軌道交通行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)政策分析（2021年）

部門名稱

職能

國家發(fā)改委

國家發(fā)改委負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，研究分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，提出國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、價格總水平調(diào)控和優(yōu)化重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)、政策，提出綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段和政策的建議等

交通運(yùn)輸部

交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施鐵路、公路、水路、民航行業(yè)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)涉及綜合運(yùn)輸體系的規(guī)劃協(xié)調(diào)工作，會同有關(guān)部門組織編制綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃，指導(dǎo)交通運(yùn)輸樞紐規(guī)劃和管理等

國家鐵路局

隸屬于交通運(yùn)輸部，負(fù)責(zé)起草鐵路監(jiān)督管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，參與研究鐵路發(fā)展規(guī)劃、政策和體制改革工作，組織擬訂鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，制定并組織實(shí)施鐵路運(yùn)輸安全、工程質(zhì)量安全和設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法，組織實(shí)施依法設(shè)定的行政許可等

工業(yè)和信息化部

工業(yè)和信息化部主要負(fù)責(zé)提出新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和政策，制定并組織實(shí)施工業(yè)、通信業(yè)的行業(yè)規(guī)劃、計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策，按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)國家規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，組織擬訂重大技術(shù)裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新規(guī)劃、政策，參與擬訂能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產(chǎn)促進(jìn)規(guī)劃等

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

會同國家發(fā)改委審核城市軌道交通規(guī)劃，指導(dǎo)城市地鐵、軌道交通的規(guī)劃和建設(shè)；國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市軌道交通的監(jiān)督管理工作

國家認(rèn)監(jiān)委

國家認(rèn)監(jiān)委主要負(fù)責(zé)研究起草并貫徹執(zhí)行國家認(rèn)證認(rèn)可、安全質(zhì)量許可、衛(wèi)生注冊和合格評定方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定、發(fā)布并組織實(shí)施認(rèn)證認(rèn)可和合格評定的監(jiān)督管理制度、規(guī)定等

國鐵集團(tuán)

負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸統(tǒng)一調(diào)度指揮，負(fù)責(zé)國家鐵路客貨運(yùn)輸經(jīng)營管理，承擔(dān)國家規(guī)定的公益性運(yùn)輸。負(fù)責(zé)國家鐵路運(yùn)輸安全，承擔(dān)鐵路安全生產(chǎn)主體責(zé)任。保證關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)運(yùn)輸和特運(yùn)、專運(yùn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)運(yùn)輸?shù)热蝿?wù)。負(fù)責(zé)擬訂鐵路投資建設(shè)計(jì)劃，提出國家鐵路網(wǎng)建設(shè)和籌資方案建議。負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，管理建設(shè)項(xiàng)目

中國鐵道學(xué)會

中國鐵道學(xué)會是鐵道行業(yè)唯一的全國性科技社團(tuán)，是經(jīng)民政部批準(zhǔn)注冊，由中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會和國鐵集團(tuán)雙重領(lǐng)導(dǎo)的全國鐵道行業(yè)科學(xué)技術(shù)性的群眾組織。其主要工作范圍包括開展國內(nèi)外鐵路及城市軌道交通技術(shù)交流合作，發(fā)展同國內(nèi)外科學(xué)技術(shù)團(tuán)體和科技工作者的友好交往；組織舉辦相關(guān)國內(nèi)、國際學(xué)術(shù)會議、論壇，開展國內(nèi)外調(diào)查研究、培訓(xùn)等活動；承辦鐵道科技成果展；組織鐵道科技和科普期刊、書籍、論文集及其它科技文獻(xiàn)資料的編輯、出版、發(fā)行工作；開展鐵道行業(yè)的繼續(xù)教育和技術(shù)培訓(xùn)工作等

中國城市軌道交通協(xié)會

中國城市軌道交通協(xié)會是由與城市軌道交通有相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展規(guī)劃、設(shè)計(jì)咨詢、投資融資、工程建設(shè)、運(yùn)營管理、裝備制造、科研院校等單位和個人自愿結(jié)成的全國性、行業(yè)性、非營利社會組織，其主要工作范圍包括宣傳、貫徹國家有關(guān)政策，開展對我國城市軌道交通領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃、設(shè)計(jì)咨詢、投資融資、工程建設(shè)、運(yùn)營管理、裝備制造和技術(shù)進(jìn)步、安全生產(chǎn)、資源經(jīng)營等領(lǐng)域的調(diào)查研究，為政府和企業(yè)提供建議等

