2019年中外園區(qū)運(yùn)營與管理發(fā)展階段對比，未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)兼并重組將越來越激烈[圖]

園區(qū) 李子干 2020-08-27 05:29 來源：智研咨詢

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的重要空間聚集形式，擔(dān)負(fù)著聚集創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)城市化建設(shè)等一系列重要使命，因此園區(qū)運(yùn)營與管理得到了中央和地方各級政府較多的政策支持。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)行業(yè)的主要法律、法規(guī)和政策

年份	部門	政策	內(nèi)容
2007 年	國務(wù)院	《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7 號）	為如何達(dá)到基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過 50%，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，就業(yè)容量顯著增加，公共服務(wù)均等化程度顯著提高，市場競爭力顯著增強(qiáng)，總體發(fā)展水平基本與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng)的目標(biāo)提出了相關(guān)建議。
2008 年	國務(wù)院辦公廳	《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2008〕11 號）	為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，在加強(qiáng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、深化服務(wù)領(lǐng)域改革、提高服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平、大力培育服務(wù)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌、加大服務(wù)領(lǐng)域資金投入力度、優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、狠抓工作落實(shí)和督促檢查等方面提出了指導(dǎo)意見。
2010 年	國務(wù)院	《國務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2010〕28 號）	該意見為充分發(fā)揮中西部地區(qū)資源豐富、要素成本低、市場潛力大的優(yōu)勢，推動(dòng)?xùn)\|部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，在全國范圍內(nèi)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工格局。對進(jìn)一步指導(dǎo)中西部地區(qū)如何有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善合作機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，規(guī)范發(fā)展秩序提出了相關(guān)建議。
2012 年	國家發(fā)改委、財(cái)政部	《國家發(fā)改委、財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造的意見》（發(fā)改環(huán)資〔2012〕765 號）	該意見明確指出了工業(yè)園區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要支撐作用，在合理分析園區(qū)循環(huán)化改造必要性前提下，體系性的提出了園區(qū)循環(huán)改造的總體要求、原則、目標(biāo)和相關(guān)組織實(shí)施要點(diǎn)。
2012 年	國務(wù)院	《國務(wù)院關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》（國發(fā)〔2012〕43 號）	該意見明確指出國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工加快調(diào)整，為中部地區(qū)有序承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級創(chuàng)造了良好機(jī)遇。中部地區(qū)也應(yīng)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)物流園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，并規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
2014 年	國務(wù)院	《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕49 號）	該意見明確指出了當(dāng)前加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的重要意義，指出了發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的總體要求和主要目標(biāo)，并從合理調(diào)整業(yè)務(wù)布局和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面給出了相關(guān)建議。
2014 年	國務(wù)院辦公廳	《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕54 號）	該意見對如何進(jìn)一步發(fā)揮國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為改革試驗(yàn)田和開放排頭兵的作用，促進(jìn)國家級經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展提出了相關(guān)建議。
2015 年	國務(wù)院	《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32 號）	該意見確定了各項(xiàng)政策措施，旨在不斷拓展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的空間，匯聚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平。
2016 年	國務(wù)院辦公廳	《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)考核制度促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕14 號）	該意見在國家級經(jīng)開區(qū)面臨的國際國內(nèi)形勢和肩負(fù)的歷史使命都發(fā)生了深刻變化的情況下，就如何通過完善考核、分類指導(dǎo)、綜合施策，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，為穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生繼續(xù)發(fā)揮生力軍作用提出了相關(guān)建議。
2017 年	國家發(fā)改委、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、統(tǒng)計(jì)局	《關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改地區(qū)〔2017〕922 號）	該意見對有關(guān)?。▍^(qū)、市）打破行政區(qū)劃界限，創(chuàng)新跨區(qū)域合作模式，探索政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、優(yōu)勢互補(bǔ)、園區(qū)共建、利益共享的“飛地經(jīng)濟(jì)”合作中面臨的一些問題和制約提出了指導(dǎo)意見。
2018 年	科技部	《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300 號）	積極引導(dǎo)我國科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建良好的科技企業(yè)成長生態(tài)。落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)能力和孵化成效，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局，推動(dòng)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、線上與線下結(jié)合、投資與孵化結(jié)合，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供支撐。
2019 年	國務(wù)院	《關(guān)于推進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》（國發(fā)〔2019〕11 號）	該意見對推進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提升對外合作水平、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，打造改革開放新高地提出了指導(dǎo)意見。并積極支持符合條件的國家級經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)主體申請首次公開發(fā)行股票并上市。

