教育部解讀兩個(gè)《意見》 ——切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān) 完善師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制

    日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》，教育部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》，為落實(shí)全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革打出一套強(qiáng)有力的“組合拳”。

    12月16日，教育部召開新聞發(fā)布會(huì)，對有關(guān)政策進(jìn)行了解讀。

    讓中小學(xué)教師有更多的時(shí)間、更多的精力用于教育教學(xué)工作

    “經(jīng)過規(guī)范和整治，浙江各地各類進(jìn)校園活動(dòng)平均每所學(xué)校從18.1項(xiàng)減少到4.8項(xiàng)，減少73.5%，讓中小學(xué)教師有更多的時(shí)間、更多的精力用于教育教學(xué)工作。”教育部新聞發(fā)布會(huì)上，浙江省教育廳副廳長丁天樂介紹。

    2019年是中央確定的“基層減負(fù)年”。就教育系統(tǒng)來看，教師負(fù)擔(dān)過重一直是輿論較為關(guān)注的問題。老師累，除了日常的教書育人，一定程度上，是“累”在承擔(dān)了許多與教育教學(xué)無關(guān)的事項(xiàng)。比如，各種督查檢查評比考核等事項(xiàng)名目多、頻率高；各類調(diào)研、統(tǒng)計(jì)、信息采集等活動(dòng)交叉重復(fù)，有的布置隨意；一些地方和部門在落實(shí)安全穩(wěn)定、掃黑除惡、創(chuàng)優(yōu)評先等工作時(shí)，經(jīng)常向?qū)W校和教師攤派任務(wù)……

    “這極大地干擾了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，給教師增加了額外負(fù)擔(dān)。對此，必須牢固樹立教師的天職是教書育人的理念，切實(shí)減少對中小學(xué)校和教師不必要的干擾，把寧靜還給學(xué)校，把時(shí)間還給教師。”教育部教師工作司司長任友群說。

    那么，負(fù)擔(dān)怎么減？任友群介紹，文件從老師們反映比較強(qiáng)烈的不合理負(fù)擔(dān)入手，提出了減負(fù)的路徑。首先，從源頭上查找教師負(fù)擔(dān)，大幅精簡文件和會(huì)議；其次，充分考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)段等不同特點(diǎn)，避免“一刀切”；再次，嚴(yán)格清理規(guī)范與中小學(xué)教育教學(xué)無關(guān)的事項(xiàng)，同時(shí)協(xié)調(diào)好學(xué)校管理與教育教學(xué)的關(guān)系，提高專業(yè)水平。最后，各級各部門、社會(huì)各界要形成合力，切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)。

    確保對中小學(xué)的督查檢查評比考核事項(xiàng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少50%以上

    “減負(fù)不等于沒有負(fù)擔(dān)，教師法等法律法規(guī)明確規(guī)定的，中小學(xué)教師在教育教學(xué)工作中必須承擔(dān)的職業(yè)負(fù)擔(dān)，是正常、合理和必要的負(fù)擔(dān)。”任友群強(qiáng)調(diào)，文件明確要減掉的是中小學(xué)教師不應(yīng)該承擔(dān)的與教育教學(xué)無關(guān)的事項(xiàng)。

    ——要減督查檢查評比考核事項(xiàng)。除教育部門外，其他部門不得自行設(shè)置以中小學(xué)教師為對象的督查檢查評比考核事項(xiàng)，確需開展的要商教育部門；不得以微信工作群、政務(wù)APP上傳工作場景截圖或錄制視頻等方式來代替實(shí)際工作評價(jià)，不能工作剛安排就開展督查檢查評比考核；經(jīng)過清理，確保對中小學(xué)的督查檢查評比考核事項(xiàng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少50%以上，清理后保留事項(xiàng)實(shí)行清單管理。

    ——要減社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園。對城市創(chuàng)優(yōu)評先任務(wù)，原則上不得安排教師上街執(zhí)勤或做其他與教師職責(zé)無關(guān)的工作；對于教育宣傳活動(dòng)，可根據(jù)實(shí)際需要合理融入教學(xué)安排，不得重復(fù)安排。

    ——要減報(bào)表填寫工作。除國家統(tǒng)計(jì)局外，其他部門開展涉及中小學(xué)校和教師的教育統(tǒng)計(jì)工作須向同級政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)批備案；針對中小學(xué)教師開展的調(diào)研活動(dòng)，須經(jīng)教育部門同意并部署。

    ——要減抽調(diào)借用中小學(xué)教師事宜。對于借用中小學(xué)教師參與貫徹落實(shí)黨和國家重大決策部署任務(wù)的，在不影響學(xué)校正常教育教學(xué)情況下，應(yīng)經(jīng)縣級以上教育部門同意，并報(bào)同級黨委審批備案，借用期限原則上不超過半年。

    堅(jiān)持教育者先受教育，讓廣大教師享有應(yīng)有的社會(huì)聲望

    針對近期發(fā)生的個(gè)別高校教師違反師德師風(fēng)的事件，任友群說，教育部一直高度重視師德師風(fēng)建設(shè)，對極個(gè)別教師性騷擾學(xué)生等侵害學(xué)生身心健康的行為“零容忍”。在2018年11月印發(fā)的教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則中，明確規(guī)定了“不得與學(xué)生發(fā)生任何不正當(dāng)關(guān)系，嚴(yán)禁任何形式的猥褻、性騷擾行為”，并規(guī)定了嚴(yán)厲的懲處措施。

    日前，教育部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》，完善師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。

    “文件把握‘教師隊(duì)伍師德師風(fēng)總體是好的’這個(gè)基本事實(shí)，著力通過日常的教育引導(dǎo)，課堂育德、典型樹德、規(guī)則立德，探索教師更能接受、更易轉(zhuǎn)化成行動(dòng)自覺的有效方式。正視仍有極個(gè)別教師頂風(fēng)違紀(jì)的現(xiàn)實(shí)，通過嚴(yán)格的監(jiān)督考核進(jìn)行約束，通過嚴(yán)肅的處理措施堅(jiān)決懲處，使違規(guī)者付出代價(jià)，嚴(yán)重的終身禁止從教，切實(shí)起到警示震懾作用。”任友群說。

    據(jù)介紹，文件和2018年11月出臺的新時(shí)代高校、中小學(xué)、幼兒園教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則一起，構(gòu)建起完備的新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)制度體系。文件要求“堅(jiān)持教育者先受教育”，通過強(qiáng)有力的舉措實(shí)招和制度建設(shè)，全面提升教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。同時(shí)，通過提升教師地位、加大教師權(quán)益保護(hù)，創(chuàng)設(shè)良好從教環(huán)境，提振師道尊嚴(yán)，營造全社會(huì)尊師重教濃厚氛圍。

    “文件從提高教師地位、保障教師權(quán)利、加強(qiáng)尊師教育、鼓勵(lì)社會(huì)參與等方面提出系統(tǒng)舉措，將大大提高教師的政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位，讓廣大教師享有應(yīng)有的社會(huì)聲望。”任友群說。