頒布時間

頒布部門

法律法規(guī)及政策

主要相關(guān)內(nèi)容

2018年5月

交通運(yùn)輸部

《城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)定》

規(guī)范城市軌道交通運(yùn)營管理，保障運(yùn)營安全，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)城市軌道交通行業(yè)健康發(fā)展，在運(yùn)營基礎(chǔ)要求、運(yùn)營服務(wù)、安全支持保證、應(yīng)急處置及法律責(zé)任方面提出明確規(guī)定

2018年3月

國務(wù)院辦公廳

《關(guān)于保障城市軌道交通安全運(yùn)行的意見》

保障城市軌道交通安全運(yùn)行為目標(biāo)，完善體制機(jī)制，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新管理制度，強(qiáng)化技術(shù)支撐，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提升服務(wù)品質(zhì)，增強(qiáng)安全防范治理能力

2017年7月

鐵路總公司

《鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目投資管理辦法》

加強(qiáng)鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目的投資管理，全面實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保和穩(wěn)定等建設(shè)目標(biāo)，節(jié)約建設(shè)資金，滿足運(yùn)營需求，發(fā)揮投資收益

2016年9月

國家發(fā)改委、國家認(rèn)監(jiān)委

《關(guān)于開展城市軌道交通裝備認(rèn)證工作的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2016]2029號）

國家發(fā)改委、國家認(rèn)監(jiān)委委托中國城市軌道交通協(xié)會組建城軌裝備認(rèn)證技術(shù)委員會，按照自愿性認(rèn)證和強(qiáng)制性認(rèn)證相結(jié)合的原則，對車輛、信號系統(tǒng)等重點(diǎn)裝備及關(guān)鍵零部件逐步推進(jìn)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證

2015年11月

交通運(yùn)輸部

《鐵路專用設(shè)備缺陷產(chǎn)品召回管理辦法》

該規(guī)章旨在進(jìn)一步規(guī)范鐵路專用設(shè)備市場秩序，促進(jìn)鐵路專用設(shè)備質(zhì)量不斷提升，明確了鐵路專用設(shè)備缺陷召回范圍及程序，強(qiáng)化了鐵路專用設(shè)備生產(chǎn)和使用企業(yè)的主體責(zé)任，界定了召回各方的法律責(zé)任，細(xì)化了具體的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)

2015年5月

鐵路總公司

《鐵路機(jī)車車輛監(jiān)造管理辦法》

規(guī)范鐵路局設(shè)備監(jiān)造管理制定本辦法，本辦法適用于鐵路局對機(jī)車車輛等鐵路裝備整車及重要零部件（含電務(wù)車載設(shè)備）的監(jiān)造管理

2015年4月

全國人大常委會

《中華人民共和國鐵路法（修正版）》

中國鐵路交通行業(yè)的最高法律文件，主旨是保障鐵路運(yùn)輸和鐵路建設(shè)的順利進(jìn)行

2014年5月

鐵路總公司

《中國鐵路總公司專用產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》

為維護(hù)鐵路運(yùn)輸安全，加強(qiáng)鐵路專用產(chǎn)品認(rèn)證工作管理制定本辦法；鐵路總公司對鐵路專用產(chǎn)品實(shí)行采信認(rèn)證管理，依據(jù)本辦法的規(guī)定具體實(shí)施；鐵路總公司負(fù)責(zé)鐵路專用產(chǎn)品認(rèn)證的采信工作和認(rèn)證產(chǎn)品在使用領(lǐng)域的監(jiān)督管理工作

2013年12月

交通運(yùn)輸部

《鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批辦法》

進(jìn)一步規(guī)范了鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批工作，對行政許可事項(xiàng)、許可條件、申請材料、許可程序、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了全面的修改完善，主要變化體現(xiàn)在簡政放權(quán)，減少審批事項(xiàng)和規(guī)范審批程序等方面

2013年12月

鐵路總公司

《鐵路動車組運(yùn)用維修規(guī)程》

該規(guī)程是動車組技術(shù)管理體系的重要組成部分，任務(wù)在于維護(hù)鐵路動車組的技術(shù)性能。鐵路總公司對鐵路動車組運(yùn)用維修工作進(jìn)行行業(yè)管理，對鐵路動車組運(yùn)用維修單位實(shí)施生產(chǎn)資質(zhì)管理、生產(chǎn)過程質(zhì)量監(jiān)督、產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)收、產(chǎn)品運(yùn)用質(zhì)量評價等追溯管理

頒布時間

頒布部門

法律法規(guī)及政策

主要相關(guān)內(nèi)容

2020年8月

國鐵集團(tuán)