資料來源：智研咨詢整理

園區(qū)運(yùn)營與管理行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的主要參與方包括政府機(jī)構(gòu)、園區(qū)規(guī)劃及施工單位、園區(qū)物業(yè)持有方、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、園區(qū)運(yùn)營商（可細(xì)分為自主運(yùn)營、聯(lián)合運(yùn)營、承租運(yùn)營、受托運(yùn)營四種模式）和入駐園區(qū)企業(yè)。

園區(qū)運(yùn)營與管理產(chǎn)業(yè)鏈：

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產(chǎn)業(yè)園區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)改革開放的產(chǎn)物，我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)歷了側(cè)重生產(chǎn)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)鏈條需求的多代產(chǎn)業(yè)園區(qū)階段，目前已經(jīng)進(jìn)入了側(cè)重綜合服務(wù)需求的第四代產(chǎn)業(yè)園區(qū)階段。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是承載不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，并非地產(chǎn)產(chǎn)品，因此，園區(qū)的開發(fā)建設(shè)只是開始，核心在于園區(qū)運(yùn)營與產(chǎn)業(yè)服務(wù)，從“搭框架”到“精裝修”，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)營也正在不斷地顛覆傳統(tǒng)的思維模式。

中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展歷程：

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從第四代產(chǎn)業(yè)園區(qū)開始，我國園區(qū)運(yùn)營與管理行業(yè)進(jìn)入了全新軌道，完成了“重資產(chǎn)”到“重服務(wù)”的過渡，園區(qū)運(yùn)營服務(wù)成為了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的焦點(diǎn)及全新增長點(diǎn)。同時(shí)，聚焦園區(qū)服務(wù)后，園區(qū)逐步輕資產(chǎn)化，資金壁壘相對減弱，行業(yè)門檻逐漸降低，園區(qū)運(yùn)營商如雨后春筍般在全國各地興起，但因起步較晚，大多仍處于初級階段。在經(jīng)歷 40 余年的快速發(fā)展后，產(chǎn)業(yè)園區(qū)正迎來新的十字路口，具有產(chǎn)業(yè)生態(tài)、增值孵化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等特質(zhì)的第四代產(chǎn)業(yè)園區(qū)是面向未來的發(fā)展方向。

世界產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展歷程：

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相關(guān)報(bào)告：智研咨詢發(fā)布的《2020-2026年中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃行業(yè)市場研究分析及投資前景分析報(bào)告》

目前，全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，呈現(xiàn)出日益加強(qiáng)的態(tài)勢，數(shù)量和規(guī)模正在不斷擴(kuò)大，建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量也逐漸提升。目前，全球不同級別、不同規(guī)模的開發(fā)區(qū)不計(jì)其數(shù)，全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)隨著新技術(shù)革命的推進(jìn)而不斷發(fā)展，已成為強(qiáng)勁推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)行業(yè)特點(diǎn)：

