摘要：進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展勢(shì)頭，生產(chǎn)總值逐年快速遞增，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品日益豐富，市場(chǎng)日漸繁榮。特別是在金融危機(jī)波及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)下，我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)仍然保持了快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)方興未艾的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，為產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步繁榮發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2022年我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值繼續(xù)提升，達(dá)到7787億元，同比增長(zhǎng)3.5%，增速有所放緩，2015-2022年CAGR為11.65%。

一、定義及分類

測(cè)繪是對(duì)實(shí)體（包括地球整體、表面以及外層空間各種自然和人造的物體）中與地理空間分布有關(guān)的各種幾何、物理、人文及其隨時(shí)間變化的信息的采集、處理、管理、更新和利用。這些信息的采集來(lái)源于地球衛(wèi)星、空載和船載的傳感器以及地面的各種測(cè)量?jī)x器，并最終利用信息技術(shù)對(duì)這些空間數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和應(yīng)用，制成各種地形圖、專題圖和建立地理、土地等空間信息系統(tǒng)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)提供技術(shù)支撐和數(shù)據(jù)保障。按照技術(shù)特征進(jìn)行劃分，測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)主要包括測(cè)量業(yè)、地圖出版業(yè)、導(dǎo)航定位業(yè)、遙感業(yè)、地理信息系統(tǒng)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)分支，每個(gè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)又包括技術(shù)市場(chǎng)、產(chǎn)品市場(chǎng)、信息市場(chǎng)和勞務(wù)市場(chǎng)等。

二、行業(yè)政策

近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)政策措施推進(jìn)測(cè)繪地理信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自然資源部2022年2月印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)實(shí)景三維中國(guó)建設(shè)的通知》，要求到2025年，5厘米分辨率的城市級(jí)實(shí)景三維初步實(shí)現(xiàn)對(duì)地級(jí)以上城市覆蓋；到2035年，優(yōu)于5厘米分辨率的城市級(jí)實(shí)景三維實(shí)現(xiàn)對(duì)地級(jí)以上城市和有條件的縣級(jí)城市覆蓋，同時(shí)要為數(shù)字中國(guó)、數(shù)字政府和數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供三維空間定位框架和分析基礎(chǔ)，政府決策、生產(chǎn)調(diào)度和生活規(guī)劃可通過(guò)線上實(shí)景三維空間完成。隨著智慧城市建設(shè)的加速開(kāi)展，實(shí)景三維中國(guó)建設(shè)在政策驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)上將疊加市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)，給測(cè)繪地理信息業(yè)務(wù)帶來(lái)新的服務(wù)領(lǐng)域。

三、發(fā)展歷程

測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)首先由加拿大測(cè)量學(xué)家于1963年提出，20世紀(jì)90年代以來(lái)，由于計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷突破以及其它相關(guān)理論和技術(shù)的完善，地理信息系統(tǒng)（GIS）在全球得到了迅速的發(fā)展，在海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理、表達(dá)、顯示及數(shù)據(jù)共享技術(shù)等方面都取得了顯著的成效。我國(guó)相對(duì)國(guó)外起步較晚，1970年代末提出開(kāi)展GIS研究的倡議，并開(kāi)始推廣電子計(jì)算機(jī)在測(cè)量、制圖和遙感領(lǐng)域中的應(yīng)用。在經(jīng)歷過(guò)起步、試驗(yàn)階段后，隨著1990年代沿海、沿江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展，土地的有償使用和外資的引進(jìn)，GIS開(kāi)始應(yīng)用于城市規(guī)劃、土地管理、交通、電力及各種基礎(chǔ)設(shè)施管理的城市信息系統(tǒng)。我國(guó)測(cè)繪地理信息服務(wù)行業(yè)共經(jīng)歷傳統(tǒng)測(cè)繪、引入信息技術(shù)、國(guó)內(nèi)地理信息產(chǎn)業(yè)起步、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代與智慧時(shí)代五個(gè)發(fā)展階段。