《新時代交通強(qiáng)國鐵路先行規(guī)劃綱要》

力爭到2035年，全國鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到20萬公里左右，其中高鐵達(dá)到7萬公里左右，20萬人口以上城市實(shí)現(xiàn)鐵路覆蓋，其中50萬人口以上城市高鐵通達(dá)；力爭到2050年，全面建成更高水平的現(xiàn)代化鐵路強(qiáng)國，形成輻射功能強(qiáng)大的現(xiàn)代鐵路產(chǎn)業(yè)體系，建成具有全球競爭力的世界一流鐵路企業(yè)，成為世界鐵路發(fā)展的重要推動者和全球鐵路規(guī)則制定的重要參與者

2020年3月

中國城市軌道交通協(xié)會

《中國城市軌道交通智慧城軌發(fā)展綱要》

未來將一手抓智能化，強(qiáng)力推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)和城軌交通業(yè)務(wù)深度融合，推動城軌交通數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)城軌信息化，發(fā)展智能系統(tǒng)，建設(shè)智慧城軌；一手抓自主化，增強(qiáng)自主技術(shù)創(chuàng)新能力、自主品牌創(chuàng)優(yōu)能力，持續(xù)不斷開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新品牌。預(yù)計(jì)到2025年，中國式智慧城軌特色基本形成，躋身世界先進(jìn)智慧城軌國家行列。到2035年，進(jìn)入世界先進(jìn)智慧城軌國家前列，中國式智慧城軌乘勢領(lǐng)跑發(fā)展潮流

2019年9月

中共中央、國務(wù)院

《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》

到2035年，基本建成交通強(qiáng)國?，F(xiàn)代化綜合交通體系基本形成，人民滿意度明顯提高，支撐國家現(xiàn)代化建設(shè)能力顯著增強(qiáng)；擁有發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)，城鄉(xiāng)區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展達(dá)到新高度；基本形成“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”，旅客聯(lián)程運(yùn)輸便捷順暢，貨物多式聯(lián)運(yùn)高效經(jīng)濟(jì)；智能、平安、綠色、共享交通發(fā)展水平明顯提高。到本世紀(jì)中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國

2017年11月

國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、國家鐵路局、鐵路總公司

《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》

到2020年，路網(wǎng)布局優(yōu)化完善，裝備水平先進(jìn)適用，運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定，運(yùn)營管理現(xiàn)代科學(xué)，創(chuàng)新能力不斷提高，運(yùn)輸能力和服務(wù)品質(zhì)全面提升，市場競爭力和國際影響力明顯增強(qiáng)，適應(yīng)全面建成小康社會需要

2017年11月

國家發(fā)改委

《增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力（2018－2020年）》

持續(xù)提升軌道交通裝備現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，有利于鞏固和提高在國際競爭中的優(yōu)勢地位

2017年6月

科技部、交通運(yùn)輸部

《“十三五”交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》

力爭在2020年實(shí)現(xiàn)在軌道交通系統(tǒng)安全保障、綜合效能提升、可持續(xù)性和互操作等方向形成包括核心技術(shù)、關(guān)鍵裝備、集成應(yīng)用與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在內(nèi)的成果體系，滿足我國軌道交通作為全局戰(zhàn)略性骨干運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的高效能、綜合性、一體化、可持續(xù)發(fā)展需求，具備國際競爭優(yōu)勢，具備交付運(yùn)營時速400公里及以上高速列車及相關(guān)系統(tǒng)，時速120公里以上聯(lián)合運(yùn)輸、時速160公里以上快捷貨運(yùn)和時速250公里以上高速貨運(yùn)成套裝備，滿足泛歐亞鐵路互聯(lián)互通要求、軌道交通系統(tǒng)全生命周期運(yùn)營成本降低20%以上、因技術(shù)原因?qū)е碌倪\(yùn)營安全事故率降低50%以上、單位周轉(zhuǎn)量能耗水平國際領(lǐng)先、磁浮交通系統(tǒng)技術(shù)完全自主化的技術(shù)能力

2017年3月

國家鐵路局

《鐵路標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》

完善鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵企業(yè)將科研成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)；健全完善鐵路行業(yè)監(jiān)督管理和中國鐵路“走出去”所需的標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國際化工作，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織活動；深化標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)性研究工作，開展新技術(shù)、關(guān)鍵裝備、國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)等方面的基礎(chǔ)性研究，加強(qiáng)前瞻性技術(shù)研究和儲備

2017年3月

國務(wù)院

《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》

構(gòu)建橫貫東西、縱貫?zāi)媳?、?nèi)暢外通的“十縱十橫”綜合運(yùn)輸大通道，加快實(shí)施重點(diǎn)通道連通工程和延伸工程，強(qiáng)化中西部和東北地區(qū)通道建設(shè)；到2020年，基本建成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，部分地區(qū)和領(lǐng)域率先基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化

