“家庭養(yǎng)老床位”將迎新發(fā)展！多地探索實(shí)施亮點(diǎn)十足

    隨著老齡化程度加深、失能老人的增多，如今不少家庭都面臨著養(yǎng)老的難題。針對(duì)90%以上老人更愿意選擇居家養(yǎng)老的需求，近年來全國部分地區(qū)開始探索實(shí)施“家庭養(yǎng)老床位”等新型服務(wù)模式。民政部表示，“十四五”期間，將在總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展“家庭養(yǎng)老床位”。

    納入監(jiān)管大力扶持

    “家庭養(yǎng)老床位”成養(yǎng)老服務(wù)未來發(fā)展方向之一

    2月23日，民政部副部長高曉兵在國新辦發(fā)布會(huì)上介紹稱，目前中國養(yǎng)老服務(wù)主要包括“居家養(yǎng)老”“社區(qū)養(yǎng)老”“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”3種方式，但大多數(shù)老年人還是更愿意選擇居家養(yǎng)老。

    針對(duì)養(yǎng)老難題，“十三五”期間，中國先后在203個(gè)地區(qū)投入50億元人民幣開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，打造各具特色的區(qū)域養(yǎng)老模式，持續(xù)增加機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位。

    高曉兵表示，“家庭養(yǎng)老床位”就是在養(yǎng)老服務(wù)改革中出現(xiàn)的符合基層實(shí)際的創(chuàng)新舉措，有效做到了居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的協(xié)調(diào)。“家庭養(yǎng)老床位”是指以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為依托，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心為支點(diǎn)，把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)延伸到家庭，對(duì)有失能老人的家庭進(jìn)行適老化改造、提供專業(yè)護(hù)理、遠(yuǎn)程監(jiān)測等養(yǎng)老服務(wù)，極大緩解了家庭養(yǎng)老的難處。

    高曉兵稱，“家庭養(yǎng)老床位”不僅節(jié)省了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的床位費(fèi)，也使老年人得到了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的專業(yè)服務(wù)，還可以讓其在自己熟悉的環(huán)境中受到專業(yè)化服務(wù)。從養(yǎng)老服務(wù)的供應(yīng)方來說，節(jié)省了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老要進(jìn)行的建設(shè)和土地的費(fèi)用。

    高曉兵表示，“家庭養(yǎng)老床位”雖然是未來發(fā)展的一個(gè)重要方向，但也不能盲目發(fā)展，它需要有相應(yīng)的足夠支撐。下一步有關(guān)部門要制定家庭養(yǎng)老床位的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，把它納入養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管范圍，還要很好地布局養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)作為支撐點(diǎn)，并出臺(tái)政策來支持家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，更有效地服務(wù)家庭養(yǎng)老。

    探索創(chuàng)新亮點(diǎn)十足

    青島、廣州等多地推出“家庭養(yǎng)老床位”服務(wù)

    隨著人口老齡化趨勢加快和老年人口失能化、失智化的發(fā)展，加之家庭結(jié)構(gòu)小型化、空巢化，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式受到嚴(yán)重沖擊，“養(yǎng)老難”問題日益突出。

    記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來，青島、廣州、杭州、上海等多地已對(duì)“家庭養(yǎng)老床位”創(chuàng)新模式展開了豐富的實(shí)踐。無論是真金白銀的“適老化改造”補(bǔ)貼還是貼心的專業(yè)護(hù)理服務(wù)入戶，各種舉措亮點(diǎn)十足。

    青島

    在青島，滿足簽約條件的老人付給街道居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心不低于350元/月，即可享受醫(yī)療護(hù)理、生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、助餐送餐、精神慰藉、助潔助浴等三個(gè)專業(yè)以上任意服務(wù)項(xiàng)目。青島西海岸新區(qū)民政推廣“三入戶”(適老化改造入戶、智能監(jiān)測設(shè)備入戶和專業(yè)護(hù)理服務(wù)入戶)家庭養(yǎng)老床位，讓老人不出家門可享受養(yǎng)老院服務(wù)。

    青島市還創(chuàng)新制定了符合青島養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實(shí)際的新一輪“1+8”養(yǎng)老服務(wù)體系。其中《青島市民政局青島市財(cái)政局關(guān)于健全完善各類養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的通知》明確，按照每人每月350元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)家庭養(yǎng)老床位進(jìn)行運(yùn)營補(bǔ)助；對(duì)分散供養(yǎng)的城鄉(xiāng)特困人員、低保中失能(失智)和“失獨(dú)”老年人家庭簽約家庭養(yǎng)老床位的，給予2000元的適老化改造補(bǔ)助；對(duì)其他簽約老人家庭給予1000元的適老化改造補(bǔ)助。

    廣州

    廣州市海珠區(qū)民政局在原有家庭養(yǎng)老床位服務(wù)的基礎(chǔ)上，探索推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位送醫(yī)上門服務(wù)新模式，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)與三甲醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體為老人進(jìn)行遠(yuǎn)程診療、上門巡診、醫(yī)藥配送等服務(wù)。

    杭州

    杭州市則出臺(tái)了《杭州市家庭養(yǎng)老照護(hù)床位試點(diǎn)工作方案》，進(jìn)一步規(guī)范家庭養(yǎng)老照護(hù)床位建設(shè)與服務(wù)管理。2021年2月1日起，杭州8個(gè)區(qū)試點(diǎn)實(shí)施家庭養(yǎng)老照護(hù)床位服務(wù)，將專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)送上門，包括生活照料、生活護(hù)理、電子信息化服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理等6大類20個(gè)小項(xiàng)的服務(wù)清單年滿60周歲且能力評(píng)估達(dá)到中、重度失能或80周歲及以上老年人都能申請(qǐng)服務(wù)，政府將給予每人每月最高600元的補(bǔ)貼。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，我國60周歲及以上老年人口達(dá)到25388萬人，占總?cè)丝诘?8.1%，其中65周歲及以上老年人口17603萬人，占總?cè)丝?2.6%。越來越多的老齡人口正在倒逼養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老體系的創(chuàng)新。

    今年2月1日，《關(guān)于建立積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市機(jī)制的通知》正式發(fā)布?！锻ㄖ分赋?，爭取到2022年在全國發(fā)展一批創(chuàng)新活躍、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)的地區(qū)，培育一批帶動(dòng)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益俱佳的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，形成一批特色鮮明、行之有效的創(chuàng)新模式和典型經(jīng)驗(yàn)，探索一批普遍適用、務(wù)實(shí)管用的應(yīng)對(duì)人口老齡化政策舉措。將養(yǎng)老納入國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)，并制定“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?。建立基本養(yǎng)老服務(wù)制度，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系。

    近幾年，從“家庭養(yǎng)老床位”到“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老，保障老年人權(quán)益、共享改革發(fā)展成果如今已不再是一張“空頭支票”，而是實(shí)實(shí)在在的政策保障與行動(dòng)。