第七次全國人口普查結果顯示，廣州市常住人口1867.66萬人，十年共增加597.58萬人，增長47.05%

    第七次全國人口普查是在中國特色社會主義進入新時代，第一個百年奮斗目標即將實現(xiàn)的重要歷史節(jié)點，人口發(fā)展進入重要轉折期開展的重大國情國力調查。普查獲得的詳實數(shù)據(jù)，為廣州市制定下一階段經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和人口發(fā)展戰(zhàn)略提供了重要依據(jù)。普查公報中有關人口規(guī)模、結構、素質等方面的數(shù)據(jù)，不僅揭示出廣州市人口的基本狀況和十年來的發(fā)展變化，也彰顯了廣州市經(jīng)濟社會發(fā)展、人口結構優(yōu)化的進程。

    “流量之城”：常住人口規(guī)模擴大，顯示強大的城市吸引力。廣州作為流動人口高度聚集的超大城市，第七次全國人口普查結果顯示，全市常住人口1867.66萬人，與2010年第六次全國人口普查的1270.08萬人相比，十年共增加597.58萬人，增長47.05%，年平均增長率為3.93%，比2000-2010年的年平均增速2.48%加快1.45個百分點，年均增速高于全國的0.53%和全省的1.91%。廣州市常住人口數(shù)量快速增長，主要得益于幾點：首先是跨市流入的常住人口規(guī)模不斷擴大。廣州作為國家中心城市，經(jīng)濟發(fā)展多元，就業(yè)機會眾多，是我國最吸引人才目光、經(jīng)濟最具活力的地區(qū)之一。全市1867.66萬常住人口中，非戶籍常住人口937.88萬人，比2010年增長97%，年均增長7%，占全市常住人口比重達50%，比2010年提高12個百分點以上，這也意味著每兩個廣州常住人口中，就有一個“過江龍”，其中又有近半數(shù)來自于廣東省外?？缡辛鲃尤丝诓粩嘤咳氩⒙涞匕簿訕窐I(yè)，顯示了廣州作為國家中心城市的強大吸引力。其次是落戶政策進一步優(yōu)化，吸引了大量高校畢業(yè)生、技術工人、技能人才、留學生等不同層次人才入戶廣州。根據(jù)公安部門數(shù)據(jù)，十年來，廣州市戶籍機械變動人口中，凈遷入人數(shù)保持較高水平，凈遷入戶籍人口達98萬人；再次是國家“單獨二孩”“全面二孩”生育政策的陸續(xù)實施取得了積極成效，使得廣州生育水平有所回升，自然增長人口數(shù)量較為穩(wěn)定。多重因素疊加影響，促使廣州市常住人口保持較快增長。

    “活力之城”：人口老齡化顯現(xiàn)，但仍處于人口紅利黃金期。廣州市常住人口中，60歲及以上人口占比為11.41%，其中65歲及以上人口占比已達7.82%。與2010年相比，60歲及以上人口占比提高1.67個百分點；65歲及以上人口占比提高1.15個百分點。按照聯(lián)合國通用的“60歲及以上人口占比超過10%或65歲及以上人口占比超過7%，意味著該地區(qū)進入老齡化”的標準，廣州已跨入老齡化社會。未來一段時期，廣州人口仍將長期均衡發(fā)展，但也將面臨人口老齡化進一步加深與公共服務資源配置供給的壓力。要看到，人口老齡化是隨著社會進步、醫(yī)療條件改善、人民生活質量普遍提高以后出現(xiàn)的一種必然趨勢。它既是挑戰(zhàn)也是機遇，老齡人口規(guī)模的擴大，將加速“銀發(fā)經(jīng)濟”的發(fā)展，有利于養(yǎng)老服務消費市場的形成，既為廣州市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來新機遇，也將為廣州市擴大消費和促進就業(yè)提供新的支撐。

