中國保險行業(yè)協(xié)會：發(fā)揮保險扶貧天然優(yōu)勢 扎實助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅

    金融扶貧，保險先行。近年來，中國保險行業(yè)協(xié)會(以下簡稱保險業(yè)協(xié)會)帶動會員單位聚焦“兩不愁三保障”、防止因災因病致貧返貧等突出問題，發(fā)揮保險扶貧天然優(yōu)勢，強化責任擔當，全力以赴助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

    日前，保險業(yè)協(xié)會開展了保險業(yè)助力脫貧攻堅典型案例征集發(fā)布及公開出版工作，100個典型案例脫穎而出，從不同角度展示保險業(yè)近5年來助力脫貧攻堅取得的扎實成效。

    牢記初心使命，科學統(tǒng)籌行業(yè)扶貧工作

    保險業(yè)協(xié)會將助力脫貧攻堅作為工作的重中之重，科學謀劃，統(tǒng)籌推進，帶動各會員單位牢記使命，勇?lián)熑巍?/p>

    實地調研摸清底數(shù)。近年來，保險業(yè)協(xié)會多次帶著問題深入貧困地區(qū)、定點扶貧地區(qū)開展調研，摸清當?shù)?ldquo;兩不愁三保障”等突出問題的底數(shù)。相關會員單位也積極對接當?shù)卣J真了解扶貧工作規(guī)劃和需求，有針對性地謀劃落地保險扶貧項目和模式。

    健全機制強化主責。2018年，保險業(yè)協(xié)會黨委成立助力脫貧攻堅工作領導小組，全面貫徹落實黨中央脫貧攻堅決策部署和銀保監(jiān)會扶貧工作要求，切實發(fā)揮職能作用，整合帶動各會員單位力量，共同為保險業(yè)助推脫貧攻堅營造濃厚氛圍，創(chuàng)造良好條件。

    科學謀劃穩(wěn)步推進。保險業(yè)協(xié)會堅持“定向、精準、特惠、創(chuàng)新”原則，制定長期扶貧規(guī)劃和年度扶貧計劃，推動各會員單位突出保險保障功能和金融扶貧特點，黨建扶貧強基固本，產(chǎn)業(yè)扶貧帶動經(jīng)濟，教育扶貧智志雙扶，消費扶貧促進創(chuàng)收，形成一大批可借鑒、可推廣的保險扶貧典型模式，惠及重點貧困地區(qū)和人群。

    聚焦精準扶貧，切實推動真扶貧、真脫貧

    保險業(yè)協(xié)會聚焦銀保監(jiān)會定點扶貧地區(qū)，精準對接保險機構，切實做到真扶貧、扶真貧、真脫貧。

    多措并舉助推脫貧摘帽。2018年，銀保監(jiān)會統(tǒng)一部署系統(tǒng)定點扶貧工作，保險業(yè)協(xié)會高度重視，立足自身實際，調動和整合各會員單位力量，精準扶貧內蒙古自治區(qū)烏蘭察布市察哈爾右翼中旗和后旗，深入推進產(chǎn)業(yè)、教育、消費、保險、黨建等綜合扶貧舉措，定點扶貧工作卓有成效。立足牧區(qū)民生需求，安華農業(yè)保險股份有限公司投入資金300余萬元，落地“貧困戶危房改造”、“應急救災”、“農畜產(chǎn)品銷售平臺”、“意外傷害和疾病補充保險”等12個項目。立足防止致貧返貧，中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司投入幫扶資金400余萬元，持續(xù)投入兩旗政府“基金型”防貧保，為當?shù)胤歉邩藴拭撠殤艉头秦毜褪杖霊魞深愔攸c人群購買防貧保險，設立防貧監(jiān)測線，筑起脫貧后返貧“攔水壩”。立足幫扶特色產(chǎn)業(yè)，中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司通過察右中旗綠洲土特產(chǎn)展銷中心購買農副產(chǎn)品，消費扶貧100余萬元，有效推動當?shù)靥厣堫^產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動更多群眾脫貧致富。幾年來，保險業(yè)協(xié)會為當?shù)赝度霂头鲑Y金81.36萬元，引進幫扶資金628.96萬元，實施落地幫扶項目20個，幫助銷售農產(chǎn)品185.80萬元。在保險業(yè)協(xié)會和相關保險機構的大力支持下，“兩旗”已先后如期摘帽脫貧。