特點(diǎn)	內(nèi)容
地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎	從各個(gè)國家和地區(qū)建設(shè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)的初衷來看，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展均以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)。盡管部分園區(qū)為吸引客戶、形成產(chǎn)業(yè)聚集，對入駐企業(yè)實(shí)施了稅費(fèi)減免、房租優(yōu)惠等政策，但是從全局來看，收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于支出。產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠擴(kuò)大城市經(jīng)濟(jì)總量的規(guī)模、優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的質(zhì)量、提升城市的外向型經(jīng)濟(jì)水平、帶動(dòng)城市就業(yè)人口數(shù)量增長。產(chǎn)業(yè)園區(qū)推動(dòng)了所在區(qū)域城市化進(jìn)程，依托城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市化和工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展，城市建成區(qū)面積不斷擴(kuò)大、人口不斷增長、城市經(jīng)濟(jì)不斷繁榮。同時(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)還推動(dòng)了工業(yè)化進(jìn)程，成為促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新興產(chǎn)業(yè)成長的助推器。最后產(chǎn)業(yè)園區(qū)還能實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新，各地充分發(fā)揮園區(qū)特殊的政策環(huán)境，積極探索創(chuàng)新機(jī)制。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)日益顯著：隨著大量的項(xiàng)目和企業(yè)入園及投產(chǎn)，園區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)園區(qū)也日益成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。
集群效應(yīng)和生態(tài)效益明顯	產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過整體招商吸引產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的大量企業(yè)入駐，使得企業(yè)集聚，最終形成產(chǎn)業(yè)集群，并在此基礎(chǔ)上通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)各環(huán)節(jié)衍生出一批具有分工協(xié)作關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)之間相互競爭、合作，實(shí)現(xiàn)知識、信息的共享，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的快速發(fā)展，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)把分散的企業(yè)集中到園區(qū)，讓企業(yè)擺脫狹窄產(chǎn)業(yè)化空間束縛的同時(shí)提高了區(qū)域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系度，下游企業(yè)可以在更大程度上有效利用上游企業(yè)的生產(chǎn)成果，有效利用資源、降低企業(yè)部分成本，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的升級創(chuàng)造良好的條件。除了產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之外，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等都是園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)成主體。產(chǎn)業(yè)主體的多樣性滿足了企業(yè)對要素的多樣性需求，是園區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)得以形成的基礎(chǔ)。在園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)中，各類產(chǎn)業(yè)主體能夠通過多種方式形成最廣泛的鏈接，除了產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的業(yè)務(wù)往來，不同行業(yè)之間還能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)交叉、運(yùn)營協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，使園區(qū)的平臺屬性增強(qiáng)，通過網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)降低各類主體的交易費(fèi)用，從而使整個(gè)園區(qū)生態(tài)的效率達(dá)到最優(yōu)。
客戶綜合服務(wù)需求較高	隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的需求也不斷提高，我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)歷經(jīng)了滿足園區(qū)客戶生產(chǎn)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)鏈條需求、綜合服務(wù)需求的多個(gè)階段。園區(qū)客戶需求的變遷是產(chǎn)業(yè)升級的體現(xiàn)，本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)因素的變化。園區(qū)客戶不僅僅需要單純的物理空間、產(chǎn)業(yè)聚集及產(chǎn)業(yè)鏈條，以企業(yè)生命周期為主線的企業(yè)一站式服務(wù)更是成為了入駐園區(qū)客戶的全新訴求。通過接受園區(qū)體系化的工商財(cái)稅、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、專題培訓(xùn)、政策申報(bào)、法律顧問、技術(shù)研發(fā)、物業(yè)管理、人文社群等綜合服務(wù)，不同細(xì)分產(chǎn)業(yè)、發(fā)展階段的企業(yè)均能有效提升發(fā)展質(zhì)量和效益。雖然側(cè)重園區(qū)綜合服務(wù)需求的第四代產(chǎn)業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展，占據(jù)行業(yè)主體地位的第二代及第三代產(chǎn)業(yè)園區(qū)也逐步向構(gòu)建園區(qū)服務(wù)體系方面轉(zhuǎn)型，但目前多數(shù)園區(qū)綜合服務(wù)訴求仍未得到及時(shí)有效的響應(yīng)，園區(qū)服務(wù)有待進(jìn)一步系統(tǒng)化、精細(xì)化，以創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最優(yōu)環(huán)境。構(gòu)建完善的園區(qū)服務(wù)體系，以滿足客戶較高的綜合服務(wù)需求已經(jīng)成為眾多園區(qū)運(yùn)營商爭相發(fā)展的方向。
收入多元、回報(bào)穩(wěn)定	產(chǎn)業(yè)園區(qū)在不斷發(fā)展的過程中，收入愈發(fā)多元化，尤其近年來側(cè)重園區(qū)綜合服務(wù)的第四代產(chǎn)業(yè)園區(qū)興起后，園區(qū)收入渠道大大擴(kuò)寬?，F(xiàn)階段園區(qū)運(yùn)營商的主要收入來源廣泛，包括園區(qū)綜合服務(wù)收入、租賃收入、創(chuàng)業(yè)服務(wù)收入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、創(chuàng)投業(yè)務(wù)收入等。而成熟產(chǎn)業(yè)園區(qū)一般擁有特定、穩(wěn)定的客戶群體，為園區(qū)運(yùn)營商提供穩(wěn)定的投資回報(bào)。此外，隨著國家推動(dòng)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，客戶群體呈上升趨勢，進(jìn)一步保證產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營商擁有長期、穩(wěn)定的回報(bào)。

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隨著“中國制造 2025”政策的發(fā)布外加中美貿(mào)易戰(zhàn)的持續(xù)發(fā)酵，產(chǎn)業(yè)調(diào)控成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系改革極為重要的方面，而產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為集資本、技術(shù)、人才等眾多要素的承載體和集聚體，將承擔(dān)培育新經(jīng)濟(jì)增長模式的重大責(zé)任。各地區(qū)紛紛以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造創(chuàng)新氛圍，吸引高新技術(shù)或其他重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)，使園區(qū)成為薈萃知識精英、激發(fā)科技創(chuàng)新、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)園、孵化器和集中區(qū)。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)行業(yè)發(fā)展趨勢：

