健康中國可期 體育大有可為——專家解讀健康中國行動有關(guān)文件

    近日，我國出臺了健康中國行動有關(guān)文件——《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》《健康中國行動組織實施和考核方案》《健康中國行動（2019-2030年）》，引發(fā)廣泛關(guān)注和熱議。專家認為，這些文件為健康中國戰(zhàn)略的實施指明了具體的、可操作的方法和路徑，尤其是將體育運動的作用和價值提升到了新的高度。

    健康中國有了“路線圖”

    健康中國行動有關(guān)文件的出臺，標志著健康中國建設(shè)邁出關(guān)鍵步伐，取得重要進展。華南師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院教授盧元稹認為，黨中央、國務(wù)院在2016年發(fā)布的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，是我國健康領(lǐng)域的首個中長期規(guī)劃，也是新中國成立以來健康領(lǐng)域最重要的文件之一，明確了衛(wèi)生健康事業(yè)的宏偉藍圖和行動綱領(lǐng)。但藍圖需要落地，如今出臺的健康中國行動有關(guān)文件，就是便于操作、便于參與的“路線圖”“施工圖”。

    北京體育大學(xué)教授王正珍表示，健康中國行動有關(guān)文件讓健康中國建設(shè)有了具體的抓手，便于執(zhí)行和落實到行動上。如《健康中國行動（2019-2030年）》列出15項專項行動，細化每一項行動的著眼點，明確了政府、社會、家庭、個人分別扮演的角色、應(yīng)完成的主要指標，既明確責(zé)任和分工，又有利于形成“組合拳”。

    另外，此次健康中國行動將主要健康指標納入各級黨委、政府績效考核指標，作為各?。▍^(qū)、市）、各相關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考。“將健康指標納入‘政績’考核，意味著政策執(zhí)行力度更強，彰顯國家提高國民健康水平、推動健康中國建設(shè)的決心。”王正珍說。

    健康理念大革新

    此次出臺的健康中國行動有關(guān)文件，有許多新的提法和亮點，刷新了傳統(tǒng)的健康理念，讓人們對健康和運動有了新的認識和定義。

    新在哪里？盧元稹解釋道：“過去，一說健康問題就覺得是衛(wèi)生部門的事，一說生病就是打針吃藥，這次健康中國行動的有關(guān)文件，在觀念和認識上實現(xiàn)了多個轉(zhuǎn)變。首先，在定位上，從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變；在策略上，從注重‘治已病’向注重‘治未病’轉(zhuǎn)變，過去更多關(guān)注的是臨床治療，現(xiàn)在把臨床之前的預(yù)防和臨床之后的康復(fù)都納入進來，尤其是把體育運動這種主動健康因素加進來，這是飛躍式的改變；在主體上，從依靠衛(wèi)生健康系統(tǒng)向社會整體聯(lián)動轉(zhuǎn)變，樹立‘大衛(wèi)生、大健康’理念，政府、社會、家庭和個人都要行動起來。”

    國家層面對健康的觀念和認識已有很大進步，在國家體育總局體育科學(xué)研究所體醫(yī)融合中心主任郭建軍看來，每個人更應(yīng)該樹立“自己是健康的第一責(zé)任人”的理念，養(yǎng)成健康的生活方式。

    盧元稹以青少年為例表示：“健康不僅是身體素質(zhì)提升的問題，更重要的是整個健康觀念的改變。近些年，中小學(xué)生的體質(zhì)在一定程度上下降，這就跟學(xué)校、學(xué)生和家長的認識有關(guān)，依然把考大學(xué)、上名校放在第一位，而忽視了體育鍛煉和健康生活方式的培養(yǎng)，殊不知，在青少年時期忽視了身心健康，將會是終身的失誤。”

    “運動是營養(yǎng)”

    專家認為，體育運動有利于健康生活方式的養(yǎng)成，能有效預(yù)防疾病，對慢病的防治也大有裨益。體育運動對于健康中國的建設(shè)至關(guān)重要，必須對體育運動的價值進行再認識。

    王正珍透露，有數(shù)據(jù)表明，如果把不運動的人變成常運動的人，死亡率會相應(yīng)減少10%。盧元稹也表示，最近在重慶萬盛召開的一個國際會議上，當(dāng)?shù)毓剂艘粋€調(diào)查數(shù)據(jù)，近年來萬盛的體育人口增加到56%，慢病發(fā)病率減少了12%，醫(yī)保經(jīng)費減少了20%。

    如今，全民健身已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。盧元稹認為，當(dāng)前應(yīng)該把全民健身的公共服務(wù)體系做得更加完備。提供最基本的體育服務(wù)，是政府的責(zé)任，要讓老百姓有地方訓(xùn)練、有人指導(dǎo)、有社團可加入。只要全民健身的質(zhì)量提升了，人民參與健身的程度提高了，健康水平自然會提高。

    “生命在于運動，運動需要科學(xué)，政府和社會應(yīng)該為科學(xué)健身提供普惠式指導(dǎo)，讓老百姓科學(xué)掌握運動頻次、運動時間、運動強度、運動方式。學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位等應(yīng)大力提倡科學(xué)健身，組織有規(guī)律的健身活動，幫助大家養(yǎng)成良好的健身習(xí)慣。”王正珍說。

    如何運動才是合理的科學(xué)搭配？郭建軍表示：“單一的運動并不能滿足身體健康的所有需要，一種運動只能鍛煉一種或幾種身體的機能，不同臟器的健康需要不同的運動刺激。不能完全憑個人愛好，從事了某種運動，丟掉了其他運動。運動也應(yīng)該像吃飯一樣，要膳食平衡，營養(yǎng)搭配。”

    體醫(yī)結(jié)合是關(guān)鍵

    《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》中明確提出，要推動形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理和健康服務(wù)模式。在幾位專家看來，將體醫(yī)結(jié)合作為健康中國建設(shè)的重要途徑，是抓住了關(guān)鍵和要害。

    郭建軍表示，健康問題也存在一個“木桶理論”，國家衛(wèi)健委負責(zé)醫(yī)療和營養(yǎng)，國家體育總局負責(zé)體育運動，這兩方面不論哪一方面缺失或成為短板，人都不可能健康。如今已有不少體醫(yī)融合的機構(gòu)進行了有效的實踐和探索。

    “國家體育總局體育科學(xué)研究所體醫(yī)融合中心就與北京多家大醫(yī)院合作，開展體醫(yī)融合，產(chǎn)生了體育醫(yī)學(xué)學(xué)科，為體醫(yī)融合積累了寶貴經(jīng)驗。”郭建軍說。

    國家體育總局、中國體育科學(xué)學(xué)會、北京體育大學(xué)等在運動處方的建設(shè)和推廣方面做了大量工作。據(jù)王正珍介紹，目前已進行了12期運動處方師培訓(xùn)，收到了良好效果，接受過培訓(xùn)的醫(yī)生、教師、教練員很快將學(xué)到的知識應(yīng)用到他們的工作中。一些企業(yè)和民間資本也大力參與運動處方的培訓(xùn)、推廣和實施工作。

    當(dāng)然，體醫(yī)融合仍然是新事物，需要不斷探索、完善。郭建軍認為，體醫(yī)融合并不是體育部門和醫(yī)療部門的簡單合作，還需要統(tǒng)一的理論體系，要有科技先導(dǎo)。另外，一些原來由體育部門或醫(yī)療部門單獨制定的相關(guān)健康指標體系，也應(yīng)該由多部門聯(lián)手做進一步的修訂和完善。