東部放緩、 中部加速，規(guī)劃工業(yè)經(jīng)濟(jì)“圖譜”

    根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的1-2月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示，2019年1-2月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)5.3%，增速比上年12月份回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。除了春節(jié)因素，1-2月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.1%，增速較上年12月份加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。

    不過(guò)，雖然各地工業(yè)增加值較2018年有所增加，但今年各省份的工業(yè)增加值卻顯示出了其差異性。

    1-2月，廣東、山東、浙江、江蘇規(guī)模以上工業(yè)增速分別為3%、0.2%、3.6%、3%，低于去年同期的7.5%、3.4%、9.8%、8.3%增速。

    1-2月全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增速最低的十個(gè)地區(qū)，分別是上海、山東、吉林、天津、西藏、陜西、新疆、重慶、廣東、江蘇，東部地區(qū)占到了一半，而東北地區(qū)只有吉林一個(gè)。上海今年1-2月份規(guī)模以上增速為-4.5%，大幅度低于2018年同期的11.8%。

    首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理副教授王暉說(shuō)，在此次的數(shù)據(jù)中，上海的數(shù)據(jù)比較突出，其實(shí)這與整個(gè)大環(huán)境有關(guān)。以北京市的東城區(qū)與西城區(qū)為例，東城區(qū)在三產(chǎn)方面占92.5%，西城區(qū)三產(chǎn)占93.6%，這些數(shù)據(jù)已經(jīng)超過(guò)紐約與東京，一線城市例如北京、上海等城市當(dāng)前基本沒(méi)有二產(chǎn)（工業(yè)、建筑業(yè)）。
“隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，上海一些具有污染方面的企業(yè)已經(jīng)大部分實(shí)現(xiàn)搬遷轉(zhuǎn)移。”王暉表示，現(xiàn)在的上海，主要以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，這就是1-2月份上海出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的主要原因之一。綜合因素看，中部為什么增速?gòu)?qiáng)勁？主要是這些區(qū)域重點(diǎn)在發(fā)展二產(chǎn)。

    除了一些區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速較慢外，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)還列舉了一些中部省份增速的排名。

    數(shù)據(jù)顯示，湖北、江西、河南、安徽等中部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增速在全國(guó)靠前。云南、貴州等地表現(xiàn)不俗，中部地區(qū)仍發(fā)展較快。

    其中，中部省份除了山西以外，其他都增速很快。1-2月規(guī)模以上工業(yè)增速前10名有四個(gè)是中部地區(qū)。其中，湖北增速為10%，排名全國(guó)第三，安徽為8.9%，為全國(guó)第五，江西增速為8.8%，排名全國(guó)第六。

    中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室副主任何代欣認(rèn)為，2018年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，我國(guó)的宏觀調(diào)控在穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)方面進(jìn)行了很好的權(quán)衡，而這樣的權(quán)衡最主要的特色和特點(diǎn)就是要增加投資。

    何代欣說(shuō)，增加投資，是在重點(diǎn)項(xiàng)目和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫，而這些大項(xiàng)目也會(huì)直接帶動(dòng)能源、基礎(chǔ)材料以及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。這正是中西部現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)所在，也是整個(gè)工業(yè)結(jié)構(gòu)化產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的一個(gè)結(jié)果。

    “從中觀層面來(lái)看，一些產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，特別是消費(fèi)類的行業(yè)，在去年年底到今年第一季度期間有所下滑（以汽車消費(fèi)為代表），這些消費(fèi)類產(chǎn)業(yè)或行業(yè)，往往是中東部或者東部的一些特色和特點(diǎn)，所以投資率下降，根據(jù)消費(fèi)來(lái)進(jìn)行調(diào)整，這也是正常的。”何代欣說(shuō)，從西部與中部來(lái)看，當(dāng)前，隨著能源價(jià)格的快速上升以及發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿Υ?，投資增速實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，最終也帶來(lái)了連鎖反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)增加值上漲較快結(jié)果。這不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，更會(huì)帶動(dòng)整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。

    有觀點(diǎn)認(rèn)為，近幾年全國(guó)工業(yè)放慢，主要是東北地區(qū)開(kāi)始的，然后蔓延到西北地區(qū)，再向華北地區(qū)以及華東地區(qū)蔓延，目前整個(gè)東部地區(qū)工業(yè)發(fā)展緩慢成為一個(gè)新特點(diǎn)。

    在何代欣看來(lái)，東北一些地方投資增速慢，特別是工業(yè)增加值的發(fā)展增長(zhǎng)在全國(guó)位居后列是很多因素導(dǎo)致的。

    何代欣坦言，其實(shí)每個(gè)地方都希望經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，但是，也要尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。

    尤為一提的是，雖然在一些區(qū)域工業(yè)增長(zhǎng)值發(fā)展較慢，但從全國(guó)而言，我國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。多數(shù)行業(yè)和產(chǎn)品都保持了增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。例如工業(yè)品出口穩(wěn)增長(zhǎng)、新動(dòng)能、消費(fèi)品制造業(yè)以及私營(yíng)企業(yè)等行業(yè)都實(shí)現(xiàn)了較快地增長(zhǎng)。