環(huán)保行業(yè)：多手段加速生活垃圾收費(fèi)制度建設(shè) 運(yùn)營商順價(jià)改革指日可待

    本報(bào)告導(dǎo)讀：

    《“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革行動(dòng)方案》,提出推動(dòng)縣級(jí)以上地方政府建立生活垃圾處理收費(fèi)制度，進(jìn)一步補(bǔ)充垃圾處理費(fèi)來源，為項(xiàng)目順價(jià)地方政府打下基礎(chǔ)。

    摘要：

    事件：

    5 月25 日，國家發(fā)展改革委出臺(tái)《“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革行動(dòng)方案》,提出推動(dòng)縣級(jí)以上地方政府建立生活垃圾處理收費(fèi)制度。同時(shí)從7 月1 日起，城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)征收責(zé)任由住建部劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門。

    點(diǎn)評(píng)：

    “十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革的總體目標(biāo)明確。1）方案明確，到2025年，競(jìng)爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格主要由市場(chǎng)決定，網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)科學(xué)定價(jià)機(jī)制全面確立，能源資源價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)一步完善，重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制更加健全，公共服務(wù)價(jià)格政策基本完善，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的價(jià)格政策體系基本建立。2）方案對(duì)“十四五”價(jià)格機(jī)制改革重點(diǎn)任務(wù)作出部署，包括：①強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向不動(dòng)搖；②加快補(bǔ)齊短板，提升保供穩(wěn)價(jià)能力；③強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)治理，全面推進(jìn)水資源價(jià)格改革；④堅(jiān)持改善民生，完善公益性服務(wù)價(jià)格政策，健全公用事業(yè)價(jià)格機(jī)制。

    推動(dòng)縣級(jí)以上地方政府建立生活垃圾處理收費(fèi)制度，同時(shí)利用執(zhí)行力更強(qiáng)的稅務(wù)單位保證征收力度，有望補(bǔ)充垃圾處理費(fèi)來源，降低財(cái)政壓力，為項(xiàng)目順價(jià)地方政府打下基礎(chǔ)。1）本次方案提出健全公用事業(yè)價(jià)格機(jī)制。

    推動(dòng)縣級(jí)以上地方政府建立生活垃圾處理收費(fèi)制度，合理制定調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。推行非居民餐廚垃圾計(jì)量收費(fèi)。具備條件的地區(qū)探索建立農(nóng)戶生活垃圾處理付費(fèi)制度。2）從2020 年7 月1 日起 城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)征收責(zé)任由住建部劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門，征收?qǐng)?zhí)行力更強(qiáng)。3）此前《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》也提出將按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，完善生活垃圾收費(fèi)政策，結(jié)合生活垃圾分類情況，創(chuàng)新收費(fèi)模式，提高收繳率。4）“十四五”期間生活垃圾收費(fèi)政策將進(jìn)一步完善，居民產(chǎn)生者付費(fèi)將補(bǔ)充垃圾處理費(fèi)來源，降低地方財(cái)政壓力，為項(xiàng)目順價(jià)地方政府打下基礎(chǔ)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

    投資建議：推動(dòng)縣級(jí)以上地方政府建立生活垃圾處理收費(fèi)制度，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，生活垃圾焚燒全行業(yè)受益。1）財(cái)政部補(bǔ)貼退坡大背景下，長期看行業(yè)順價(jià)加速，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目現(xiàn)金流有望改善。“十四五”焚燒總產(chǎn)能穩(wěn)健提升，行業(yè)在快速放量的同時(shí)，仍維持優(yōu)良的項(xiàng)目質(zhì)地，處于量增價(jià)漲的黃金發(fā)展期。2）推薦垃圾焚燒龍頭公司三峰環(huán)境、瀚藍(lán)環(huán)境、綠色動(dòng)力、高能環(huán)境、旺能環(huán)境、偉明環(huán)保、上海環(huán)境。

    風(fēng)險(xiǎn)提示：政策推進(jìn)低于預(yù)期、項(xiàng)目進(jìn)度或經(jīng)營情況低于預(yù)期。