四、行業(yè)壁壘

1、資質(zhì)壁壘

根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定條件實(shí)施細(xì)則》，從事測(cè)繪地理信息業(yè)務(wù)均需要取得相關(guān)主管單位頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)，資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括專業(yè)技術(shù)人員與儀器設(shè)備的數(shù)量、辦公場(chǎng)所的規(guī)模、相關(guān)質(zhì)量體系及信息安全制度、業(yè)績(jī)等。這些資質(zhì)分為多個(gè)等級(jí)，不同級(jí)別資質(zhì)的企業(yè)可開(kāi)展的業(yè)務(wù)范圍與地域不同，因此擁有較高資質(zhì)是企業(yè)從事、拓展業(yè)務(wù)的必要條件。

2、人才壁壘

測(cè)繪地理信息服務(wù)行業(yè)屬于專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)，具有知識(shí)、技術(shù)密集型的行業(yè)特征。測(cè)繪地理信息服務(wù)行業(yè)項(xiàng)目執(zhí)行對(duì)人員的綜合素質(zhì)要求較高，通常應(yīng)具有深厚的專業(yè)理論基礎(chǔ)、豐富的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，部分專業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)執(zhí)行人員需取得相應(yīng)資質(zhì)，如部分區(qū)域及專業(yè)的測(cè)繪活動(dòng)中的關(guān)鍵崗位需由取得《中華人民共和國(guó)注冊(cè)測(cè)繪師資格證書(shū)》的注冊(cè)測(cè)繪師擔(dān)任。注冊(cè)測(cè)繪師等高端人才已成為衡量行業(yè)內(nèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，而高端人才的培養(yǎng)需要積累大量的項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是行業(yè)內(nèi)的稀缺資源。新進(jìn)入者受其資質(zhì)、規(guī)模等因素所限，從其他同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者處獲得高素質(zhì)人才的難度較大。

3、技術(shù)壁壘

從技術(shù)類型來(lái)看，測(cè)繪地理信息服務(wù)行業(yè)核心技術(shù)主要包括數(shù)據(jù)獲取技術(shù)、數(shù)據(jù)處理技術(shù)以及其信息化、智能化產(chǎn)品及應(yīng)用技術(shù)。當(dāng)前，我國(guó)信息化測(cè)繪體系已基本建成，呈現(xiàn)的主要特征為信息獲取實(shí)時(shí)化、信息處理自動(dòng)化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、信息應(yīng)用社會(huì)化，行業(yè)內(nèi)以傳統(tǒng)人工測(cè)繪為主要技術(shù)手段的企業(yè)將逐漸由于成本、效率等因素而為具有先進(jìn)技術(shù)手段的企業(yè)所替代。同時(shí)，測(cè)繪技術(shù)與ICT技術(shù)等加速融合，也推動(dòng)著測(cè)繪地理信息服務(wù)行業(yè)技術(shù)的發(fā)展，新的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)不斷涌現(xiàn)。因此，測(cè)繪地理信息服務(wù)行業(yè)內(nèi)擁有相關(guān)高技術(shù)人才、掌握了關(guān)鍵技術(shù)、裝備了先進(jìn)的儀器設(shè)備和具備項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并持續(xù)不斷創(chuàng)新、總結(jié)、提高的企業(yè)方可具備創(chuàng)新性地提出新的技術(shù)手段以及產(chǎn)品技術(shù)的能力，從而領(lǐng)先于行業(yè)的其他競(jìng)爭(zhēng)者。

4、品牌與經(jīng)驗(yàn)壁壘

隨著測(cè)繪地理信息服務(wù)行業(yè)的迅速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，行業(yè)已經(jīng)逐步進(jìn)入品牌競(jìng)爭(zhēng)階段，客戶越來(lái)越重視企業(yè)的品牌影響力，企業(yè)的標(biāo)志性項(xiàng)目、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)誠(chéng)信度、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)口碑是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出的重要因素。一批在全國(guó)范圍內(nèi)具有較大影響力的企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始跨區(qū)域擴(kuò)張，取得了較好的市場(chǎng)成績(jī)。因此，品牌優(yōu)勢(shì)是企業(yè)未來(lái)拓展市場(chǎng)的重要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也對(duì)于測(cè)繪地理信息服務(wù)行業(yè)新進(jìn)入者構(gòu)成了進(jìn)入壁壘。

