體脫貧致富，推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。