談海鮮色變，厄瓜多爾冷凍白蝦中招，進(jìn)口食品安全如何監(jiān)管[圖]

    進(jìn)口冷凍海產(chǎn)品安全嗎？隨著厄瓜多爾冷凍白蝦的外包裝在多地被檢出新冠病毒，又一次觸發(fā)了公眾對(duì)于進(jìn)口海產(chǎn)品安全性的擔(dān)憂。

    7月14日，重慶市相關(guān)部門(mén)在防控清查工作中，檢測(cè)發(fā)現(xiàn)該市西部物流園一冷凍倉(cāng)庫(kù)部分產(chǎn)品外包裝新冠病毒核酸呈陽(yáng)性。這是在大連和廈門(mén)海關(guān)之外，首次在流通領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)厄瓜多爾白蝦外包裝“染疫”。

    一位海關(guān)檢驗(yàn)檢疫人員向記者介紹，通常來(lái)說(shuō)，因?yàn)槲r感染的疾病不會(huì)傳播給人類(lèi)，所以一般說(shuō)來(lái)對(duì)于進(jìn)口冷凍蝦的檢驗(yàn)檢疫主要是做一些常規(guī)檢查項(xiàng)目，包括沙門(mén)氏菌和農(nóng)藥殘留等。

    “而此次在厄瓜多爾進(jìn)口凍蝦的外包裝上檢出新冠病毒，原因就很復(fù)雜了，但肯定與企業(yè)的食品安全管理工作沒(méi)有做好有關(guān)。”他說(shuō)。

    6月16日，豐臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員在岳各莊批發(fā)市場(chǎng)海鮮交易廳內(nèi)開(kāi)展檢查工作。

    在接受記者采訪時(shí)，不少厄瓜多爾白蝦進(jìn)口商決絕地表示，出于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，他們不僅嚴(yán)格執(zhí)行海關(guān)的相關(guān)規(guī)定，還主動(dòng)額外地減少進(jìn)口量，“甚至個(gè)別進(jìn)口商在考慮轉(zhuǎn)行”。

    人們對(duì)“健康食品”、“綠色食品”的需求日益，且政策環(huán)境利于檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展，未來(lái)，“網(wǎng)紅食品”將為食品安全檢測(cè)行業(yè)帶來(lái)新的增長(zhǎng)動(dòng)力。
隨著互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物的興起和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，人們通過(guò)“網(wǎng)購(gòu)”途徑購(gòu)買(mǎi)食品的頻次和花費(fèi)高速增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2015-2019年，網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)品的實(shí)物商品中

    ，“吃”類(lèi)商品零售額的年均增速均快于實(shí)物商品零售額的年均增速。2019年，“吃”類(lèi)商品零售同比增長(zhǎng)30.90%，增幅屬實(shí)物商品品類(lèi)中最大。

    2015-2019年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售額增速趨勢(shì)

數(shù)據(jù)來(lái)源：公開(kāi)資料整理

    目前，不少特別謹(jǐn)慎的消費(fèi)者談海鮮色變，直說(shuō)“進(jìn)口的都不碰”。

    厄瓜多爾白蝦占中國(guó)蝦進(jìn)口總量的50％左右，也是中國(guó)各大電商平臺(tái)上的“網(wǎng)紅蝦”。隨著供應(yīng)減少，現(xiàn)在市場(chǎng)上流通售賣(mài)的蝦類(lèi)，價(jià)格已扶搖直上。
進(jìn)口海產(chǎn)業(yè)遭受第二次打擊

    7月10日，海關(guān)總署進(jìn)出口食品安全局局長(zhǎng)畢克新在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行的發(fā)布會(huì)上介紹，在7月3日，大連海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)分別從3批自厄瓜多爾進(jìn)口的凍南美白蝦集裝箱內(nèi)壁和外包裝樣本中檢出新冠病毒，但蝦體和內(nèi)包裝樣本檢測(cè)結(jié)果均為陰性。

    事實(shí)上，據(jù)記者了解，上述兩地海關(guān)在檢出新冠病毒后，就立即對(duì)貨物實(shí)施了暫扣，并即刻通知貨運(yùn)代理人追查上述3家涉事企業(yè)其他產(chǎn)品的流向。

    穆先生（化名）的企業(yè)是國(guó)內(nèi)一家大型厄瓜多爾白蝦進(jìn)口商，他很快就從同行那里得知了這一消息，他向記者表示：“當(dāng)時(shí)就感覺(jué)出大事了。”

    以他多年從事海產(chǎn)品進(jìn)口的經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，即便先前在進(jìn)口海產(chǎn)品中查出這樣或那樣的問(wèn)題，海關(guān)一般也不會(huì)采取如此緊急的阻斷措施。不出意料，7月10日海關(guān)總署公布的消息，最終證實(shí)了穆先生的擔(dān)憂。

