關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)的決定》的解讀

     一、制定《決定》的背景

     根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕47號(hào)）有關(guān)要求，國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)稅務(wù)證明事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，并于2018年底公布取消了20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)。2019年，國(guó)家稅務(wù)總局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)和減證便民決策部署，將取消稅務(wù)證明事項(xiàng)作為增進(jìn)減稅降費(fèi)便利化重要措施，研究決定再取消12項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)，另有3項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)已根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定自2019年1月1日起停止執(zhí)行，一并予以公布。

     二、《決定》有關(guān)考慮及主要內(nèi)容

     （一）取消稅務(wù)證明事項(xiàng)的主要考慮

     取消稅務(wù)證明事項(xiàng)，是稅務(wù)部門(mén)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)和減證便民的部署要求，積極回應(yīng)企業(yè)和人民群眾關(guān)切的重要舉措。通過(guò)著力精簡(jiǎn)納稅困難證明、公證證明等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和人民群眾日常生活緊密相關(guān)的證明材料，進(jìn)一步減少涉稅資料報(bào)送，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，有利于深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，為市場(chǎng)主體增便利、添活力。

     （二）取消的12項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)

     此次決定取消的12項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)，從涉稅領(lǐng)域來(lái)看，涉及出口退稅1項(xiàng)、征收管理2項(xiàng)、稅收優(yōu)惠9項(xiàng)；從證明性質(zhì)來(lái)看，涉及主體（身份）證明4項(xiàng)、資質(zhì)證明3項(xiàng)、權(quán)屬證明1項(xiàng)、客觀事實(shí)證明4項(xiàng)；從證明來(lái)源看，需要專(zhuān)門(mén)為辦理稅務(wù)事項(xiàng)另行從第三方取得證明材料的共5項(xiàng)（納稅困難證明、資源稅管理證明、繼承權(quán)公證證明等），需要提供法定證照等已有材料的共7項(xiàng)（殘疾人證、車(chē)船產(chǎn)權(quán)證等）。

     （三）根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定已停止執(zhí)行的3項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)

     根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定已停止執(zhí)行，此次一并公布的3項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)均為稅收優(yōu)惠事項(xiàng)，具體如下：

     1.根據(jù)財(cái)政部、稅務(wù)總局、科技部、教育部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于科技企業(yè)孵化器 大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕120號(hào)），“納稅人辦理科技企業(yè)孵化器、國(guó)家大學(xué)科技園按規(guī)定免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、增值稅備案時(shí)，需提供國(guó)務(wù)院科技、教育行政主管部門(mén)出具的證明材料”稅務(wù)證明事項(xiàng)已經(jīng)取消，取消后替代方式是部門(mén)間信息共享。新政策自2019年1月1日起執(zhí)行。

     2.根據(jù)財(cái)政部、稅務(wù)總局、中央宣傳部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)若干稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕16號(hào)），“經(jīng)認(rèn)定的轉(zhuǎn)制文化企業(yè)，辦理免征增值稅、房產(chǎn)稅備案時(shí)，需提供轉(zhuǎn)制方案批復(fù)函；企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；核銷(xiāo)事業(yè)編制、注銷(xiāo)事業(yè)單位法人的證明；按企業(yè)辦法參加社會(huì)保險(xiǎn)制度的有關(guān)材料；相關(guān)部門(mén)對(duì)引入非公有資本和境外資本、變更資本結(jié)構(gòu)的批準(zhǔn)文件”稅務(wù)證明事項(xiàng)已經(jīng)取消，取消后的替代方式是納稅人自行留存?zhèn)洳榉ǘㄗC照等已有材料。新政策自2019年1月1日起執(zhí)行。

     3.根據(jù)財(cái)政部、稅務(wù)總局、退役軍人部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕21號(hào)），“自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，以及企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵的，辦理減免增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅備案時(shí)，需提供退役士兵的《中國(guó)人民解放軍義務(wù)兵退出現(xiàn)役證》或《中國(guó)人民解放軍士官退出現(xiàn)役證》”稅務(wù)證明事項(xiàng)已經(jīng)取消，取消后替代方式是納稅人自行留存?zhèn)洳橛嘘P(guān)證件。新政策自2019年1月1日起執(zhí)行。

     按照國(guó)辦發(fā)〔2018〕47號(hào)文件關(guān)于“已取消的證明事項(xiàng)要及時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等向社會(huì)公布目錄并做好宣傳解讀工作”的規(guī)定，此次一并公布上述3項(xiàng)根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定已停止執(zhí)行的稅務(wù)證明事項(xiàng)。

     （四）取消稅務(wù)證明事項(xiàng)后的替代措施

     15項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)取消后，均不需要再提供相關(guān)證明材料。其中，部分事項(xiàng)通過(guò)部門(mén)內(nèi)部核查替代；部分事項(xiàng)通過(guò)部門(mén)間信息共享替代；部分事項(xiàng)改為納稅人自行出具有關(guān)材料；部分事項(xiàng)改為納稅人自行留存有關(guān)法定證照，以備稅務(wù)機(jī)關(guān)事后核查。

     三、《決定》施行日期

     《決定》附件所列1—12項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)自《決定》公布之日起停止執(zhí)行，所涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件，按程序修改后另行發(fā)布；《決定》附件所列13—15項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)，自2019年1月1日起停止執(zhí)行。