“家庭養(yǎng)老床位”將迎新發(fā)展！多地探索實施亮點十足

    隨著老齡化程度加深、失能老人的增多，如今不少家庭都面臨著養(yǎng)老的難題。針對90%以上老人更愿意選擇居家養(yǎng)老的需求，近年來全國部分地區(qū)開始探索實施“家庭養(yǎng)老床位”等新型服務模式。民政部表示，“十四五”期間，將在總結(jié)前期試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范和發(fā)展“家庭養(yǎng)老床位”。

    納入監(jiān)管大力扶持

    “家庭養(yǎng)老床位”成養(yǎng)老服務未來發(fā)展方向之一

    2月23日，民政部副部長高曉兵在國新辦發(fā)布會上介紹稱，目前中國養(yǎng)老服務主要包括“居家養(yǎng)老”“社區(qū)養(yǎng)老”“機構(gòu)養(yǎng)老”3種方式，但大多數(shù)老年人還是更愿意選擇居家養(yǎng)老。

    針對養(yǎng)老難題，“十三五”期間，中國先后在203個地區(qū)投入50億元人民幣開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，打造各具特色的區(qū)域養(yǎng)老模式，持續(xù)增加機構(gòu)養(yǎng)老床位。

    高曉兵表示，“家庭養(yǎng)老床位”就是在養(yǎng)老服務改革中出現(xiàn)的符合基層實際的創(chuàng)新舉措，有效做到了居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老服務的協(xié)調(diào)。“家庭養(yǎng)老床位”是指以養(yǎng)老機構(gòu)為依托，以社區(qū)養(yǎng)老服務中心為支點，把養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)化的養(yǎng)老服務延伸到家庭，對有失能老人的家庭進行適老化改造、提供專業(yè)護理、遠程監(jiān)測等養(yǎng)老服務，極大緩解了家庭養(yǎng)老的難處。

    高曉兵稱，“家庭養(yǎng)老床位”不僅節(jié)省了機構(gòu)養(yǎng)老的床位費，也使老年人得到了機構(gòu)養(yǎng)老的專業(yè)服務，還可以讓其在自己熟悉的環(huán)境中受到專業(yè)化服務。從養(yǎng)老服務的供應方來說，節(jié)省了機構(gòu)養(yǎng)老要進行的建設(shè)和土地的費用。

    高曉兵表示，“家庭養(yǎng)老床位”雖然是未來發(fā)展的一個重要方向，但也不能盲目發(fā)展，它需要有相應的足夠支撐。下一步有關(guān)部門要制定家庭養(yǎng)老床位的規(guī)范標準，把它納入養(yǎng)老服務監(jiān)管范圍，還要很好地布局養(yǎng)老服務機構(gòu)作為支撐點，并出臺政策來支持家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，更有效地服務家庭養(yǎng)老。

    探索創(chuàng)新亮點十足

    青島、廣州等多地推出“家庭養(yǎng)老床位”服務

    隨著人口老齡化趨勢加快和老年人口失能化、失智化的發(fā)展，加之家庭結(jié)構(gòu)小型化、空巢化，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式受到嚴重沖擊，“養(yǎng)老難”問題日益突出。

    記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來，青島、廣州、杭州、上海等多地已對“家庭養(yǎng)老床位”創(chuàng)新模式展開了豐富的實踐。無論是真金白銀的“適老化改造”補貼還是貼心的專業(yè)護理服務入戶，各種舉措亮點十足。

    青島

    在青島，滿足簽約條件的老人付給街道居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心不低于350元/月，即可享受醫(yī)療護理、生活照料、康復護理、醫(yī)療保健、助餐送餐、精神慰藉、助潔助浴等三個專業(yè)以上任意服務項目。青島西海岸新區(qū)民政推廣“三入戶”(適老化改造入戶、智能監(jiān)測設(shè)備入戶和專業(yè)護理服務入戶)家庭養(yǎng)老床位，讓老人不出家門可享受養(yǎng)老院服務。

    青島市還創(chuàng)新制定了符合青島養(yǎng)老服務發(fā)展實際的新一輪“1+8”養(yǎng)老服務體系。其中《青島市民政局青島市財政局關(guān)于健全完善各類養(yǎng)老服務補貼的通知》明確，按照每人每月350元的標準對家庭養(yǎng)老床位進行運營補助；對分散供養(yǎng)的城鄉(xiāng)特困人員、低保中失能(失智)和“失獨”老年人家庭簽約家庭養(yǎng)老床位的，給予2000元的適老化改造補助；對其他簽約老人家庭給予1000元的適老化改造補助。

    廣州

    廣州市海珠區(qū)民政局在原有家庭養(yǎng)老床位服務的基礎(chǔ)上，探索推進家庭養(yǎng)老床位送醫(yī)上門服務新模式，將養(yǎng)老機構(gòu)的養(yǎng)老服務與三甲醫(yī)院的醫(yī)療服務相結(jié)合，運用互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體為老人進行遠程診療、上門巡診、醫(yī)藥配送等服務。

    杭州

    杭州市則出臺了《杭州市家庭養(yǎng)老照護床位試點工作方案》，進一步規(guī)范家庭養(yǎng)老照護床位建設(shè)與服務管理。2021年2月1日起，杭州8個區(qū)試點實施家庭養(yǎng)老照護床位服務，將專業(yè)的養(yǎng)老服務送上門，包括生活照料、生活護理、電子信息化服務、醫(yī)療護理等6大類20個小項的服務清單年滿60周歲且能力評估達到中、重度失能或80周歲及以上老年人都能申請服務，政府將給予每人每月最高600元的補貼。

    據(jù)統(tǒng)計，截至2019年底，我國60周歲及以上老年人口達到25388萬人，占總?cè)丝诘?8.1%，其中65周歲及以上老年人口17603萬人，占總?cè)丝?2.6%。越來越多的老齡人口正在倒逼養(yǎng)老服務和養(yǎng)老體系的創(chuàng)新。

    今年2月1日，《關(guān)于建立積極應對人口老齡化重點聯(lián)系城市機制的通知》正式發(fā)布?！锻ㄖ分赋?，爭取到2022年在全國發(fā)展一批創(chuàng)新活躍、經(jīng)濟社會發(fā)展與人口老齡化進程相適應的地區(qū)，培育一批帶動性強、經(jīng)濟社會效益俱佳的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，形成一批特色鮮明、行之有效的創(chuàng)新模式和典型經(jīng)驗，探索一批普遍適用、務實管用的應對人口老齡化政策舉措。將養(yǎng)老納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌推進，并制定“十四五”養(yǎng)老服務體系建設(shè)專項規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?。建立基本養(yǎng)老服務制度，健全基本養(yǎng)老服務體系。

    近幾年，從“家庭養(yǎng)老床位”到“時間銀行”互助養(yǎng)老，保障老年人權(quán)益、共享改革發(fā)展成果如今已不再是一張“空頭支票”，而是實實在在的政策保障與行動。