    談起在白蝦外包裝上發(fā)現(xiàn)新冠病毒的影響，穆先生向記者分析道，對(duì)于進(jìn)口海產(chǎn)品行業(yè)的打擊，不會(huì)小于之前在三文魚(yú)案板上發(fā)現(xiàn)新冠病毒的影響。

    他解釋說(shuō)，在此前三文魚(yú)“染疫”風(fēng)波中，消息首先是由北京新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)董事長(zhǎng)張玉璽對(duì)外公布的，此后海關(guān)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)至今也沒(méi)有在三文魚(yú)及其外包裝上檢出過(guò)新冠病毒。而此次凍蝦事件的意義就完全不同了。

    7月10日當(dāng)天，海關(guān)總署、國(guó)家衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局向全國(guó)相關(guān)部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于對(duì)部分自厄瓜多爾進(jìn)口凍南美白蝦實(shí)施緊急處置的通知》（下稱(chēng)《通知》），要求對(duì)部分自厄瓜多爾進(jìn)口凍南美白蝦實(shí)施緊急處置。

    穆先生向記者介紹，在涉事三家企業(yè)中，桑塔（IndustrialPesqueraSantaPriscilaSA）規(guī)模最大，影響到的經(jīng)銷(xiāo)商恐最為眾多。

    當(dāng)前對(duì)于這三家企業(yè)出品的白蝦的處理，穆先生說(shuō)可以分為兩種情況：一種是未入關(guān)、仍然在途運(yùn)輸?shù)?，這種處理方式就很簡(jiǎn)單，直接折返退貨；而已經(jīng)入關(guān)的情況就十分復(fù)雜。

    根據(jù)《通知》精神，3家企業(yè)3月12日以后生產(chǎn)的凍蝦均需要封存。對(duì)于封存的最終處置，穆先生表示包括銷(xiāo)毀和退回兩種，如果銷(xiāo)毀將會(huì)損失慘重，但即便退回厄瓜多爾，穆先生表示也“風(fēng)險(xiǎn)極大”。因?yàn)橐呀?jīng)受到疫情等的沖擊，相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨巨大壓力，一旦發(fā)生破產(chǎn)倒閉，國(guó)內(nèi)進(jìn)口商可能會(huì)面臨“錢(qián)貨兩空”的境況。

    雖然上述通知僅要求對(duì)涉事三家厄瓜多爾企業(yè)的白蝦實(shí)施緊急處置。但在實(shí)際操作中，根據(jù)記者的觀察，很多銷(xiāo)售終端為了保險(xiǎn)起見(jiàn)，對(duì)所有的厄瓜多爾白蝦實(shí)施了下架處理。

    穆先生表示，對(duì)于沒(méi)有涉事的厄瓜多爾白蝦，目前因無(wú)法銷(xiāo)售，也只能暫時(shí)存放在冷庫(kù)中。除了資金成本外，每個(gè)裝白蝦的集裝箱每月需要付出1.5萬(wàn)元的冷庫(kù)費(fèi)用。

    “絕對(duì)不敢再進(jìn)貨了”

    厄瓜多爾是拉丁美洲新冠肺炎疫情的重災(zāi)區(qū)之一，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療體系幾近崩潰。厄瓜多爾當(dāng)前仍處在應(yīng)對(duì)疫情的緊急狀態(tài)中。根據(jù)厄瓜多爾總統(tǒng)莫雷諾簽署的總統(tǒng)令，緊急狀態(tài)將延續(xù)至8月15日。

    據(jù)約翰斯·霍普金斯大學(xué)最新的實(shí)時(shí)跟蹤數(shù)據(jù)，厄瓜多爾累計(jì)確診人數(shù)接近7萬(wàn)人，死亡人數(shù)達(dá)5130人，死亡率近8%。

    據(jù)媒體最新報(bào)道，就此次凍蝦外包裝染疫事件，厄瓜多爾政府近期已同中國(guó)政府舉行了至少四次會(huì)見(jiàn)會(huì)談。據(jù)該國(guó)外長(zhǎng)路易斯·加耶戈斯稱(chēng)，厄方已向中國(guó)保證，將履行“必要程序”，以確保該國(guó)出口到國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品的安全性。

    穆先生表示，先前受到影響的冰鮮三文魚(yú)，每批的進(jìn)口量不會(huì)太大。而厄瓜多爾凍蝦則不同，通常進(jìn)口商一個(gè)月就會(huì)進(jìn)口100多個(gè)集裝箱，貨值超過(guò)1億元人民幣。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，損失慘重，無(wú)法承受。

    他告訴記者，他充分理解當(dāng)前相關(guān)部門(mén)出臺(tái)的政策。在疫情防控期間，不光是由此造成的一系列經(jīng)濟(jì)損失，而且?guī)胄鹿诓《镜娘L(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任也是他和企業(yè)無(wú)法承擔(dān)的。