    持續(xù)創(chuàng)新開展公益活動。保險業(yè)協(xié)會以“7.8全國保險公眾宣傳日”活動為契機，聚焦深度貧困地區(qū)，創(chuàng)新“宣傳活動+運動公益+扶貧舉措”的扶貧模式，組織各會員單位帶動社會公眾積極開展“7.8保險扶貧公益跑”。參與者登陸線上運動平臺，通過自身運動為各地區(qū)捐獻步數(shù)，獲捐步數(shù)達到預設額度即可生成保險扶貧項目，每個項目保險保障額度最低1500萬元，幫扶人數(shù)最低為500人，精準扶貧深度貧困地區(qū)建檔立卡貧困人口及家庭，保障期限最低為1年。2017年以來，公益跑活動已連續(xù)舉辦四屆，共有超過8300萬人次捐贈步數(shù)形成278個扶貧項目。2017年至2019年三年間，百余家保險機構共為全國包括“三區(qū)三洲”在內的31個省(地區(qū)、直轄市)85.17萬名建檔立卡貧困群眾，提供保險保障超過331億元，捐助資金230余萬元。2020年新生成的48個扶貧項目正在掛牌督戰(zhàn)縣和督戰(zhàn)村所在省份陸續(xù)落地實施。

    點對點“志智雙扶”。保險業(yè)協(xié)會聚焦“志智雙扶”，面向會員單位籌集資金52.3萬元，落地4個專項教育扶貧項目。一是籌集投入青少年保險教育公益基金，向察右中旗1250名貧困中小學生捐贈價值25萬元的圖書，向當?shù)芈殬I(yè)學校捐贈價值15萬元綠洲“草原雛鷹”抖音直播運營培訓實踐項目，為當?shù)厍嗄陝?chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。二是募集投入“中國保險行業(yè)7·8扶貧公益基金”22.3萬余元。其中18萬元投入內蒙古察右后旗高中生自強成長計劃項目，4.3萬元為察右中旗幼兒園、小學的孩子發(fā)放包括洗手液、消毒凝膠等物品及繪本的健康包，受益學生、兒童450余人。

    創(chuàng)新扶貧模式，體現(xiàn)保險獨特優(yōu)勢

    保險業(yè)協(xié)會引領各會員單位立足保險保障，創(chuàng)新方式方法，以多種形式助力脫貧攻堅，創(chuàng)立一系列保險扶貧新產(chǎn)品、新模式，取得扎實成效。

    創(chuàng)新特色農險，筑牢因災致貧返貧防線。精準對接農業(yè)生產(chǎn)所面臨的自然災害和市場波動風險，創(chuàng)新開發(fā)“肉蛋奶禽、茶菌果蔬”特色農業(yè)保險業(yè)務，創(chuàng)新收入保險、氣象指數(shù)保險、“保險+期貨”等新型農險產(chǎn)品，推動農業(yè)保險從“保成本”向“保價格、保收入、保質量”轉變，全方位筑牢因災致貧返貧防線。2020年上半年，全國農業(yè)保險承保農作物超過270種，備案扶貧專屬農業(yè)保險產(chǎn)品888個，為貧困戶提供風險保障金額497億元，支付賠款6.1億元，受益貧困戶43.8萬戶次。

    提升民生保障水平，筑牢因病致貧返貧防線。將基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險及慈善救助等制度互補聯(lián)動，通過保險手段精準對接貧困人口，抵御因病致貧返貧風險。面向困難群眾開展新農合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保經(jīng)辦和管理服務以及大病保險服務。專門針對困難群眾設計提供大病補充醫(yī)療保險、醫(yī)療救助保險等保險保障服務。截至2020年6月，僅中國人壽保險(集團)公司的大病保險就在31個省區(qū)市承辦了230多個項目，覆蓋4億城鄉(xiāng)居民。

