六部門聯(lián)合印發(fā)《義務教育質(zhì)量評價指南》 克服唯分數(shù)、唯升學的評價導向

    近日，教育部、中央組織部、中央編辦、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部等六部門聯(lián)合印發(fā)《義務教育質(zhì)量評價指南》，切實扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價導向，全面深化義務教育教學改革，促進義務教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

    以學生發(fā)展質(zhì)量評價為關(guān)鍵

    《評價指南》從縣域、學校、學生3個層面提出了具體指標，以學生發(fā)展為基礎，彼此協(xié)調(diào)、相互銜接，從不同維度對義務教育質(zhì)量進行評價，構(gòu)成系統(tǒng)的評價體系。

    “《評價指南》的一個核心就是把學生發(fā)展質(zhì)量評價作為整個義務教育質(zhì)量評價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把促進學生全面發(fā)展、健康成長作為一條紅線貫徹始終。”教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹，其中，學生發(fā)展質(zhì)量評價主要包括學生品德發(fā)展、學業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、審美素養(yǎng)、勞動與社會實踐等5個方面重點內(nèi)容，旨在促進學生德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)適應終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的正確價值觀、必備品格和關(guān)鍵能力。

    教育質(zhì)量最終要體現(xiàn)在培養(yǎng)對象的發(fā)展質(zhì)量上。“在過去的教育管理和實踐中，我們對課程、教材等環(huán)節(jié)關(guān)注得比較多，但對教育工作的結(jié)果、學生發(fā)展的質(zhì)量關(guān)注不夠多，對投入產(chǎn)出效益的關(guān)注不夠多。”北京師范大學校長董奇表示，這次《評價指南》把學生實際發(fā)展狀況作為檢驗教育效果的核心指標，這就要求3個層面的指標，都圍繞立德樹人這個根本任務，讓學生有獲得感。

    不給學校下達升學指標

    此次發(fā)布的《評價指南》是由六部門共同印發(fā)，反映出評價的指標內(nèi)容、組織實施和結(jié)果應用，都不只是教育系統(tǒng)內(nèi)部的事，而是涉及地方黨委政府多個部門。

    縣級義務教育評價所列的一些考察點，都對相關(guān)部門提出了明確要求。比如“選配政治素質(zhì)過硬、熱愛教育事業(yè)、尊重教育規(guī)律、有較強組織協(xié)調(diào)能力的干部擔任縣級教育部門書記、局長”“合理規(guī)劃城鄉(xiāng)學校布局，保障義務教育學位供給”“依照標準足額核定教職工編制”等。

    “當前義務教育階段存在唯分數(shù)、唯升學傾向，既有教育系統(tǒng)內(nèi)部不遵守教育規(guī)律、不落實教學常規(guī)的因素，也與少數(shù)地方黨委政府的片面教育政績觀、質(zhì)量觀有關(guān)，還有社會上唯學歷唯文憑用人導向的影響。”浙江省教育廳副廳長陳峰表示。對此，《評價指南》細化了考查要點，如針對唯分數(shù)、唯升學傾向，提出“不給學校下達升學指標，不單純以升學率評價學校、校長和教師”；針對教師負擔重問題，提出“嚴格控制面向?qū)W校的各類審批、檢查驗收、創(chuàng)建評比等活動，規(guī)范各類‘進校園’活動，減輕校長、教師非教育教學任務負擔”。

    強調(diào)對教育過程質(zhì)量的追求

    “義務教育質(zhì)量評價實施工作要注重優(yōu)化評價方式方法，不斷提高評價工作的科學性、針對性、有效性。”呂玉剛介紹，《評價指南》特別注重結(jié)果評價與增值評價相結(jié)合，即在關(guān)注學生發(fā)展、學校辦學、縣域義務教育發(fā)展合格程度的同時，關(guān)注其發(fā)展水平和工作水平的進步程度，科學評判地方黨委政府、學校和教師的努力程度；注重綜合評價與特色評價相結(jié)合，關(guān)注縣域、學校全面育人整體成效和學生德智體美勞全面發(fā)展情況的同時，注重差異性和多樣性，關(guān)注每一所學校和每一名學生，促進學校特色發(fā)展和學生個性發(fā)展。

    “質(zhì)量評價不等同于結(jié)果評價，應通過強化過程質(zhì)量來確保結(jié)果質(zhì)量。”上海市教委副主任賈煒談道，長期以來，社會上對教育功利的評價弱化了對教育過程質(zhì)量的追求，刷題、應試、搶跑等問題層出不窮，短時間內(nèi)難以明顯改觀。此次《評價指南》的指標設計從考察教育教學管理過程出發(fā)，規(guī)制了各類行為，讓政府、學校、教師有抓手，有可檢驗的標準，引導社會各界，讓教育回歸本原。