2017年1月

國家發(fā)改委

《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》

提升鐵路路網(wǎng)密度和干線等級，將西部地區(qū)鐵路建設(shè)作為全國鐵路建設(shè)的重點(diǎn)，加快推進(jìn)干線鐵路、高速鐵路、城際鐵路、開發(fā)性新線和樞紐站場建設(shè)，強(qiáng)化既有線路擴(kuò)能改造，促進(jìn)西部高速鐵路成網(wǎng)、干線鐵路升級、全網(wǎng)密度加大、運(yùn)營提質(zhì)增效

2016年12月

工信部、財(cái)政部

《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》

圍繞新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床與工業(yè)機(jī)器人、航空裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)智能化、數(shù)字化技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、物流倉儲、經(jīng)營管理、售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用。支持智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備和核心支撐軟件的推廣應(yīng)用，不斷提高生產(chǎn)裝備和生產(chǎn)過程的智能化水平

2016年12月

國務(wù)院

《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

明確強(qiáng)化軌道交通裝備領(lǐng)先地位，推進(jìn)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、輕量化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、平臺化發(fā)展，加快新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，研制先進(jìn)可靠的系列產(chǎn)品，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建現(xiàn)代軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，打造覆蓋干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通的全產(chǎn)業(yè)鏈布局。具體包括，打造具有國際競爭力的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)新型城市軌道交通裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵零部件及綠色智能化集成技術(shù)。提出進(jìn)一步研發(fā)列車牽引制動系統(tǒng)、列車網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)、通信信號系統(tǒng)、電傳動系統(tǒng)、智能化系統(tǒng)、車鉤緩沖系統(tǒng)、儲能與節(jié)能系統(tǒng)、高速輪對、高性能轉(zhuǎn)向架、齒輪箱、軸承、輕量化車體等關(guān)鍵系統(tǒng)和零部件，形成軌道交通裝備完整產(chǎn)業(yè)鏈

2016年7月

國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、鐵路總公司

《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2016年調(diào)整）》

打造以沿海、京滬等“八縱”通道和陸橋、沿江等“八橫”通道為主干，城際鐵路為補(bǔ)充的高速鐵路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)相鄰大中城市間1-4小時交通圈、城市群內(nèi)0.5-2小時交通圈

2016年5月

中共中央、國務(wù)院

《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》

發(fā)展智慧城市和數(shù)字社會技術(shù)，推動以人為本的新型城鎮(zhèn)化。發(fā)展交通、電力、通信、地下管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化技術(shù)，推動綠色建筑、智慧城市、生態(tài)城市等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用。加強(qiáng)重大災(zāi)害、公共安全等應(yīng)急避險(xiǎn)領(lǐng)域重大技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)

2016年3月

全國人民代表大會

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》

在城鎮(zhèn)化地區(qū)大力發(fā)展城際鐵路、市域（郊）鐵路，鼓勵利用既有鐵路開行城際列車，形成多層次軌道交通骨干網(wǎng)絡(luò)，高效銜接大中小城市和城鎮(zhèn)。實(shí)行公共交通優(yōu)先，加快發(fā)展城市軌道交通、快速公交等大容量公共交通，鼓勵綠色出行

2015年7月

國家發(fā)改委、財(cái)政部、國土資源部、銀監(jiān)會、國家鐵路局

《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和擴(kuò)大社會資本投資建設(shè)鐵路的實(shí)施意見》

進(jìn)一步鼓勵和擴(kuò)大社會資本對鐵路的投資，拓寬投融資渠道，完善投資環(huán)境，合理配置資源，促進(jìn)市場競爭，推動體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)鐵路事業(yè)加快發(fā)展

2015年5月

國務(wù)院

《關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》

加快鐵路“走出去”步伐，拓展軌道交通裝備國際市場。運(yùn)營維護(hù)及融資等方面的綜合優(yōu)勢；積極開發(fā)和實(shí)施城市軌道交通項(xiàng)目，擴(kuò)大城市軌道交通車輛國際合作，在有條件的重點(diǎn)國家建立裝配、維修基地和研發(fā)中心；加快軌道交通裝備企業(yè)整合，提升骨干企業(yè)國際經(jīng)營能力和綜合實(shí)力

2015年1月

國家發(fā)改委

《關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的通知》

按照統(tǒng)籌銜接、經(jīng)濟(jì)適用、便捷高效和安全可靠的原則，科學(xué)編制規(guī)劃，有序發(fā)展地鐵，鼓勵發(fā)展輕軌、有軌電車等高架或地面敷設(shè)的軌道交通制式