    另一方面，廣州進入老齡化社會，并不代表著人口紅利已經(jīng)消失，從多方面情況來看，廣州市目前仍處于人口紅利黃金期。一是全市1867.66萬常住人口中，0-14歲人口占比達13.87%，比2010年提高2.4個百分點，少兒人口占比提升，反映生育政策調整取得一定成效。二是15-59歲的勞動年齡人口占比為74.72%，雖比2010年下降4.07個百分點，但占比仍保持較高水平。三是廣州市常住人口平均年齡為35.4歲，低于全國的38.8歲，總體人口平均年齡正值“當打之年”。四是大量跨市流入的青壯年人口“用腳投票”，選擇包容、開放、活力的廣州作為安居樂業(yè)的落腳點，不僅為廣州提供了豐富的勞動力資源，還延緩了廣州人口老年化進程。按照瑞典1957年生命表人口類型劃分標準（以65歲作為老年起始年齡），人口總負擔系數(shù)低于50%為人口紅利期。此次普查結果顯示，廣州常住人口總負擔系數(shù)（指0-14歲和65歲及以上人口與15-64歲人口之比）為27.69%，雖比2010年的22.08%有所提高，仍明顯低于50%的臨界線，也明顯低于全國的45.9%和全省的37.8%，在全國主要城市中也處于較低水平。廣州常住人口紅利黃金期特點依然明顯。

    “育才之城”：人口素質不斷提升，人才紅利潛力明顯。廣州人口的變化不僅在于“量”的增加，“質”的提升同樣令人驚喜。從受教育程度看，與2010年相比，全市常住人口中每10萬人中擁有大學受教育程度的人口數(shù)大幅上升，由19228人上升為27277人，高于全國的15467人、全省的15699人；與2010年相比增長41.86%。這與廣州高校云集，普通高等教育發(fā)展迅速密切相關，數(shù)據(jù)顯示，2020年在校大學生規(guī)模達130.71萬人，數(shù)量居全國城市第一，是開放、時尚、活力廣州的青春密碼；另一方面，近年來，廣州市積極搭建創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造價值、技術人才轉化科研成果的環(huán)境與平臺，高新技術企業(yè)數(shù)量從2015年的1900多家增加到超過12000家，國家科技型中小企業(yè)備案入庫數(shù)連續(xù)3年居全國城市第一。越來越多的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才正帶動廣州城里100多萬在校大學生一起進入人才紅利時代，釋放更加強勁的發(fā)展?jié)摿?，為廣州加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供人才支撐和最強大腦。

    “聚能之城”：常住人口城鎮(zhèn)化率突破85％，繼續(xù)保持穩(wěn)定增長趨勢。廣州是國家中心城市和綜合性門戶城市、國際商貿(mào)中心和綜合交通樞紐，是粵港澳大灣區(qū)的核心引擎，近年來奮力向建設具有較強輻射能力和資源配置功能的國際化城市目標進發(fā)，城市功能不斷強化，老城市煥發(fā)新活力，城鎮(zhèn)人口進一步聚集。普查結果顯示，廣州市常住人口城鎮(zhèn)化率達86.19%，相較于2010年“六人普”時的83.78％提升了2.41個百分點，已經(jīng)超過發(fā)達國家城鎮(zhèn)化率水平（80%）。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是構建新發(fā)展格局的重要支撐。人口城鎮(zhèn)化水平與地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平有較強的正相關。十年間，廣州市城鎮(zhèn)人口比重在已達到一個較高的水平后仍保持穩(wěn)定增長，這是全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的充分體現(xiàn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得的重大成就；同時也說明，一方面大量跨市流入人口來穗后主要是集中在城鎮(zhèn)地區(qū)，另一方面隨著廣州市社會經(jīng)濟發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大和人口數(shù)量的增加，也有越來越多的農(nóng)村人口轉移到城鎮(zhèn)工作和生活。同時也要關注到，當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，廣州在城鎮(zhèn)化推進過程中也要以提升質量為核心，聚焦打造美麗宜居幸福新廣州。

    總體上，十年來，廣州人口總量保持穩(wěn)定增長，人口素質持續(xù)提升，勞動力資源依然豐富，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，人口集聚態(tài)勢進一步增強，但也面臨著人口結構老齡化與公共服務資源配置供給等壓力和挑戰(zhàn)。2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，這次普查得到的人口規(guī)模、人口性別年齡構成、人口地區(qū)分布以及就業(yè)、教育、遷移流動、城鎮(zhèn)化等方面的翔實數(shù)據(jù)，將為有效實施“十四五”規(guī)劃提供重要基礎依據(jù)。接下來，我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以促進人口長期均衡發(fā)展為主線，緊緊圍繞經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，起而行之，久久為功，為加快推動廣州實現(xiàn)老城市新活力而不懈奮斗！