    “在厄瓜多爾疫情明朗之前，絕對(duì)不敢再進(jìn)貨了。”穆先生說(shuō)。

    以他在厄瓜多爾多年生活的經(jīng)歷來(lái)看，如果厄瓜多爾的疫情整體趨于嚴(yán)重，蝦類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)就難以獨(dú)善其身，“很難保證在今后其他產(chǎn)品外包裝上不會(huì)發(fā)現(xiàn)新的情況”。

    除進(jìn)口厄瓜多爾白蝦外，穆先生還從事阿根廷紅蝦和智利三文魚(yú)等南美冷凍海產(chǎn)品的進(jìn)口。

    談到這些業(yè)務(wù)的前景時(shí)，他再一次給出令人意外的回答，“所有南美進(jìn)口的凍品我都打算全部停掉”。他說(shuō)，這么做是考慮到了拉美當(dāng)前嚴(yán)峻的疫情。并且和他持相同觀點(diǎn)的進(jìn)口商還不少。

    穆先生的擔(dān)心并非沒(méi)有道理。泛美衛(wèi)生組織（PAHO）日前表示，快速增加的確診病例和死亡病例，已使拉美和加勒比地區(qū)成為美洲大陸乃至全球疫情的新“震中”。

    為了推動(dòng)提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，近年來(lái)國(guó)家層面出臺(tái)了多項(xiàng)監(jiān)管政策。2019年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2019年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》，《通知》圍繞“食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)”提出了21條舉措，其中就包括將“完善食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系”。

    此后，市場(chǎng)監(jiān)管總局、教育部、國(guó)家衛(wèi)健委等相關(guān)部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了有關(guān)食品安全管理的細(xì)化政策?？梢?jiàn)，國(guó)家層面對(duì)食品安全檢驗(yàn)管理體系的重視程度。

2019-2020年3月中國(guó)食品安全相關(guān)政策(國(guó)家層面)

數(shù)據(jù)來(lái)源：公開(kāi)資料整理

    在接受記者采訪時(shí)，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院拉美研究所副所長(zhǎng)孫巖峰表示，從他的觀察來(lái)看，拉美國(guó)家疫情的拐點(diǎn)尚未出現(xiàn)。他還擔(dān)心，七八月南美將進(jìn)入冬季，而冬季本來(lái)就是呼吸系統(tǒng)疾病高發(fā)期，如再不加強(qiáng)控制，恐怕會(huì)與新冠肺炎疫情產(chǎn)生疊加作用。

    蝦價(jià)逆勢(shì)上漲

    進(jìn)口量的大規(guī)模減少，難免會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)海產(chǎn)品的供應(yīng)造成影響。從事蝦類(lèi)銷(xiāo)售工作的劉先生向記者表示，當(dāng)前由于進(jìn)口量的減少，而國(guó)產(chǎn)蝦產(chǎn)量等無(wú)法跟上，促使當(dāng)前市場(chǎng)上蝦價(jià)上漲。

    2019年，中國(guó)超越美國(guó)，成為全球蝦類(lèi)進(jìn)口第一大國(guó)。厄瓜多爾、印度、泰國(guó)是我國(guó)蝦類(lèi)主要進(jìn)口來(lái)源國(guó)。

    根據(jù)厄瓜多爾方面提供的數(shù)據(jù)，在2019年，厄瓜多爾對(duì)中國(guó)的蝦出口量達(dá)到34.8046萬(wàn)噸，中國(guó)占厄瓜多爾蝦出口總量的三分之二。

    此外，畢克新在10日的發(fā)布會(huì)上還表示，針對(duì)近期一些國(guó)家肉類(lèi)、水產(chǎn)品企業(yè)發(fā)生聚集性感染疫情，海關(guān)總署已經(jīng)采取暫停其產(chǎn)品進(jìn)口的措施，目前已經(jīng)暫停了德國(guó)、美國(guó)、巴西、英國(guó)等23家境外肉類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口。

    中國(guó)作為肉類(lèi)需求大國(guó)，因疫情防控需要暫停部分進(jìn)口，無(wú)形中會(huì)帶動(dòng)肉類(lèi)及其替代品的價(jià)格上漲。如今蝦價(jià)逆勢(shì)上升，也表明公眾擔(dān)心的是新冠病毒，而非海產(chǎn)品本身。這讓今年備受打擊的穆先生看到了稍許希望。

    他告訴記者，與一些已在考慮轉(zhuǎn)行的海產(chǎn)品進(jìn)口商不同，他認(rèn)為，從長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)對(duì)于進(jìn)口海產(chǎn)品的需求仍將快速增長(zhǎng)，畢竟海洋蛋白相對(duì)更加安全，是一個(gè)充滿希望的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。只不過(guò)當(dāng)前最好還是保持觀望，“行業(yè)還是好的，只是短期內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)太大了”。