國務院：加快把財政直達資金落到基層，加強對義務教育、基本醫(yī)療等領域補短板的支持

   3月15日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定政府工作報告重點任務分工，要求扎實有力抓好落實，推動經濟穩(wěn)中加固、行穩(wěn)致遠。這也是今年全國兩會結束后的首次國務院常務會議。

   會議指出，今年前兩個月經濟運行持續(xù)恢復，發(fā)展動力不斷增強，但恢復過程仍不平衡，服務業(yè)、小微企業(yè)和一些地方經濟恢復仍面臨不少困難。要抓緊落實政府工作報告確定的全年發(fā)展目標任務，保持經濟運行在合理區(qū)間。

   會議要求，抓緊宏觀政策落實。加快把擴大范圍后的財政直達資金落到基層，突出用于保就業(yè)保民生保市場主題，保障基層運轉支出。抓實對小微企業(yè)減稅降費政策落地。

   會議強調，要加快下達和用好中央預算內投資、轉移支付、地方政府專項債等資金，加強對義務教育、基本醫(yī)療等領域補短板的支持。

   及時實施政策預調微調

   本次國務院常務會議在部署抓緊落實政府工作報告確定的全年發(fā)展目標任務時指出，要密切跟蹤世界經濟形勢變化及對我國影響，科學把握國內經濟運行同比和環(huán)比態(tài)勢，深入分析新情況新問題，及時實施政策預調微調，尤其要做好促就業(yè)、穩(wěn)物價等工作，穩(wěn)定市場預期。防范化解風險隱患，鞏固經濟穩(wěn)定恢復基礎。

   政府工作報告指出，今年發(fā)展主要預期目標是，國內生產總值增長6%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右等。

   國務院研究室黨組成員孫國君在3月12日召開的國新辦吹風會上表示，今年把經濟增速預期目標確定為6%以上，這與基數低密切相關，全年宏觀調控仍是要促進經濟穩(wěn)定恢復，努力保持經濟運行在合理區(qū)間。這個合理區(qū)間，不僅要看經濟增速，也要看就業(yè)、物價，還要看收入和環(huán)保。這有利于實現經濟持續(xù)穩(wěn)定增長，有利于引導各方面集中精力推進改革創(chuàng)新、推動高質量發(fā)展。

   3月15日國家統(tǒng)計局公布的1~2月經濟運行數據顯示，生產需求持續(xù)恢復。工業(yè)生產快速增長，1~2月份規(guī)模以上工業(yè)增加值比2019年同期增長16.9%，兩年平均增長8.1%，為近年來同期較高水平。服務業(yè)保持了較快增長，1~2月份服務業(yè)生產指數比2019年同期增長14.1%，兩年平均增長6.8%。

   國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華表示，從趨勢上來看，今年1~2月份主要指標不管從同比增速來看，還是從兩年平均增速來看，都延續(xù)了2020年二季度以來的穩(wěn)定恢復態(tài)勢，這也為整體經濟的持續(xù)恢復奠定了堅實的基礎。

   推動新的結構性減稅舉措落地

   會議指出，要抓緊已確定的財政、金融、就業(yè)等宏觀政策落實。加快把擴大范圍后的財政直達資金落到基層，突出用于保就業(yè)保民生保市場主體。

   各級政府要堅持過緊日子，保障基層運轉支出。抓實抓細針對小微企業(yè)的減稅降費政策特別是新的結構性減稅舉措落地。盡快實施提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例政策，縮短結算期限，讓企業(yè)當年有感。

   今年的政府工作報告指出，延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%，用稅收優(yōu)惠機制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，著力推動企業(yè)以創(chuàng)新引領發(fā)展。

   北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅向《每日經濟新聞》記者表示，企業(yè)研發(fā)費用加計扣除的作用原理為，通過加大對制造業(yè)企業(yè)實際支出研發(fā)費用的企業(yè)所得稅稅前扣除金額，從而使企業(yè)當期的所得稅稅基變小，應納稅額從而減少。由于減少了企業(yè)所得稅負，所以企業(yè)具有更大的稅后利潤回報，從而實現再投資或提高盈利能力等目標，助力制造業(yè)的發(fā)展。

   李旭紅強調，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%，主要基于鼓勵制造業(yè)科技創(chuàng)新，助力企業(yè)轉型升級，從而促進新時期中國經濟發(fā)展的目標。制造業(yè)是我國實體經濟的根本，新時期制造業(yè)如果能夠實現更高的科技水平，轉型升級，產業(yè)競爭力提升，有助于實現科技強國及夯實實體經濟基礎雙重目標。

   科技部數據顯示，2020年，我國企業(yè)研發(fā)費用加計扣除兌現減免稅額超過3500億元，同比增長約25%。

   國家稅務總局數據顯示，2020年，受益于研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，全國重點稅源企業(yè)研發(fā)支出預計同比增長13.1%。享受研發(fā)費用加計扣除政策的33萬戶企業(yè)購進高技術設備和高技術服務金額同比增長15.8%。

   國務院常務會議還提出，要分解細化重點工作。深化“放管服”改革，加快推進行政許可事項清單管理，推出涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用等具體措施。加快下達和用好中央預算內投資、轉移支付、地方政府專項債等資金，加強對義務教育、基本醫(yī)療等領域補短板的支持。

   會議強調，要加強對抓落實的督促檢查。各地各部門要對照《政府工作報告》要求，盡快制定本地區(qū)本部門實施方案，把各項工作往前趕。