5、市場(chǎng)壁壘

測(cè)繪地理信息服務(wù)業(yè)務(wù)是一項(xiàng)具有較高技術(shù)含量工作，對(duì)人才、設(shè)備等因素要求較高，業(yè)內(nèi)客戶非常注重業(yè)務(wù)成果的時(shí)效性和權(quán)威性，如果企業(yè)在區(qū)域市場(chǎng)中建立了行業(yè)品牌，贏得了客戶口碑，那么在未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)占據(jù)更有利的地位。測(cè)繪地理信息服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)分布通常體現(xiàn)為具有一定的地域性，絕大多數(shù)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)集中于本地市場(chǎng)。這一方面是基于行業(yè)受歷史體制因素影響仍呈現(xiàn)出一定的區(qū)域分割特征，部分地方政府還存在區(qū)域保護(hù)性觀念，為促進(jìn)本地企業(yè)發(fā)展，對(duì)其他非本土企業(yè)進(jìn)入設(shè)定諸多限制，增加業(yè)務(wù)擴(kuò)張的難度。此外，本地企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)長(zhǎng)年累月的精細(xì)化耕作，本地化服務(wù)質(zhì)量和效率更高，業(yè)主已經(jīng)對(duì)其產(chǎn)生品牌依賴性，加之企業(yè)異地化開(kāi)拓對(duì)其管理水平要求較高，因此其他非本地企業(yè)要想搶占異地市場(chǎng)存在較大難度。

6、資金壁壘

測(cè)繪地理信息服務(wù)企業(yè)需滿足專業(yè)技術(shù)人員與儀器設(shè)備的數(shù)量、辦公場(chǎng)所的規(guī)模等軟硬件條件方能取得資質(zhì)，等級(jí)越高、專業(yè)范圍越廣的資質(zhì)需要具備的軟硬件條件越高，企業(yè)需具備一定的資金實(shí)力方能取得資質(zhì)。同時(shí)，隨著測(cè)繪地理信息服務(wù)行業(yè)裝備水平的提高，行業(yè)內(nèi)高端裝備、軟件不斷呈現(xiàn)，可極大提升業(yè)務(wù)執(zhí)行的效率，降低成本，提升業(yè)務(wù)成果的精度水平、智能化、自動(dòng)化水平等，此類設(shè)備更新?lián)Q代較快且價(jià)格較為昂貴，因此企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，在市場(chǎng)中占有一席之地，必須投入大量資金更新設(shè)備、研發(fā)技術(shù)及產(chǎn)品、引進(jìn)和培養(yǎng)高端人才。因此較大的資金需求也限制了新進(jìn)入企業(yè)以及許多傳統(tǒng)企業(yè)的發(fā)展。

五、產(chǎn)業(yè)鏈

1、行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分析

我國(guó)測(cè)繪地理信息服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游為測(cè)繪設(shè)備、測(cè)繪軟件行業(yè)，測(cè)繪設(shè)備主要分為兩類：一類是傳統(tǒng)測(cè)繪裝備，包括光電測(cè)繪裝備和GNSS測(cè)繪裝備；另一類是高端測(cè)繪設(shè)備，包括三維激光掃描儀、海洋聲吶探測(cè)儀等。上游設(shè)備市場(chǎng)集中度較高，競(jìng)爭(zhēng)格局較為穩(wěn)定，隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策的支持、測(cè)繪技術(shù)與信息化技術(shù)融合以及企業(yè)技術(shù)水平的提高，呈現(xiàn)出國(guó)產(chǎn)化、集成化特征，為測(cè)繪地理信息服務(wù)行業(yè)提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本，普及行業(yè)應(yīng)用帶來(lái)有利條件。產(chǎn)業(yè)鏈下游行業(yè)可以分成政府行業(yè)應(yīng)用、企業(yè)級(jí)應(yīng)用、大眾應(yīng)用（企業(yè)終端服務(wù)應(yīng)用）三個(gè)領(lǐng)域，通常與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)相結(jié)合。

