關(guān)于《交通運輸政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理辦法》的解讀

    近日，交通運輸部發(fā)布了《交通運輸政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在進一步落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作要求，更加有效規(guī)范交通運輸政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作?！掇k法》于2021年4月15日開始施行。那么，為什么要修訂出臺《辦法》？起草的主要思路是什么？主要內(nèi)容有哪些？有什么新的變化？交通運輸部科技司岑晏青副司長對《辦法》進行了解讀。

    一、為什么要修訂出臺《辦法》？

    政務(wù)數(shù)據(jù)共享是建設(shè)數(shù)字政府的重要內(nèi)容，對于提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，服務(wù)企業(yè)和人民群眾具有重要作用。

    交通運輸部于2017年出臺了《交通運輸政務(wù)信息資源共享管理辦法（試行）》（以下簡稱《試行辦法》）。經(jīng)過3年的施行，交通運輸政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作取得了明顯進展，共享認識不斷深化，工作機制持續(xù)完善，共享平臺建成并充分發(fā)揮作用，有力支撐了跨部門、跨層級、跨區(qū)域交通運輸政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作。

    《試行辦法》試行期為3年，已于2020年到期。與此同時，國家又相繼印發(fā)了《國家政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法》等系列文件，對政務(wù)數(shù)據(jù)共享又提出了新要求，為適應(yīng)新要求，更加有效規(guī)范交通運輸政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作，完善相關(guān)工作機制，交通運輸部修訂出臺了《辦法》。

    二、起草《辦法》的主要思路是什么？

    （一）保持機制穩(wěn)定。

    為保持政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，《辦法》保持了《試行辦法》的原有結(jié)構(gòu)，延續(xù)了“以共享為原則，不共享為例外”、“需求導(dǎo)向，無償使用”、“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，平臺交換”、“建立機制，保障安全”的工作原則。

    （二）滿足實際需要。

    本次修訂嚴格對照了國家關(guān)于政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作的新要求，同時以解決《試行辦法》實施中存在的問題為導(dǎo)向，對相關(guān)內(nèi)容進行修訂，保障《辦法》更加貼合實際。

    （三）嚴格約束要求。

    本次修訂進一步加強了對違反《辦法》要求的約束措施，保障政務(wù)數(shù)據(jù)共享監(jiān)督有據(jù)可依。

    三、《辦法》的主要內(nèi)容有哪些？

    《辦法》共六章二十六條，主要內(nèi)容包括：

    第一章“總則”。明確了《辦法》的適用范圍，界定了交通運輸政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理體系與職責(zé)分工。

    第二章“分類與要求”。明確交通運輸政務(wù)數(shù)據(jù)的共享類型和劃分要求。

    第三章“目錄編制與管理”。提出了交通運輸政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制、發(fā)布、更新和管理的要求和程序。

    第四章“提供與使用”。提出了交通運輸政務(wù)數(shù)據(jù)提供和獲取方式，明確了數(shù)據(jù)質(zhì)量、使用限制、安全合規(guī)等要求。

    第五章“監(jiān)督和保障”。提出了行業(yè)政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作的監(jiān)督考評機制，明確了數(shù)據(jù)共享安全要求。

    第六章“附則”。明確了本辦法的負責(zé)解釋部門和施行時間。

    四、與《試行辦法》相比，有什么新的變化？

    進一步明確數(shù)據(jù)共享管理責(zé)任?！掇k法》對數(shù)據(jù)提供部門和使用部門責(zé)任作了進一步明確。提供部門需要對本部門政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制、數(shù)據(jù)提供和授權(quán)以及數(shù)據(jù)質(zhì)量負責(zé)；使用部門需要對數(shù)據(jù)使用的安全合規(guī)性進行負責(zé)，并向提供部門反饋使用情況，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源“以用促建”。

    進一步拓展無條件共享數(shù)據(jù)內(nèi)容。《辦法》根據(jù)國家關(guān)于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)新要求和行業(yè)政務(wù)部門履行職責(zé)實際需要，在無條件共享類政務(wù)數(shù)據(jù)中增加了“信用信息”。

    進一步規(guī)范和優(yōu)化數(shù)據(jù)共享流程。為提升共享工作質(zhì)量，《辦法》增加共享申請初審環(huán)節(jié)和委托授權(quán)方式，進一步明確了申請授權(quán)的時限要求，幫助提供部門加快共享申請審核效率，減少提供部門工作量，提升使用部門的共享申請體驗。

    進一步強化工作監(jiān)督與保障?！掇k法》明確將所有部級信息系統(tǒng)納入管理，避免部分政務(wù)數(shù)據(jù)已采集卻未“入賬”的情況。同時參照國務(wù)院文件要求，明確提出不滿足政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作要求的,將不予安排運行維護經(jīng)費，不予提供硬件資源，不予安排項目建設(shè)。

    《辦法》出臺后，《試行辦法》將同時廢止。交通運輸部也將嚴格按照《辦法》進一步加強政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作，完善相關(guān)制度規(guī)范，為打造交通運輸數(shù)字政府，加快建設(shè)交通強國提供有力支撐。