天津海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃： 61個重點項目總投資超2360億元

    海洋經(jīng)濟，一般包括為開發(fā)海洋資源和依賴海洋空間而進行的生產(chǎn)活動，以及直接或間接開發(fā)海洋資源及空間的相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動，由這樣一些產(chǎn)業(yè)活動形成的經(jīng)濟集合均被視為現(xiàn)代海洋經(jīng)濟范疇。主要包括海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海鹽業(yè)、海洋油氣業(yè)、濱海旅游業(yè)等。

    為全面貫徹落實國家加快建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略部署，踐行新發(fā)展理念，結(jié)合全市“十四五”規(guī)劃工作安排，由市規(guī)劃資源局組織編制的《天津市海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（簡稱“《海洋經(jīng)濟規(guī)劃》”）近日出爐。作為指導(dǎo)未來五年我市海洋經(jīng)濟發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《海洋經(jīng)濟規(guī)劃》先后三輪廣泛征求意見并達成一致。為保證規(guī)劃的可操作性，我市以重大項目建設(shè)為依托，針對《海洋經(jīng)濟規(guī)劃》所提及的重點任務(wù)和主要產(chǎn)業(yè)，篩選出61個重點項目，“十四五”期間投資額將達到2360.75億元。

    據(jù)了解，《海洋經(jīng)濟規(guī)劃》由10個章節(jié)構(gòu)成，共分為三大板塊。第一板塊為總論，包括第1—2章，共兩個章節(jié)，主要闡述我市“十三五”時期海洋經(jīng)濟發(fā)展取得的成績、“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)、“十四五”時期海洋經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展定位和主要目標(biāo)。第二板塊為分論，包括第3—9章，共七個章節(jié)，總體上按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵來組織，主要闡述“十四五”時期我市海洋經(jīng)濟發(fā)展的重點任務(wù)，分別是優(yōu)化“雙核五區(qū)一帶”空間布局、大力培育新興海洋產(chǎn)業(yè)、鞏固做強優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化升級傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)、促進海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、推進海洋綠色可持續(xù)發(fā)展、推動海洋經(jīng)濟開放合作。第三板塊為結(jié)尾，為第10章，主要闡述“十四五”時期我市海洋經(jīng)濟發(fā)展的保障措施，包括加強組織協(xié)調(diào)、實施項目帶動、引導(dǎo)多元投入、健全實施機制、推進全民參與等五個方面。

    《海洋經(jīng)濟規(guī)劃》重點突出推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主方向，主要包括四個方面內(nèi)容。一、確定海洋經(jīng)濟“1+4”發(fā)展定位

    基于我市區(qū)位優(yōu)勢與資源環(huán)境條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，綜合考慮“十四五”海洋強國戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展及我市經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，提出了“1+4”的發(fā)展定位。“1”個總體定位，即建設(shè)海洋強國支撐引領(lǐng)區(qū)。“4”個分領(lǐng)域定位，即建設(shè)北方國際航運核心區(qū)、國家海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家海洋文化交流先行區(qū)、國家海洋綠色生態(tài)宜居示范區(qū)。

    二、優(yōu)化“雙核五區(qū)一帶”空間布局

    立足天津市“一基地三區(qū)”功能定位，堅持陸海統(tǒng)籌、科學(xué)開發(fā)，以“津城”“濱城”為雙核引領(lǐng)，中新天津生態(tài)城、濱海高新區(qū)海洋科技園、天津港港區(qū)、天津港保稅區(qū)、南港工業(yè)區(qū)五大海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為拓展聯(lián)動，沿海藍(lán)色生態(tài)休閑帶為生態(tài)屏障，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)空間布局，形成各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的“雙核五區(qū)一帶”海洋經(jīng)濟發(fā)展新格局。

    三、推動構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系

    統(tǒng)籌考慮我市海洋經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)與目標(biāo)定位，提出“培育新興海洋產(chǎn)業(yè)、做強優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)”的總體思路，著力打造海水淡化、海工裝備、海洋石化、濱海文旅四大海洋產(chǎn)業(yè)集群，推進構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

    四、強化海洋經(jīng)濟發(fā)展的支撐保障

    加強科技創(chuàng)新能力，提升人才保障水平，建成全國海洋科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化集聚區(qū)。強化海洋環(huán)境治理和生態(tài)保護修復(fù)，集約節(jié)約利用海洋空間資源，推動海洋產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)變，提升海洋綠色可持續(xù)發(fā)展水平。深化國際交流合作，打造全面開放新格局，提升海洋事務(wù)國際影響力，構(gòu)建海洋命運共同體。

    “《海洋經(jīng)濟規(guī)劃》于2020年4月啟動編制工作。2020年7—9月，規(guī)劃編制單位先后赴天津港保稅區(qū)（臨港）、南港工業(yè)區(qū)、濱海高新區(qū)等涉海功能區(qū)和濱海新區(qū)政府有關(guān)部門走訪調(diào)研，組織召開了13個涉海產(chǎn)業(yè)、60余家單位參加的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會。堅持開門編規(guī)劃，廣泛征求人民群眾意見，開展‘獻計海洋，你我同行’問卷調(diào)查活動，得到反饋問卷337份，對于收到的意見建議，我們及時進行研究，基本上都予以采納。”市規(guī)劃資源局海洋經(jīng)濟與規(guī)劃處處長王正江介紹，2020年11月至2021年2月期間，規(guī)劃編制成果又向全市60家涉海單位，進行了三輪意見征求工作，收到意見建議106條，經(jīng)認(rèn)真研究均予以采納。2021年1月組織召開專家評審會，規(guī)劃成果通過專家審查。“《海洋經(jīng)濟規(guī)劃》規(guī)劃期是2021—2025年，明確了我市海洋經(jīng)濟發(fā)展總體目標(biāo)、重大任務(wù)和政策措施，對于貫徹落實國家加快建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略部署，推進海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，培育海洋經(jīng)濟新動能，提升海洋治理能力和水平，高水平建設(shè)現(xiàn)代海洋城市，支撐天津經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，具有重要戰(zhàn)略意義。目前，《海洋經(jīng)濟規(guī)劃》經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，下一步將履行相關(guān)程序后印發(fā)實施。”王正江說。