中國(guó)城市正面臨不同的人口“老去”，　城市老去怎么辦？[圖]

    一些“老去”的城市，并非由于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平偏低，更多是由于其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)難以吸引和留住年輕人。

    盡管老齡化不斷加深是普遍現(xiàn)象，但中國(guó)城市正面臨不同的人口“老去”格局。

2015-2020年中國(guó)65歲及以上人口及占比

資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、智研咨詢(xún)整理

    已經(jīng)有356個(gè)城市（包括直轄市）發(fā)布了第七次人口普查涉及人口年齡結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)。其中，最“年輕”的城市一共有20個(gè)，這些城市60歲以上的人口占比不超過(guò)10%。其中，深圳以5.36%的60歲以上老年人口比例，成為全國(guó)最年輕的城市。東莞緊隨其后，60歲以上老年人口也僅有5.47%。

    與之相對(duì)應(yīng)的是，60歲以上老年人口占比超過(guò)25%的城市達(dá)到35個(gè)。其中，撫順、南通的60歲以上老年人口比例超過(guò)30%。率先“老去”的背后，是人口尤其是青年人口的流出，受到全國(guó)和省內(nèi)其他城市的人口“虹吸”。
哪些城市人口結(jié)構(gòu)更年輕？

    第七次人口普查結(jié)果顯示，中國(guó)城市人口年齡結(jié)構(gòu)的差別巨大，有的城市已經(jīng)“垂垂老矣”，但有的城市卻“正青春”。

    第七次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲及以上人口2.64億，占18.7%；65歲及以上人口1.9億，占13.5%。356個(gè)公布了數(shù)據(jù)的城市中，人口結(jié)構(gòu)最“年輕”的城市，60歲以上的人口占比尚不超過(guò)10%，以深圳、東莞為代表。如果把范圍放寬，60歲以上的人口占比不超過(guò)15%的城市則一共有72個(gè)，它們都是中國(guó)年輕人口城市的代表，人口老齡化程度低于全國(guó)平均水平。

    有三類(lèi)城市成為年輕人口結(jié)構(gòu)城市的代表，首先是人口大量流入城市。作為全國(guó)人口最年輕的城市，深圳過(guò)去10年吸收了大量全國(guó)其他地區(qū)的人口，人口增量接近70%，這一增速不僅在一線城市排名首位，在人口第一大省廣東也排名第一。

    ?？凇⑧嵵?、拉薩、貴陽(yáng)、昆明、銀川、南寧等省會(huì)（首府）60歲以上老年人口占比均不超過(guò)15%。在這背后，是當(dāng)?shù)厝丝谑孜欢仍诒臼^(qū)的提升。以廣西南寧為例，2010年，南寧的人口在廣西全區(qū)總?cè)丝诘恼急葹?4.48%，這一數(shù)據(jù)到2020年已經(jīng)達(dá)到17.44%。與此同時(shí)，廣西第二大和第三大GDP城市柳州和桂林的人口占比卻出現(xiàn)下降。

    第三類(lèi)城市是設(shè)市時(shí)間較短的城市，以三沙市為代表，這些城市共同構(gòu)成了我國(guó)城市的人口“青年軍”。

    城市老去怎么辦？

    并不是城市的人均GDP和可支配收入在全國(guó)偏高，就一定能夠留住年輕人。對(duì)年輕人來(lái)說(shuō)，合適的就業(yè)機(jī)會(huì)或許比紙面上的收入更為重要。
而在房地產(chǎn)之外，老年人口占比較高也會(huì)影響當(dāng)?shù)氐南M(fèi)、經(jīng)濟(jì)活力，同時(shí)導(dǎo)致對(duì)于醫(yī)療和養(yǎng)老資源的需求增加。

    目前很多老齡化嚴(yán)重的城市，在推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的方面非常積極。今年5月份，60歲以上人口占比達(dá)到25.68%的煙臺(tái)市公布的數(shù)據(jù)顯示，近5年來(lái)，當(dāng)?shù)貏?chuàng)建了11個(gè)省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行縣（市、區(qū)）、31個(gè)省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范鎮(zhèn)（街）、2個(gè)省級(jí)健康旅游示范基地、7個(gè)省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范單位，全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到248處、床位2.8萬(wàn)多張。

2015-2020年中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模及增速

資料來(lái)源：智研咨詢(xún)整理

    一些人口老齡化較高的城市，還提出運(yùn)用科技來(lái)應(yīng)對(duì)。比如，60歲以上人口達(dá)到23.38%，在所有一線城市中“最老”的上海，6月印發(fā)的《上海市老齡事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出推動(dòng)科技創(chuàng)新，著力強(qiáng)化積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的科技支撐。同時(shí)，充分利用區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)提供物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化的養(yǎng)老服務(wù)，布設(shè)互聯(lián)感知的智慧養(yǎng)老設(shè)施，開(kāi)發(fā)與智能設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備對(duì)接的云邊協(xié)同的智聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老系統(tǒng)。

    在全國(guó)老齡化快速發(fā)展的當(dāng)下，已經(jīng)步入深度老齡化的城市，希望通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引更多年輕人口進(jìn)入，難度已非常大。未來(lái)，也將有越來(lái)越多城市步入深度老齡化，如何應(yīng)對(duì)考驗(yàn)著各個(gè)城市的治理能力與智慧。