2014年7月

國家發(fā)改委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部

《鐵路發(fā)展基金管理辦法》

鐵路發(fā)展基金是中央政府支持的、以財(cái)政性資金為引導(dǎo)的多元化鐵路投融資市場主體?；鸬脑O(shè)立和運(yùn)作要按照加快完善現(xiàn)代市場體系和加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求，充分考慮鐵路行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，發(fā)揮政府的積極引導(dǎo)和監(jiān)督管理作用，保護(hù)投資人合法權(quán)益

2014年3月

國務(wù)院

《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》

完善綜合運(yùn)輸通道和區(qū)際交通骨干網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化城市群之間交通聯(lián)系，加快城市群交通一體化規(guī)劃建設(shè)，發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)對城鎮(zhèn)化格局的支撐和引導(dǎo)作用；到2020年，快速鐵路網(wǎng)基本覆蓋50萬以上人口城市；提升東部地區(qū)城市群綜合交通運(yùn)輸一體化水平，建成以城際鐵路、高速公路為主體的快速客運(yùn)和大能力貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；推進(jìn)中西部地區(qū)城市群內(nèi)主要城市之間的快速鐵路、高速公路建設(shè)，逐步形成城市群內(nèi)快速交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)

2013年8月

國務(wù)院

《國務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》

加快推進(jìn)鐵路投融資體制改革，多方式多渠道籌集建設(shè)資金；按照市場化方向，不斷完善鐵路運(yùn)價機(jī)制。向地方政府和社會資本放開城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)，鼓勵社會資本投資建設(shè)鐵路

2012年7月

國務(wù)院

《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

實(shí)施先進(jìn)軌道交通裝備及關(guān)鍵部件創(chuàng)新發(fā)展工程，加強(qiáng)牽引傳動、列車控制、制動、通信信號、安全保障關(guān)鍵技術(shù)及系統(tǒng)集成等軌道交通裝備研發(fā)平臺建設(shè)；完善試驗(yàn)驗(yàn)證條件；推進(jìn)軌道交通裝備標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；加快培育第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)

2011年3月

國家發(fā)改委

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》

將“鐵路行車及客運(yùn)、貨運(yùn)安全保障系統(tǒng)技術(shù)與裝備，鐵路列車運(yùn)行控制與車輛控制系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)”和“鐵路運(yùn)輸信息系統(tǒng)開發(fā)與建設(shè)”列為鼓勵類發(fā)展項(xiàng)目

2010年10月

國務(wù)院

《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》

將加快培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為我國搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略，并在財(cái)政、稅收、信貸、資本市場融資等多個方面給予大力支持，力爭2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8%左右，2020年達(dá)到15%左右

2008年10月

國家發(fā)改委

《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2008年調(diào)整）》

到2020年，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到12萬公里以上，復(fù)線率和電化率分別達(dá)到50%和60%以上；規(guī)劃“四縱四橫”等客運(yùn)專線以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和人口稠密地區(qū)城際客運(yùn)系統(tǒng)，建設(shè)客運(yùn)專線1.6萬公里以上

2007年11月

國家發(fā)改委

《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》

對涵蓋鐵路、公路、水運(yùn)、民航和管道五種交通運(yùn)輸方式的綜合交通網(wǎng)建設(shè)做出了規(guī)劃，明確了今后一個時期重點(diǎn)建設(shè)的綜合運(yùn)輸大通道、國際區(qū)域運(yùn)輸通道和全國性綜合交通樞紐

2006年2月

國務(wù)院

《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》

國務(wù)院針對鐵路運(yùn)輸裝備技術(shù)引進(jìn)確定了“引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、聯(lián)合設(shè)計(jì)生產(chǎn)、打造中國品牌”的原則，提出到2010年發(fā)展一批有較強(qiáng)競爭力的大型裝備制造企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)重大技術(shù)裝備的制造能力，建設(shè)和完善一批具有國際先進(jìn)水平的國家級重大技術(shù)裝備工程中心。明確要求以鐵路客運(yùn)專線、城市軌道交通等項(xiàng)目為依托，通過引進(jìn)消化吸收先進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新相結(jié)合，掌握時速200公里以上高速列車、新型地鐵車輛等裝備的核心技術(shù)，使中國軌道交通裝備制造業(yè)在較短的時間內(nèi)達(dá)到世界先進(jìn)水平

2006年2月

國務(wù)院

《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》

重點(diǎn)研究開發(fā)高速軌道交通控制和調(diào)速系統(tǒng)、車輛制造、線路建設(shè)和系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)，形成系統(tǒng)成套技術(shù)