資料來源：智研咨詢整理

2019 年，全國新設(shè)市場主體 2,179 萬戶，日均新設(shè)企業(yè)達(dá)到 2 萬戶，再創(chuàng)新高，活躍度為 70%左右，市場活力進(jìn)一步增強(qiáng)，快速攀升的市場主體數(shù)量反映出商事制度改革對促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的積極作用。同時(shí)，根據(jù)中國中小企業(yè)協(xié)會(huì)每季度發(fā)布的中國中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)顯示，2015 年至今中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)持續(xù)增長，趨勢良好。中小企業(yè)的快速發(fā)展也為相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來機(jī)遇，這其中就包括與其息息相關(guān)，滿足中小企業(yè)發(fā)展需求的園區(qū)運(yùn)營與管理行業(yè)。

2015-2019年中國中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)

資料來源：中國中小企業(yè)協(xié)會(huì)、智研咨詢整理

近年來，全國市場主體持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，企業(yè)實(shí)有戶數(shù)平穩(wěn)增長，全國企業(yè)實(shí)有總戶數(shù)持續(xù)增長。2018年，全國新登記市場主體2149.6萬戶。2018年，全國實(shí)有各類市場主體11020萬戶，比2017年增長12.28%，其中企業(yè)3474.2萬戶，新增670萬戶；個(gè)體工商戶7328.6萬戶，新增1456.4萬戶；農(nóng)民專業(yè)合作社217.3萬戶，新增23.1萬戶。

截至2019年，全國市場主體實(shí)有戶數(shù)1.23億戶，新增市場主體2377萬戶，日均新登記企業(yè)2萬戶，其中個(gè)體工商戶8261萬戶，企業(yè)3858.3萬戶，農(nóng)民專業(yè)合作社220.1萬戶。

2013-2019年全國市場主體實(shí)有戶數(shù)情況

資料來源：工商總局2019年，全國市場主體實(shí)有戶數(shù)

目前我國園區(qū)運(yùn)營與管理行業(yè)參與主體主要為以高新區(qū)及經(jīng)開區(qū)為代表的第二、三代園區(qū)，其以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展為主要目標(biāo)，大多涉及房地產(chǎn)開發(fā)和銷售，園區(qū)運(yùn)營服務(wù)相對稀缺。而近年來，第四代產(chǎn)業(yè)園區(qū)出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)營也正在不斷的顛覆傳統(tǒng)的思維模式，逐漸完成從“重資產(chǎn)”到“重服務(wù)”的過渡，園區(qū)運(yùn)營服務(wù)成為了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的焦點(diǎn)及全新增長點(diǎn)，原有園區(qū)運(yùn)營商的轉(zhuǎn)型摸索以及新興運(yùn)營商的飛速成長，使得行業(yè)處于激烈競爭和行業(yè)整合階段，總體發(fā)展水平不高，暫未出現(xiàn)市場占比較高、專注于運(yùn)營服務(wù)的園區(qū)運(yùn)營商。目前著力于綜合服務(wù)、構(gòu)建園區(qū)生態(tài)的第四代園區(qū)運(yùn)營商大多還處在摸索階段，與行業(yè)內(nèi)較為成熟的以房地產(chǎn)業(yè)務(wù)為主的運(yùn)營商基本不存在直接競爭關(guān)系。但隨著各類園區(qū)運(yùn)營商的激烈競爭和逐步升級，以及多方參與主體的發(fā)展成熟，勢必將產(chǎn)生部分服務(wù)體系完善、管理水平高、競爭能力強(qiáng)的園區(qū)運(yùn)營商，使得行業(yè)競爭格局發(fā)生進(jìn)一步變化。

園區(qū)運(yùn)營與管理行業(yè)還具有顯著的區(qū)域性特征，我國各省市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)分布不均衡，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)集群更為明顯的東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量、質(zhì)量均占據(jù)明顯優(yōu)勢。同時(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定位、綜合服務(wù)、招商和后續(xù)管理要求運(yùn)營商對園區(qū)所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)扶持政策、區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)具有很強(qiáng)的把握能力，深耕一片區(qū)域更能實(shí)現(xiàn)園區(qū)的穩(wěn)固發(fā)展。因此現(xiàn)階段大多數(shù)園區(qū)運(yùn)營商沒有實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域運(yùn)營，只與同區(qū)域?qū)κ执嬖谳^強(qiáng)的競爭關(guān)系，與區(qū)域外的產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目競爭關(guān)系相對較弱。

第四代產(chǎn)業(yè)園區(qū)的興起讓更多的主體參與到了園區(qū)運(yùn)營與管理行業(yè)的競爭中來，給予了行業(yè)內(nèi)企業(yè)更大的壓力，也為行業(yè)帶來了更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。隨著涉足產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營的主體類型逐步多元，行業(yè)內(nèi)的兼并重組愈趨激烈，逐步呈現(xiàn)出智慧化、專業(yè)化、資本化、綜合化的競爭趨勢。

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