測(cè)繪地理信息服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

測(cè)繪儀器裝備

廣州中海達(dá)衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)股份有限公司

北京合眾思?jí)芽萍脊煞萦邢薰?/span>

上海華測(cè)導(dǎo)航技術(shù)股份有限公司

廣州南方海洋科技有限公司

北京北斗星通導(dǎo)航技術(shù)股份有限公司

軟件

廈門天海圖匯信息科技有限公司

浙江繪天科技有限公司

上游

南京市測(cè)繪勘察研究院股份有限公司

正元地理信息集團(tuán)股份有限公司

西安大地測(cè)繪股份有限公司

江蘇星月測(cè)繪科技股份有限公司

中游

政府應(yīng)用

企業(yè)級(jí)應(yīng)用

大眾應(yīng)用

下游

2、行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)分析

（1）南京市測(cè)繪勘察研究院股份有限公司

南京市測(cè)繪勘察研究院股份有限公司作為全國(guó)第一家省會(huì)城市改制的測(cè)勘院，于2020年4月在深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板上市。公司位列江蘇省地理信息產(chǎn)業(yè)排名第1名；同時(shí)，公司自2016年起一直在全國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)中排名前列，2022年度，公司位列2022中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)第18名。此外，公司控股子公司易圖地信位列2022地理信息產(chǎn)業(yè)最具活力中型企業(yè)第8名。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年測(cè)繪股份營(yíng)業(yè)收入為8.32億元，同比增長(zhǎng)8.94%，其中測(cè)繪地理信息服務(wù)業(yè)收入為8.14億元，同比增長(zhǎng)9.34%。

（2）正元地理信息集團(tuán)股份有限公司

正元地理信息集團(tuán)股份有限公司是國(guó)家首批獲得甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的大型地理信息企業(yè)，擁有覆蓋地上地下全空間數(shù)據(jù)獲取、軟件開(kāi)發(fā)、信息系統(tǒng)集成的多項(xiàng)高等級(jí)資質(zhì)；主要業(yè)務(wù)為地理信息服務(wù)、地理信息軟件開(kāi)發(fā)和地理信息相關(guān)服務(wù)；現(xiàn)有從業(yè)人員2500余人和多項(xiàng)具有突出優(yōu)勢(shì)的核心技術(shù)。2016年至2022年，正元地信連續(xù)七年位列全國(guó)地理信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)前十名。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年上半年正元地信營(yíng)業(yè)收入為13.16億元，同比下降27.18%，其中測(cè)繪地理信息板塊實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.5億元，同比下降8.09%，下降的主要原因是根據(jù)公司業(yè)務(wù)規(guī)劃，繼續(xù)收縮測(cè)繪地理信息業(yè)務(wù)規(guī)模，其次是行業(yè)整體需求下降。

六、行業(yè)現(xiàn)狀

地理信息產(chǎn)業(yè)已被列入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，屬于高新技術(shù)服務(wù)業(yè)。我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)正在從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向更加注重能力建設(shè)、質(zhì)量和效益提升、科技創(chuàng)新的高質(zhì)量發(fā)展。地理信息產(chǎn)業(yè)廣泛應(yīng)用于政府、商業(yè)、民用領(lǐng)域，是現(xiàn)代化信息建設(shè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展勢(shì)頭，生產(chǎn)總值逐年快速遞增，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品日益豐富，市場(chǎng)日漸繁榮。特別是在金融危機(jī)波及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)下，我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)仍然保持了快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)方興未艾的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，為產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步繁榮發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2022年我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值繼續(xù)提升，達(dá)到7787億元，同比增長(zhǎng)3.5%，增速有所放緩，2015-2022年CAGR為11.65%。

七、發(fā)展因素

1、有利因素

（1）我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及相關(guān)規(guī)劃、戰(zhàn)略的落實(shí)