    激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，提升自身“造血”功能。保險業(yè)創(chuàng)新延伸貧困地區(qū)金融服務鏈條，著力解決貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難融資貴等問題，為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入源頭活水。中國人民保險集團股份有限公司首創(chuàng)保險資金支農融資新模式，截至2020年上半年，累計放款305億元，覆蓋全國30個省224個地市、222個貧困縣。

    有效參與社會治理，建立防止致貧返貧長效機制。大力發(fā)展責任保險，根據(jù)需求推出精神障礙患者監(jiān)護人責任險、野生動物肇事責任險等，助力貧困地區(qū)提升社會治理的規(guī)范性。積極對接政府職能轉變，有效發(fā)揮政府、社會、市場三方合力，助力提升貧困地區(qū)社會治理的協(xié)同性。中國太平洋保險(集團)股份有限公司的“防貧保”為全國26個省501個縣逾9000萬臨貧、易貧人群提供總保額7萬億元防貧保障，累計賠付3.34億元。

    激發(fā)內生動力，推動貧困地區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。各會員單位派駐村干部、建立基層服務團隊深入扶貧一線，扶思想、扶觀念、扶信心。近年來，僅中國人壽保險(集團)公司就先后選派2300余名扶貧干部深入扶貧一線開展工作。中國平安保險(集團)股份有限公司聚焦重點貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、健康、教育三大痛點，開展面向村官、村醫(yī)、村教三個方向的“三村工程”。目前，已舉辦村官和致富帶頭人培訓班22期，惠及18個省(區(qū))78個縣，培訓學員3255人；在全國21個省市自治區(qū)升級鄉(xiāng)村衛(wèi)生所949所，培訓村醫(yī)11175人；共建智慧小學1054所，培訓村小教師11826人。

    培樹先進典型，為保險扶貧營造濃厚氛圍

    保險業(yè)協(xié)會高度重視保險扶貧典型的總結挖掘和推廣工作。通過這些扶貧典型模式、先進經(jīng)驗和感人事跡，促進各會員單位經(jīng)驗交流，不斷提升行業(yè)扶貧工作能力和水平。

    持續(xù)總結挖掘保險扶貧典型案例。2017年，圍繞“大病扶貧、農險扶貧、補位扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧”，開展“全國保險扶貧先鋒榜”征集發(fā)布工作，先后三期發(fā)布119個具有代表性的優(yōu)秀案例。2018年，推出四川涼山“惠農保”、甘肅秦安“兩保一孤”精準扶貧、河北阜平“政融保”、河北“政銀企戶保”等“全國保險業(yè)助推脫貧攻堅十大典型”，出版《保險業(yè)助推脫貧攻堅優(yōu)秀實踐成果集》。2019年，聚焦保險行業(yè)奮戰(zhàn)在扶貧一線的干部、駐村工作隊、第一書記、扶貧志愿者等，發(fā)布兩期“保險扶貧好事跡”先鋒榜和愛心榜。2020年，貫徹落實銀保監(jiān)會統(tǒng)一部署，開展保險業(yè)助力脫貧攻堅典型案例征集發(fā)布及公開出版工作，100個典型案例脫穎而出，從不同角度展示保險業(yè)近5年來助力脫貧攻堅取得的扎實成效。

    深度報道保險扶貧一線實情。2019年全國“兩會”期間，保險業(yè)協(xié)會聯(lián)合人民網(wǎng)舉辦“保險精準發(fā)力，助力脫貧攻堅”主題論壇，深入探討保險業(yè)助力脫貧攻堅的理論和實踐問題。以保險扶貧一線實情為切入點，連續(xù)組織新聞媒體保險扶貧走基層活動。先后邀請新華社、央視財經(jīng)、金融時報、中國經(jīng)濟時報、中國銀行保險報、人民網(wǎng)等多家主流新聞媒體分別到云南省大理州和楚雄州、寧波、四川等地，深入了解保險在助推脫貧攻堅中發(fā)揮的積極作用。

    不忘初心，牢記使命，保險業(yè)協(xié)會將繼續(xù)引領行業(yè)堅決貫徹落實黨中央決策部署，牢牢把握實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇期，鞏固脫貧攻堅成果，履行社會責任，持續(xù)護航人民美好生活。