近年來(lái)，我國(guó)提出了一帶一路戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、“走出去”戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化、美麗中國(guó)等一系列重大戰(zhàn)略與舉措。新的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)測(cè)繪地理信息產(chǎn)品和服務(wù)需求量將達(dá)到前所未有的高峰，各行業(yè)各部門對(duì)新的測(cè)繪地理信息產(chǎn)品和服務(wù)需求也快速增加。

（2）國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

“互聯(lián)網(wǎng)+”、《中國(guó)制造2025》、《大數(shù)據(jù)行動(dòng)綱要》、《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》等重大戰(zhàn)略開(kāi)始實(shí)施。測(cè)繪地理信息科技融合了信息科學(xué)、空間科學(xué)、高性能計(jì)算和網(wǎng)絡(luò)通訊等領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)，是以全球?qū)Ш蕉ㄎ患夹g(shù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)等“3S”技術(shù)為核心的高新技術(shù)。這些技術(shù)與地理信息技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，將帶來(lái)測(cè)繪地理信息領(lǐng)域生產(chǎn)組織體系和產(chǎn)品服務(wù)的全面變革和升級(jí)調(diào)整，為測(cè)繪地理信息供給能力的提升提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。隨著國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)的加速滲透和深入應(yīng)用，將激發(fā)以智能、泛在、融合和普適為特征的新一輪信息產(chǎn)業(yè)變革，推動(dòng)測(cè)繪地理信息服務(wù)向個(gè)性化、智能化、知識(shí)化方向發(fā)展，將大大提升測(cè)繪地理信息保障服務(wù)能力。

（3）政府職能優(yōu)化釋放

在國(guó)家“深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革”整體背景下，測(cè)繪地理信息服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化改革步伐加快。政府審批、企業(yè)資質(zhì)、市場(chǎng)定價(jià)等方面的壁壘正在逐漸打破，這將有利于測(cè)繪地理信息服務(wù)行業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)打破區(qū)域壁壘，提升企業(yè)活躍度，大大優(yōu)化地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)測(cè)繪地理信息領(lǐng)域供給活力進(jìn)一步釋放。

（4）國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略將支撐行業(yè)快速發(fā)展

在我國(guó)大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)機(jī)遇下，我國(guó)測(cè)繪地理信息服務(wù)行業(yè)在整個(gè)新一輪轉(zhuǎn)型升級(jí)浪潮中預(yù)計(jì)將具有一定優(yōu)勢(shì)，一是我國(guó)具有世界最大的位置服務(wù)需求市場(chǎng)以及體量巨大的時(shí)空位置信息，可以為行業(yè)生產(chǎn)及應(yīng)用提供豐富的數(shù)據(jù)資源；二是地理信息服務(wù)行業(yè)因其區(qū)域性，擁有天然的時(shí)空位置基準(zhǔn)的法律解釋權(quán)，時(shí)空位置數(shù)據(jù)精確性、特征性、復(fù)雜性標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)。

2、不利因素

（1）固定資產(chǎn)投資放緩將對(duì)行業(yè)造成一定的影響

自2011年以來(lái)，我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值連續(xù)第六年增幅在8%以下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)換擋，逐漸進(jìn)入“新常態(tài)”。我國(guó)依靠投資拉動(dòng)的粗放型模式正在發(fā)生變化，從投資結(jié)構(gòu)來(lái)看，投資投向由以往的粗放式“面投”改為精準(zhǔn)式“定投”。新常態(tài)下，我國(guó)固定資產(chǎn)投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，但投資增速穩(wěn)步下滑，原有模式下的行業(yè)增長(zhǎng)也將逐步放緩。

（2）產(chǎn)業(yè)融合帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)加劇

隨著行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程加快，測(cè)繪地理信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇。一方面是隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)革命催生的新經(jīng)濟(jì)不斷壯大，一些軟件信息企業(yè)基于其信息技術(shù)的資源、能力優(yōu)勢(shì)正逐漸向測(cè)繪地理信息行業(yè)拓展；另一方面，測(cè)繪地理信息服務(wù)行業(yè)內(nèi)的原有的一些地理信息軟件企業(yè)不斷提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，正從原有的重點(diǎn)關(guān)注應(yīng)用開(kāi)發(fā)領(lǐng)域向產(chǎn)業(yè)鏈中核心的時(shí)空信息生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行拓展。前述趨勢(shì)將對(duì)測(cè)繪地理信息服務(wù)行業(yè)內(nèi)傳統(tǒng)企業(yè)造成較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

（3）業(yè)務(wù)生態(tài)變化較快對(duì)行業(yè)管理形成挑戰(zhàn)

隨著測(cè)繪地理信息技術(shù)的發(fā)展，測(cè)繪地理信息產(chǎn)品和服務(wù)變得越來(lái)越復(fù)雜，測(cè)繪地理信息產(chǎn)品從二維走向三維、四維，從靜態(tài)走向動(dòng)態(tài)，測(cè)繪地理信息服務(wù)從后臺(tái)走向前臺(tái)，從獨(dú)立走向融合，原有對(duì)測(cè)繪地理信息的界定受到挑戰(zhàn)，地理信息產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間原有的邊界已經(jīng)變得模糊。同時(shí)，測(cè)繪技術(shù)的進(jìn)步使得其技術(shù)方法通用化，管理對(duì)象普適化。因此使得測(cè)繪地理信息服務(wù)行業(yè)監(jiān)管出現(xiàn)難度，突出體現(xiàn)在信息安全及標(biāo)準(zhǔn)體系的建立方面。

八、競(jìng)爭(zhēng)格局

目前，雖然測(cè)繪地理信息服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化程度正逐步改善，但按區(qū)域、按模塊劃分的市場(chǎng)格局仍在一定程度上存續(xù)，區(qū)域市場(chǎng)基于傳統(tǒng)體制影響、品牌、傳統(tǒng)企業(yè)在區(qū)域數(shù)據(jù)資源占有優(yōu)勢(shì)等因素，測(cè)繪地理信息服務(wù)行業(yè)仍存在一定的區(qū)域性特征。行業(yè)區(qū)域性市場(chǎng)特征導(dǎo)致傳統(tǒng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)分散，測(cè)繪地理信息服務(wù)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)主要圍繞區(qū)域市場(chǎng)。北京、廣東、湖北三地?fù)碛袦y(cè)繪地理信息類高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量分列全國(guó)前三，2017年三地共占比34.63%，2018年為32.12%，2019年29.86%，2020年28.23%，2021年27.62%，2022年占比25.63%。六年期間這三個(gè)地區(qū)的測(cè)繪地理信息高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量仍然位列前茅，但與其他地區(qū)的占比情況差距逐漸減小，呈現(xiàn)出了總體占比下降的趨勢(shì)。

九、發(fā)展趨勢(shì)

測(cè)繪地理信息服務(wù)行業(yè)廣泛應(yīng)用于政府、商業(yè)、民用領(lǐng)域，成為現(xiàn)代化信息建設(shè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。隨著現(xiàn)代測(cè)繪產(chǎn)業(yè)的成熟，信息化、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，以及人類生產(chǎn)生活對(duì)信息需求量的擴(kuò)大，以現(xiàn)代測(cè)繪和3S（即地理信息系統(tǒng)GIS、遙感技術(shù)RS、全球定位系統(tǒng)GPS）等技術(shù)為基礎(chǔ)，以地理信息開(kāi)發(fā)利用為核心，開(kāi)展地理信息獲取、處理、應(yīng)用的測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)逐步形成。我國(guó)測(cè)繪地理信息服務(wù)行業(yè)趨勢(shì)主要有：①與大數(shù)據(jù)、人工智能等行業(yè)相互融合，互相促進(jìn)；②業(yè)務(wù)融合催生行業(yè)業(yè)態(tài)呈現(xiàn)新特征；③城市精細(xì)化管理是行業(yè)中長(zhǎng)期的發(fā)展動(dòng)力。